關于印發《鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法》的通知

鷹府發〔2012〕23號



各縣（市、區）人民政府，市龍虎山風景名勝區管委會，鷹潭高新技術產業園區管委會，市信江新區管委會，市政府各部門：

　　現將《鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一二年六月十日



鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為規范市直行政事業單位國有資產（以下簡稱國有資產）的監督管理，維護國有資產安全和完整，提升國有資產經營效益，發揮國有資產的融資作用，確保國有資產保值增值，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于市直黨政機關、人大政協機關、司法機關、民主黨派、工商聯、社會團體及市直各事業單位（以下簡稱市直各單位）的國有資產管理行為。
　　第三條 國有資產是指由市直各單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產，包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。國有資產分為固定資產、流動資產和無形資產等。
　　市直各單位流動資產不納入本辦法管理。
　　第四條 市政府授權市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）對市直各單位國有資產履行出資人職責。
　　第五條 市國資委對市直各單位國有資產進行分類管理，即產權過戶管理和產權登記管理。
　　第二章 產權過戶資產范圍及管理
　　第六條 市直各單位房產、地產、店面等資產及其所屬改制企業剩余房產、地產等國有資產權屬統一劃轉過戶至市國資委，由市國資委實施統一管理經營。
　　市直各單位房地產未辦理權屬證明的，由市國資委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市房管局和原產權單位組織集中補辦再過戶至市國資委。
　　本辦法施行后，市直各單位新增的房地產，由新增資產單位辦理完權屬證明后三個月內過戶至市國資委。
　　國有資產統一過戶和經營管理屬國有主體間的無償劃轉行為，市財政、地稅、國土資源、房管、規劃、建設、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡化辦證程序，對資產劃轉后權證辦理所涉及的稅費全部免交。
　　第七條　市國資委授權市國有資產經營（集團）有限公司對可投融資資產履行投融資職責，為市委、市政府重大項目建設提供資金。
　　市國資委授權市產權交易中心按照“公開、公平、公正”的原則，對經營性房產、店面進行統一公開招標租賃，市監察局、市審計局、市財政局對公開招標租賃進行全程監督。
　　第八條 市直各單位對本單位已過戶的資產實施日常管理，包括對房屋、店面、場地、設施等以及已出租的經營性房產、店面的日常維護（修）管理，所需費用按其原經費來源渠道解決。并負責本單位所屬管理區內的綜合治理、流動人口、計劃生育、“門前三包”等的管理。
　　第九條 市直各單位的經營性房產、店面，尚未簽約或租賃合同、協議已到期的，由市產權交易管理中心統一公開招標租賃；已經簽約的，簽訂的合同、協議原件等相關文件必須移交市產權交易管理中心，由市產權交易管理中心組織辦理合同、協議的變更或續簽手續；原產權單位作為第三方參與租賃合同、協議的簽訂，并負責與承租方簽訂出租房屋、店面的維護和管理責任書，作為租賃合同、協議的附件。
2012年7月1日以后實現的經營收入由市產權交易管理中心統一收繳。
　　第十條　市產權交易管理中心須建立承租人誠信檔案，對利用租賃資產從事違法行為或其他嚴重違約的，除按合同追究其違約責任外，有權拒絕該承租人三年內參加本市經營性國有資產租賃經營的招租。
　　第十一條 市產權交易管理中心對經營性國有資產的經營實行臺賬管理，建立資產經營管理檔案，掌握經營動態，并定期向市國資委報告經營狀況。　　
　　第十二條 經營性國有資產取得的收入屬政府非稅收入，市產權交易管理中心扣除應繳稅費（由市產權交易管理中心負責繳交）后全部上繳政府非稅收入匯繳專戶，實行收支兩條線管理。經營管理費用按經營性收益總額的3%計提，其余收入由市財政按照部門預算要求及相關規定進行分配。
　　市產權交易管理中心必須設立單位分戶明細備查賬，并及時做好相關對賬工作。
　　第十三條 未經市政府批準，任何單位不得擅自將經營性房產、店面等國有資產改變為辦公用房。
　　第三章 產權登記資產范圍及管理
　　第十四條 市國資委對市直各單位除房產、地產、店面以外的國有資產（含無形資產）實施產權登記管理，履行以下職責：
　　（一）根據國家有關國有資產管理規定，制定行政事業單位國有資產的規章制度，組織實施和監督檢查；
　　（二）負責審批資產轉讓、置換、報損、報廢、對外捐贈等處置事項；
　　（三）負責組織產權登記、產權糾紛調處、資產評估、資產清查等工作；
　　（四）建立和完善資產管理臺賬等信息系統，對國有資產實行動態管理；
　　（五）負責向市政府報告有關國有資產監督管理情況；
　　（六）負責市行政事業單位國有資產信息統計上報工作。
　　第十五條 市直各單位對本單位資產實施日常管理，其主要職責包括：
　　（一）制定本單位資產內部使用管理制度，負責本單位房產、店面以外資產的賬卡管理、清查登記、統計報告等工作；
　　（二）負責本單位資產的維修保養等日常管理工作；
　　（三）負責辦理本單位資產的購置、建設、處置等事項的申報；
　　（四）負責向市國資委報送資產統計年報；
　　（五）保護資產安全，保持資產完整，防止資產流失。
　　 第十六條　市直各單位應按照工作要求、政策調整及本單位發生的重大改變情況，及時進行資產清查，并根據清查結果，建立資產登記檔案，同時報市國資委、市財政局備案。
　 　第十七條　市直各單位所使用的國有資產須報市國資委進行產權登記。產權登記按照以下規定進行：
　　（一）新設立的單位，辦理占有產權登記；
　　（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發生變動，辦理變動產權登記；
　　（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產權登記。
　　 第十八條　市直各單位處置產權登記的資產，應按下列規定履行審批手續，未經批準不得隨意處置：
　　（一）市直各單位轉、撤、并過程中的資產調撥，由市國資委辦理資產劃轉手續，并送市財政局備案；
　　（二）市直各單位對所使用的固定資產進行轉讓、置換、報損、報廢、對外捐贈等，報市國資委審批、市財政局備案；
　　（三）市直各單位處置200萬元以上資產的，由占有使用單位向市國資委申報，市國資委報市政府決定后批復，并送市財政局備案。
　　 第十九條　國有資產（含無形資產）轉讓必須依法進行評估，評估結果報市國資委核準或備案。　　
　　 第二十條　國有資產（含無形資產）的產權轉讓必須按照國有、集體產權交易的有關法律、法規、政策和操作程序在依法設立的產權交易機構和場所進場公開交易，嚴禁場外私下協議交易。
　　第二十一條　未取得市國資委批準文件和產權交易機構交易證明的，國土資源、房管、工商、交警等部門，不得辦理市直
　　第四章 法律責任
　　第二十二條 市國資委、市財政局、市監察局負責對本辦法的執行情況進行監督檢查。
　　第二十三條 市直各單位違反本辦法規定，由市監察局視情對責任單位主要領導和直接責任人進行問責，情節嚴重的，追究單位主要領導及相關人員法律責任。
　　第二十四條 在監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成國有資產流失的，依法承擔賠償責任，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五章 附 則
　　第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區、龍虎山景區、鷹潭經濟技術開發區、信江新區國有資產管理，參照本辦法執行。
　　第二十六條 本辦法由市國資委負責解釋，自印發之日起施行。
　　本辦法施行前有關行政事業單位國有資產經營管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。