廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市技術(shù)改造資金管理辦法的通知


各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《廈門(mén)市技術(shù)改造資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十日



廈門(mén)市技術(shù)改造資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為充分發(fā)揮我市技術(shù)改造資金的作用，規(guī)范資金管理，提高資金效益，有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的廈門(mén)市技術(shù)改造資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是由市財(cái)政預(yù)算安排用于扶持我市企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金。

　　第三條 凡是在廈門(mén)市依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、制度和人員，無(wú)不良信用記錄的企業(yè)均可申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持。

　　第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局共同負(fù)責(zé)管理,各司其職。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理；參與項(xiàng)目審查，會(huì)同市經(jīng)發(fā)局開(kāi)展擬扶持項(xiàng)目確定、專項(xiàng)資金安排、部門(mén)預(yù)算審查、批復(fù)等工作；辦理資金撥付手續(xù)；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　市經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算；受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)施項(xiàng)目審查，會(huì)同市財(cái)政局開(kāi)展擬扶持項(xiàng)目確定、專項(xiàng)資金安排、部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行等工作；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

　　第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理必須按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的要求，堅(jiān)持公正透明、規(guī)范運(yùn)作、注重效益的原則。

　　第二章 扶持范圍和扶持方式

　　第六條 專項(xiàng)資金用于符合國(guó)家、我省及我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的項(xiàng)目，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持有利于促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的做大做強(qiáng)，有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群集聚，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目。主要扶持范圍為：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　�。ǘ�）信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系，促進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級(jí)改造項(xiàng)目。扶持主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，提升與主導(dǎo)產(chǎn)品配套關(guān)鍵件的工藝技術(shù)水平的項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目。改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　（五）節(jié)能減排增效技術(shù)改造項(xiàng)目。節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的項(xiàng)目。

　　（六）安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。完善高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警、自動(dòng)化控制及安全連鎖保護(hù)裝置等安全技術(shù)措施，消除重大事故隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提升安全水平的項(xiàng)目；加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)裝備自主化，保障食品質(zhì)量安全的項(xiàng)目。

　�。ㄆ撸┇@得國(guó)家和省財(cái)政資金扶持并要求地方配套的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　�。ò耍┦形�、市政府確定的重大項(xiàng)目和有關(guān)項(xiàng)目。

　　第七條　有下列情形之一的企業(yè)不安排專項(xiàng)資金扶持：

　�。ㄒ唬┮蛏嫦訃�(yán)重違法行為正在被有關(guān)行政部門(mén)調(diào)查或被行政處罰后未逾兩年的；

　　（二）近三年內(nèi)在承辦各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目中有嚴(yán)重違法、違約行為的；

　�。ㄈ�）以往年度享受各級(jí)技術(shù)改造資金扶持的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格或逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收的。

　　第八條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息或補(bǔ)助方式安排使用：

　�。ㄒ唬�對(duì)以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的技改項(xiàng)目，采取貸款貼息的扶持方式，貼息率最高不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率，貼息資金總額=投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額×當(dāng)年貼息率×貼息年限（按兩年）；

　　（二）對(duì)以自有資金為主投資的技改項(xiàng)目，采取項(xiàng)目補(bǔ)助的扶持方式，補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的10%；

　�。ㄈ�）單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或補(bǔ)助額度不超過(guò)500萬(wàn)元，但市委市政府另有規(guī)定的除外。

　　第三章 項(xiàng)目確定和預(yù)算編制

　　第九條 每年8月份前，市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局根據(jù)市委市政府確定的下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)改造工作重點(diǎn)，發(fā)布技改項(xiàng)目申報(bào)指南,進(jìn)行擬扶持項(xiàng)目征集。

　　第十條 企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，認(rèn)真填寫(xiě)《廈門(mén)市技術(shù)改造資金扶持項(xiàng)目申請(qǐng)表》，向市經(jīng)發(fā)局上報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，并提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；��

　�。ǘ�）銀行的貸款承諾函（限于申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目）；��

　�。ㄈ�）項(xiàng)目自有資金和自籌資金的證明材料；��

　　（四）環(huán)保部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見(jiàn)；

　　（五）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；��

　�。�六）有新增土地的建設(shè)項(xiàng)目，須有國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；��

　　（七）項(xiàng)目報(bào)批文件中須附有設(shè)備采購(gòu)清單；��

　�。ò耍┢髽I(yè)出具的開(kāi)工證明材料；��

　�。ň牛╉�(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

　�。ㄊ�）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、資料。

　　第十一條 每個(gè)項(xiàng)目的貸款貼息或補(bǔ)助均為一次性安排；同一項(xiàng)目已通過(guò)其他渠道獲取市級(jí)各種財(cái)政性資金扶持的不再安排；同一項(xiàng)目已獲取上級(jí)財(cái)政性資金扶持的應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

　　第十二條 建立科學(xué)論證評(píng)審機(jī)制。市經(jīng)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局組織財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理等方面的專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家從市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局等部門(mén)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名及以上（單數(shù)）。

　　第十三條 市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局按照擇優(yōu)扶持的原則，聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目進(jìn)行審定，審定后的項(xiàng)目按下一年度部門(mén)預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編入市經(jīng)發(fā)局部門(mén)預(yù)算，經(jīng)市人大會(huì)議審議通過(guò)后，按照預(yù)算管理要求批復(fù)下達(dá)。

　　第十四條 專項(xiàng)資金撥付前，市經(jīng)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目當(dāng)前建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查通過(guò)的項(xiàng)目在市工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)等有關(guān)媒體上向社會(huì)公示7天，公示無(wú)異議的撥付資金；對(duì)項(xiàng)目發(fā)生重大變更導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯不前或撤銷的，不予撥付資金。

　　第四章 資金管理和監(jiān)督檢查

　　第十五條 市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效，采取定期或不定期形式對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。��

　　第十六條 在技改項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請(qǐng)專家、委托中介機(jī)構(gòu)等管理費(fèi)用在專項(xiàng)資金預(yù)算中單獨(dú)編列，由市財(cái)政局具體核定各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 企業(yè)應(yīng)在每年6月份向市經(jīng)發(fā)局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；每年12月份向市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局報(bào)送年度專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告。

　　第十八條 企業(yè)應(yīng)認(rèn)真抓緊項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目完成后應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)發(fā)局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)資料，由市經(jīng)發(fā)局組織項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

　　企業(yè)無(wú)故拒絕驗(yàn)收，或項(xiàng)目驗(yàn)收不合格且拒絕整改或整改后仍不合格的，由市財(cái)政局全額收回已經(jīng)撥付的資金。

　　第十九條 項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)；除不可抗力外，項(xiàng)目因故撤銷的，企業(yè)應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金按照原渠道繳回市財(cái)政局。

　　第二十條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得有下列違法行為：

　�。ㄒ唬┻`反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍；

　�。ǘ�）挪用、截留、侵占專項(xiàng)資金；

　　（三）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金；

　　（四）其他違反財(cái)政法律、法規(guī)的行為。

　　企業(yè)存在上述違法違規(guī)行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理，并由市財(cái)政局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，

　　第五章　附則

　　第二十一條　本辦法由市經(jīng)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年，《廈門(mén)市技術(shù)改造資金管理辦法》（廈財(cái)企〔2003〕113號(hào)）同時(shí)廢止。