廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào)


《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2011年7月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》公布，自公布之日起施行。



廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2011年7月29日



廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法

（1994年2月26日廣東省第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2011年7月29日公布 自公布之日起施行）


第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表是本省各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。
第三條 代表依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》及本辦法的規(guī)定，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。
第四條　代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因健康等特殊原因不能出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面請(qǐng)假。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)書(shū)面請(qǐng)假。
未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。
第五條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備，圍繞會(huì)議議題發(fā)表意見(jiàn)，遵守議事規(guī)則。
第六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
代表可以就下列事項(xiàng)提出議案：
（一）制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）需要由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定的有關(guān)憲法、法律、法規(guī)貫徹實(shí)施中的重大問(wèn)題；
（三）貫徹實(shí)施上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定中的重大問(wèn)題；
（四）屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第七條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉，依法行使選舉權(quán)。
第八條 代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以口頭或者書(shū)面向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問(wèn)。
第九條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第十條　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，全體代表十分之一以上聯(lián)名，有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。
第十一條　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。承辦單位必須研究處理并按規(guī)定期限答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表意見(jiàn)，改進(jìn)辦理工作，重新研究答復(fù)；重新答復(fù)后代表仍不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向交辦單位書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況。承辦單位逾期不辦或者敷衍搪塞的，同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該單位及有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。
第十二條　代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，按地區(qū)或者行業(yè)組成代表小組。代表小組應(yīng)當(dāng)建立活動(dòng)制度，制定年度活動(dòng)計(jì)劃。
代表小組的召集人由本小組代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)。
代表小組開(kāi)展以下活動(dòng)：
（一）學(xué)習(xí)和宣傳憲法、法律、法規(guī)，以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；
（二）開(kāi)展視察和調(diào)查研究；
（三）聯(lián)系人民群眾，通過(guò)走訪、約見(jiàn)、座談等方式聽(tīng)取、反映人民群眾的意見(jiàn)和要求；
（四）交流履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他代表活動(dòng)。
第十三條　縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排進(jìn)行視察。視察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定貫徹落實(shí)情況，圍繞全局和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在征求代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定。
代表視察應(yīng)當(dāng)深入基層，采取座談、走訪、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察時(shí)，可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系安排，被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
代表可以持代表證在本人工作、居住地進(jìn)行視察。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證進(jìn)行視察。被視察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，改進(jìn)工作。代表遇有與本人及其近親屬有利害關(guān)系的案件或者其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)回避。
代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。
第十四條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研。
第十五條 代表參加視察、專題調(diào)研活動(dòng)形成的報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)會(huì)議。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。
代表列席會(huì)議和參加活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好準(zhǔn)備。
第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開(kāi)展調(diào)研等活動(dòng)；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。
第十八條　代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究，任何組織和個(gè)人不得對(duì)代表進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)。
第十九條　對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，實(shí)施逮捕、刑事審判以及采取法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的，應(yīng)當(dāng)由該代表所屬的人民代表大會(huì)同級(jí)或者上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)代表本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)受理有關(guān)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)?jiān)S可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對(duì)代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。
縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表被逮捕、受刑事審判以及被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)書(shū)面報(bào)告。
對(duì)同時(shí)擔(dān)任兩級(jí)和兩級(jí)以上代表職務(wù)的代表，實(shí)施上述限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別報(bào)告有關(guān)人民代表大會(huì)的主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)，并按照其中最高一級(jí)人民代表大會(huì)的主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)的決定執(zhí)行。
代表被執(zhí)行機(jī)關(guān)限制人身自由時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代表身份，并有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)提出申訴，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交。
第二十條　代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)積極參加履職活動(dòng)，無(wú)特殊情況，每年執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間：省的代表不少于十五日，設(shè)區(qū)的市的代表不少于十二日，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表不少于十日，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表不少于七日。
代表不在原選區(qū)或者原選舉單位所轄范圍內(nèi)工作、居住的，在任期內(nèi)至少到原選區(qū)或者原選舉單位參加一次代表活動(dòng)。
第二十一條 建立代表履職情況登記通報(bào)制度。由原選舉單位代表工作部門，以及人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)代表在閉會(huì)期間參加活動(dòng)的情況進(jìn)行登記，并予以通報(bào)。
第二十二條　代表所在單位應(yīng)當(dāng)保障代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。代表依法執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保證和提供便利條件；其工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等福利待遇，均按在本單位正常出勤對(duì)待。無(wú)固定工資收入、生活困難的代表，由本級(jí)財(cái)政按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)貼。
代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，可以憑代表證或者縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的證明，優(yōu)先購(gòu)買車、船、機(jī)票，交通部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
第二十三條　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，代表視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動(dòng)、代表履職學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，無(wú)固定工資收入、生活困難的代表執(zhí)行代表職務(wù)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)編制年度預(yù)算，交本級(jí)人民政府財(cái)政部門編入年度財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行，專款專用。
第二十四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。
代表根據(jù)履職的需要，可以要求本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息資料，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十五條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會(huì)制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表可以參加上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的代表履職學(xué)習(xí)。
第二十六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。
第二十七條　代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法、法律、法規(guī)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施；要采取多種方式密切聯(lián)系原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾，接受其監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。
第二十八條　任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。
阻礙、拒絕協(xié)助代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，或者對(duì)依法執(zhí)行代表職務(wù)的代表打擊報(bào)復(fù)的，按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第四十四條的規(guī)定處理。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)支持、縱容、包庇上述違法行為的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令有關(guān)部門依法查處。
第二十九條　本辦法自公布之日起施行。