哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例

（2011年7月21日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2011年10月20日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準）



　　　　　　　　　　哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第14號

　　《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》業(yè)經哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2011年7月21日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2011年10月20日批準，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民代表大會常務委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年10月25日

　　總則

　　第一條 為加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，建設文明和諧城市，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 哈爾濱市城市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的犬只飼養(yǎng)及相關管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用及動物園、科研機構等因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)犬管理應當遵循管理與服務相結合，政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合，教育引導與養(yǎng)犬人自律相結合的原則。

　　第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應當建立由公安、畜牧獸醫(yī)、城管行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、財政、價格等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調工作機制，組織協(xié)調本轄區(qū)內的養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 市公安機關負責本條例的具體實施。

　　區(qū)、縣（市）公安機關按照管理權限，負責本轄區(qū)內的養(yǎng)犬管理工作。

　　公安機關可以委托符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的組織實施養(yǎng)犬管理的具體事務。

　　其他行政管理部門應當按照各自的職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第六條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

　　單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權進行勸阻、舉報和投訴。

　　第二章 管理與監(jiān)督

　　第七條 公安機關履行下列職責：

　　（一）辦理養(yǎng)犬登記；
　　（二）建立養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng)，為公眾提供養(yǎng)犬信息服務；
　　（三）巡查、處理違法養(yǎng)犬行為；
　　（四）處理犬只擾民、傷人引起的治安案件；
　　（五）公布舉報、投訴電話，受理對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，并告知處理結果；
　　（六）收留、處理養(yǎng)犬人送交的犬只和流浪犬只；
　　（七）捕殺狂犬；
　　（八）其他依法應當履行的職責。

　　第八條 畜牧獸醫(yī)行政管理部門履行下列職責：

　　（一）對犬只進行免疫，建立犬只免疫檔案；
　　（二）建立犬只疫情監(jiān)測網絡，對狂犬病進行預防和控制；
　　（三）對犬只尸體的無害化處理實施監(jiān)督；
　　（四）其他依法應當履行的職責。

　　第九條 城管行政執(zhí)法部門履行下列職責:

　　（一）查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;
　　（二）收繳占道售犬設施;
　　（三）其他依法應當履行的職責。

　　第十條 工商行政管理部門負責辦理犬只交易市場、犬只經營者工商登記，監(jiān)督犬只交易市場的經營活動。

　　第十一條 衛(wèi)生行政管理部門負責人間狂犬病疫情監(jiān)控、人間狂犬病防治知識宣傳和人用狂犬疫苗預防接種的管理。

　　第十二條 價格、財政行政管理部門依法對與養(yǎng)犬有關的服務收費事項進行監(jiān)督管理。

　　第十三條 相關基層人民政府和街道辦事處應當配合有關部門做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第十四條 社區(qū)居民委員會應當協(xié)助有關行政管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，調解因養(yǎng)犬行為引起的糾紛。

　　社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會可以組織制定養(yǎng)犬公約，開展文明養(yǎng)犬評比活動。

　　物業(yè)服務企業(yè)在本居住區(qū)內開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

　　第十五條 養(yǎng)犬協(xié)會等社會團體和組織應當協(xié)助有關行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展文明養(yǎng)犬宣傳，引導養(yǎng)犬人自覺遵守養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)。

　　第十六條 廣播、電視、報紙等新聞媒體，應當做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)及養(yǎng)犬知識的宣傳教育工作。

　　第三章 免疫與登記

　　第十七條 養(yǎng)犬實行免疫、登記和年檢制度。

　　逐步實現(xiàn)養(yǎng)犬的免疫、登記、年檢在同一場所辦理。

　　第十八條 養(yǎng)犬人應當按期到動物疫病預防控制機構或者其委托的動物診療機構為犬只注射狂犬病疫苗，領取犬只免疫證明。

　　初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次；其他疫病的免疫按照有關規(guī)定處理。

　　第十九條 居民養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

　　因導盲、扶助等需要飼養(yǎng)大型犬的，應當經住所地市、縣（市）公安機關批準。

　　烈性犬、大型犬品種的目錄，由市公安機關會同市畜牧獸醫(yī)行政管理部門確定，并向社會公布。

　　第二十條 居民養(yǎng)犬應當具備下列條件：

　　（一）有完全民事行為能力；
　　（二）有固定的居住場所，且獨戶居住。

　　第二十一條 居民養(yǎng)犬應當攜犬到住所地公安機關辦理養(yǎng)犬登記，同時提交下列材料：

　　（一）養(yǎng)犬人身份證明；
　　（二）房產、房屋租賃等居住場所證明；
　　（三）犬只免疫證明。

　　第二十二條 單位確因需要飼養(yǎng)護衛(wèi)犬只的，應當具備下列條件：

　　（一）有獨立承擔民事責任的主體資格；
　　（二）飼養(yǎng)地不在對外辦公或者經營場所及居民區(qū)；
　　（三）有確定的犬只管養(yǎng)人員；
　　（四）有犬籠、犬舍等圈養(yǎng)設施；
　　（五）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。

　　第二十三條 單位飼養(yǎng)護衛(wèi)犬只，應當持下列材料到所在地公安機關辦理養(yǎng)犬登記：

　　（一）單位主體資格證明，法定代表人或者負責人的身份證明；
　　（二）養(yǎng)犬登記申請；
　　（三）犬只免疫證明；
　　（四）養(yǎng)犬安全管理制度。

　　單位養(yǎng)犬登記，實行一犬一證。

　　第二十四條 單位不得將飼養(yǎng)的犬只轉讓給居民，居民不得將飼養(yǎng)的犬只掛靠在單位名下。

　　第二十五條 公安機關受理居民養(yǎng)犬申請，應當在三個工作日內決定是否予以登記。

　　公安機關受理單位養(yǎng)犬申請，應當對養(yǎng)犬的必要性及擬養(yǎng)犬只的品種及數(shù)量認真審查，在五個工作日內決定是否予以登記。

　　公安機關應當為準予登記的犬只植入電子身份標識，發(fā)放養(yǎng)犬登記證書和犬牌。對不予登記的，應當書面告知理由。

　　第二十六條 養(yǎng)犬人應當于養(yǎng)犬登記證書期滿前三十日內，攜帶犬只、養(yǎng)犬登記證書和犬只免疫證明到公安機關進行年度審驗。

　　第二十七條 公安機關應當建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登載下列內容：

　　（一）養(yǎng)犬人的姓名或者單位名稱、住所以及聯(lián)系方式；
　　（二）犬只照片；
　　（三）犬只的品種、主要體貌特征；
　　（四）初始登記時間；
　　（五）養(yǎng)犬登記證書變更、補發(fā)、注銷等情況；
　　（六）年度審驗情況；
　　（七）免疫時間；
　　（八）違法養(yǎng)犬和犬只傷人記錄。

　　第二十八條 養(yǎng)犬人住所或者聯(lián)系方式變動的，應當自變動之日起三十日內到公安機關辦理變更登記。

　　養(yǎng)犬人變更的，應當自變更之日起三十日內到公安機關辦理變更登記。

　　第二十九條 養(yǎng)犬人在狂犬病免疫有效期屆滿后超過十日仍未對犬只進行免疫的，由公安機關注銷養(yǎng)犬登記。

　　已登記犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應當自所養(yǎng)犬只死亡或者失蹤之日起三十日內辦理注銷登記。

　　養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只且無法自行安置的，應當自犬只送交留檢機構之日起三十日內辦理注銷登記。

　　第三十條 犬只免疫證明由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一印制，養(yǎng)犬登記證書、犬牌、犬只的電子身份標識,由市公安機關統(tǒng)一定制。

　　養(yǎng)犬登記證書、犬牌或者犬只電子身份標識遺失、損毀的，養(yǎng)犬人應當及時到公安機關補辦或者補植。

　　第三十一條 養(yǎng)犬人應當按照年度繳納管理服務費，第一年每只繳費三百元，以后每年繳費二百元。

　　管理服務費應當用于犬只的免疫、電子身份標識制作、傷人責任保險、尸體無害化處理及留檢機構建設等項服務。

　　管理服務費的收費標準需要調整時，由市人民政府依法辦理。

　　第三十二條 盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養(yǎng)犬，免繳管理服務費；非營利性犬只救助組織收養(yǎng)流浪犬、遺棄犬的，收養(yǎng)期間免繳管理服務費。

　　養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑絕育手術證明，減半收取管理服務費。

　　犬只死亡，養(yǎng)犬人再次養(yǎng)犬，提交犬只尸體無害化處理證明的，減半繳納初次管理服務費。

　　第三十三條 管理服務費由公安機關統(tǒng)一收取，集中上繳財政，實行收支兩條線管理，專款專用。

　　管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。

　　第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第三十四條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，訓練犬只養(yǎng)成良好的行為習慣，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生活、影響公共秩序與安全或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　養(yǎng)犬人應當妥善飼養(yǎng)犬只，避免疾病傳播，不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只，不得組織、參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動。

　　第三十五條 養(yǎng)犬人在住所內飼養(yǎng)犬只，應當有效控制犬只吠叫。

　　禁止利用敞開式陽臺飼養(yǎng)犬只。

　　禁止在公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設犬舍、放置犬籠和其他養(yǎng)犬器具，以及實施為犬只梳理毛發(fā)、洗澡等行為。

　　第三十六條 犬只外出活動時，應當由具有完全民事行為能力的人牽領或者攜帶，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）為犬只掛犬牌；
　　（二）用犬繩牽領犬只，犬繩長度不得超過2米；
　　（三）在公共樓道、電梯及其他擁擠場合為犬只戴嘴套或者懷抱；
　　（四）不得攜犬與他人爭道搶行，主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
　　（五）有效制止犬只追咬行人、持續(xù)吠叫或者在人員聚集處追逐嬉鬧；
　　（六）及時清理犬只的排泄物；
　　（七）不得乘坐公共汽車、電車、輪渡等公共交通工具，乘坐出租汽車的，應當征得駕駛人員同意。

　　第三十七條 禁止攜犬進入下列區(qū)域：

　　（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位辦公區(qū)；
　　（二）學校教學區(qū)、食宿區(qū)，學前教育機構，醫(yī)院，少年兒童聚集、活動的場所；
　　（三）影劇院、圖書館、博物館、美術館、體育場館等公眾文化娛樂場所；
　　（四）賓館、飯店、商店；
　　（五）候車（船、機）廳等公共場所，但符合有關規(guī)定的除外；
　　（六）中央大街等步行街、休閑體育廣場、綠化地帶和公園。

　　除前款規(guī)定外，其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。

　　禁止攜犬進入的區(qū)域，應當設置明顯的禁入標志。

　　第三十八條 本條例第三十六條第（七）項、第三十七條不適用于飼養(yǎng)導盲犬的盲人和飼養(yǎng)扶助犬的肢體重殘人。

　　第三十九條 公安機關可以會同有關行政管理部門劃定犬只戶外活動公共區(qū)域，限定遛犬時間。

　　第四十條 下列犬只必須拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)：

　　（一）單位飼養(yǎng)的犬只；
　　（二）需要隔離的病犬；
　　（三）種犬及待售犬；
　　（四）尚未進行免疫或者登記的犬只。

　　前款規(guī)定的犬只因免疫、診療等原因需要攜帶外出的，應當裝入犬籠。

　　第四十一條 養(yǎng)犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。

　　犬只傷害他人的，犬只飼養(yǎng)人或者管理人應當立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機構進行診治，并先行墊付醫(yī)療費用。

　　第四十二條 養(yǎng)犬人未遵守犬只外出規(guī)定,致使犬只因交通事故傷亡的，由養(yǎng)犬人自行承擔損失。

　　第四十三條 攜帶外地犬只進入哈爾濱市城市建成區(qū)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)的，應當攜帶養(yǎng)犬登記證書；未辦理養(yǎng)犬登記的，應當?shù)接嘘P部門辦理犬只免疫證明。

　　第四十四條 禁止從事經營性犬只養(yǎng)殖活動，以及在居民生活區(qū)內開設犬只銷售、展覽、表演等場所。

　　交易犬只應當在依法設立的專門交易場所進行，不得流動售犬或者占道售犬。

　　第四十五條 從事犬只銷售、培訓、展覽、表演等經營活動，應當符合《中華人民共和國動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》規(guī)定的條件，依法辦理相關許可、登記、證明，并向經營場所地的區(qū)、縣（市）公安機關備案。

　　第五章 留檢與處理

　　第四十六條 公安機關設立犬只留檢機構，收留流浪犬只，養(yǎng)犬人送交的犬只，以及依法留置或者沒收的犬只。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當配合公安機關及時對留檢的犬只進行檢疫。

　　公安機關可以委托民間犬只救助機構對犬只進行收留和處理。

　　支持和鼓勵民間犬只救助機構從事犬只救助活動；犬只救助機構不得從事犬只經營活動。

　　第四十七條 養(yǎng)犬人應當妥善處理下列犬只；無法自行處置的，應當將犬只送交留檢機構：

　　（一）放棄飼養(yǎng)的；
　　（二）超過限養(yǎng)數(shù)量的;
　　（三）不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的。

　　第四十八條 經依法登記的流浪犬只，留檢機構應當自犬只被收留之日起三個工作日內通知養(yǎng)犬人認領；養(yǎng)犬人自接到通知之日起七日內未認領或者無法找到養(yǎng)犬人的，按無主犬只處理。

　　第四十九條 留檢機構收留的沒收犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只和無主犬只，可以由符合條件的單位和個人認養(yǎng)；自收留之日起三十日內無人認養(yǎng)的，留檢機構按照國家有關規(guī)定處理。

　　第五十條 留檢機構和其他救助機構對收留的養(yǎng)犬人送交的犬只和無主犬只，應當建立接收和處理檔案。對養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的，應當向棄養(yǎng)人出具犬只收留證明。

　　第五十一條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當在二十四小時內將傷人犬只送到留檢機構，由動物疫病預防控制機構進行傳染病檢驗。

　　動物疫病預防控制機構應當將檢驗情況報送公安機關，由公安機關載入犬只登記電子檔案。

　　第五十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。

　　發(fā)生狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病時，畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生行政管理部門以及市、縣（市）人民政府應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定，立即采取相關處理措施，控制疫情。

　　第五十三條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當將犬只尸體及時送畜牧獸醫(yī)部門指定的機構進行無害化處理，有關機構應當出具證明。

　　第六章 法律責任

　　第五十四條 公安機關和其他有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）違反本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者拖延不辦的；
　　（二）對違法行為的舉報、投訴不依法處理或者相互推諉的；
　　（三）違法實施行政處罰、行政強制措施或者其他執(zhí)法行為，造成公共利益或者養(yǎng)犬人、利害關系人利益損失的；
　　（四）違法要求行政相對人作為或者不作為、謀取私利的；
　　（五）泄露舉報人個人信息的；
　　（六）違反規(guī)定泄露養(yǎng)犬登記信息致使養(yǎng)犬人合法權益受到損害的。

　　公安機關和其他有關行政管理部門及其工作人員侵犯養(yǎng)犬人及其他利害關系人的合法權益，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五十五條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定未對犬只免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款。

　　第五十六條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關沒收犬只。

　　第五十七條 未取得養(yǎng)犬登記證書或者未經年檢養(yǎng)犬的，由公安機關扣留犬只，責令限期改正；逾期不改正的，沒收犬只。

　　第五十八條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定未辦理養(yǎng)犬登記變更的，由公安機關責令限期補辦，逾期不補辦的，處以一百元罰款。

　　第五十九條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定未及時清理犬只排泄物的，由城管行政執(zhí)法部門責令清除，并處以一百元以上二百元以下罰款。

　　第六十條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關責令改正，對個人處以二百元罰款，對單位處以一千元罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處沒收犬只、吊銷養(yǎng)犬登記證書：

　　（一）利用敞開式陽臺飼養(yǎng)犬只或者在公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設犬舍、放置犬籠和其他養(yǎng)犬器具的；
　　（二）未按規(guī)定用犬繩牽領犬只的；
　　（三）未按規(guī)定使用犬繩、嘴套或者懷抱的；
　　（四）攜犬乘坐除出租車以外的公共交通工具的；
　　（五）攜犬進入本條例規(guī)定的禁入區(qū)域的;
　　（六）違反本條例規(guī)定攜犬外出的；
　　（七）單位將飼養(yǎng)的犬只轉讓給居民的；
　　（八）居民將飼養(yǎng)的犬只掛靠在單位名下的。

　　第六十一條 犬只傷人后，犬只飼養(yǎng)人或者管理人不立即將被傷害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構診治或者先行支付醫(yī)療費用的，由公安機關沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證書，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定未將傷人犬只送到留檢機構留檢的，由公安機關責令改正，拒不改正的，由公安機關將傷人犬只送到留檢機構，對養(yǎng)犬人處以一千元罰款。

　　第六十三條 有下列情形之一的, 由公安機關沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證書：

　　（一）犬只有兩次傷人記錄的；
　　（二）犬只一次傷害兩人以上的；
　　（三）犬只致人重傷或者死亡的；
　　（四）養(yǎng)犬人有三次違法養(yǎng)犬記錄的。

　　第六十四條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

　　（一）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的；
　　（二）驅使、放任犬只恐嚇他人的；
　　（三）偽造、變造、倒賣養(yǎng)犬登記證書的；
　　（四）抗拒、阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的。

　　第六十五條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定遺棄、虐待犬只的，由公安機關予以警告；情節(jié)嚴重的，收留犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證書，并處以一千元罰款。組織或者參與“斗犬”活動的，由公安機關沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證書，處以二千元罰款。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定流動售犬或者占道售犬的，由公安機關沒收犬只，城管行政執(zhí)法部門沒收占道售犬設施,并由公安機關對違法人處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例規(guī)定隨意拋棄或者掩埋犬只尸體的，由公安機關處以一千元罰款。

　　第六十八條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定被公安機關給予沒收犬只、吊銷養(yǎng)犬登記證書處罰的，三年內不得再次申請養(yǎng)犬。

　　第七章 附 則

　　第六十九條 本條例實施前居民飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬的處理辦法，由市公安機關制定并公布。

　　第七十條 本條例自2012年4月1日起施行。1996年12月12日市人大常委會公布的《哈爾濱市限制養(yǎng)犬規(guī)定》同時廢止。