婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市控制和拆除違法建設若干規定》的通知

婁政辦發〔2012〕17號





各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區、萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構：

《婁底市控制和拆除違法建設若干規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。





二○一二年四月十五日



婁底市控制和拆除違法建設若干規定



第一條 為加強土地和城鄉規劃管理，及時發現、有效制止和查處違法用地、違法建設行為，保障城鄉規劃順利實施，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 婁星區和婁底經濟開發區范圍內違法用地、違法建設的查處適用本規定。

本規定所稱違法建設，是指未取得工程規劃許可、鄉村建設規劃許可或未按照工程規劃許可、鄉村建設規劃許可規定進行的建設。

本規定稱違法用地，是指未經有權機關批準或違反批準規定使用土地的行為。

第三條 婁星區人民政府、婁底經濟開發區管委會是集體土地上控制和拆除違法建設的責任主體。

婁底市規劃局是國有土地上控制和拆除違法建設的責任主體；對婁星區規劃分局、婁底經濟開發區規劃分局進行監督檢查、指導和考核。

婁底市國土資源局負責對違法用地的控制和查處工作。

第四條 市城管、國土資源、住建、公安、經信、人社、工商、電力、水利、公路等部門要按各自職責做好控違拆違工作，建立舉報投訴信息平臺和快速聯查聯處機制，及時發現、制止和拆除違法建設。各相關部門均不得為違法建設和違法用地處理相關證照和提供配套服務。

第五條 違法建設分一般違法建設、嚴重違法建設和臨時違法建設。

（一）一般違法建設，是指可采取改正措施、消除對城鄉規劃實施影響的違法建設。包括：

1、僅程序違法，未辦理建設工程規劃和國土用地許可手續，但其建設滿足城鄉規劃和符合土地利用總體規劃要求，村（居）民建設自有住宅符合省、市村（居）民建房有關條件和規定標準的；

2、改變建設工程規劃許可規定，但不涉及地界、消防安全、日照采光等要求，且相鄰利害關系人無異議的；或擴大部分建筑用地和建筑總量，但仍符合規劃要求的。

（二）嚴重違法建設，是指無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設。包括：

1、未辦理建設工程規劃和國土用地許可手續，嚴重影響城鄉規劃和土地利用總體規劃實施要求和規定的；

2、侵占城鄉規劃確定的鐵路、公路、道路、公共綠地、防洪、管道設施、消防通道和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設的；

3、嚴重改變用地位置、使用性質和規劃控制指標，大幅度超過建設用地和增加建筑總量，嚴重侵犯公共利益和他人利益的；

4、非本集體經濟組織成員，包括國家相關工作人員、城鎮居民等非法購買集體土地進行建設的；

5、集體經濟組織非法轉讓、出租集體土地用于非農建設的；

6、村（居）民已依法擁有宅基地，而又非法占地建房的；

7、占用基本農田的；

8、占用國有土地（政府儲備用地）進行違法建設的。

（三）臨時違法建設，是指未經國土、規劃部門許可的臨時用地和臨時建設，或者超過審批規定使用期限，需要拆除的臨時建（構）筑，或者改變用途，未按照批準內容實施的臨時建設。

第六條 違法建設在拆除和征地拆遷中，不予補償、補助。

違法建設內的物品，違法建設當事人應在收到限期拆除決定書后按照規定的時限移挪他處。拒不履行者，在強制拆除時，有關工作人員可將物品暫時移挪他處保管，并通知當事人在10日內領取。

第七條 違法建設當事人應承擔拆除違法建設的費用。拒不支付拆除費用的，依法予以追繳。

第八條 對違法建設按下列程序處理：

（一）一經發現或接到舉報，規劃部門或其他執法主體應立即趕赴現場核實；

（二）對已經確認的在建違法建設，規劃部門或其他執法主體的執法人員應依法責令違法建設當事人停止建設，堅決依法拆除。

第九條 已建成違法建設的強制拆除按下列程序組織實施：

（一）立案：有關職能部門或其他單位履行職責中發現的，社會組織、公民舉報的，上級批轉查處的及其他渠道獲取的有關違法建設的線索，按職責依法由規劃部門或其他執法主體受理，予以立案；

（二）核實：案件受理后，規劃部門或其他執法主體應派兩名以上執法人員現場查勘，通過查證、詢問、丈量、拍照等，查清該建（構）筑物的建設情況，并調查取證；

（三）決定：規劃部門及其他執法主體依法作出限期拆除決定并將相關法律文書依法送達當事人；

（四）公告：在送達限期拆除決定書后，應當在違法建設現場張貼拆除公告；

（五）責令強制拆除：由市人民政府、婁星區人民政府、婁底經濟開發區管委會責成規劃部門或其他執法主體強制拆除；

（六）現場強制拆除：規劃部門或其他執法主體根據市人民政府或婁星區人民政府、婁底經濟開發區管委會的指令，負責組織實施違法建設現場強制拆除，公安機關負責維護現場秩序，其他有關機關各負其責，提供相應的支持和配合。

第十條 市人民政府將控違拆違工作列入政府績效考核評估，考核辦法另行制訂。

婁星區人民政府、婁底經濟開發區管委會和市直相關職能部門向市人民政府簽訂控違拆違工作責任狀。

第十一條 對違法建設的設計、施工、監理單位和有違法建設行為的房地產開發企業，由市住房和城鄉建設局依法予以處罰；不積極主動拆除其所建違法建設的施工單位，建立不良記錄檔案。

第十二條 有關單位在查處違法建設工作中出現重大失誤的，取消年度行政執法工作等相關方面的評先資格，并對主要負責人和直接責任人依據有關規定進行處理。

第十三條 對參與、縱容、包庇違法建設的黨員干部、國家工作人員，由有關部門依紀依法處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十四條 本規定自2012年5月1日起實施。