海口市人民政府辦公廳關于印發海口市城市生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法和海口市城市生活垃圾處理收費標準的通知


海府辦〔2010〕363號


各區人民政府、市政府直屬有關單位，各企事業單位：
《海口市城市生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》和《海口市城市生活垃圾處理收費標準》已經2010年8月24日十四屆市政府第66次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年十一月十六日




海口市城市生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法



第一條 為加強城市生活垃圾管理，規范城市生活垃圾處理收費行為，提高城市生活垃圾處理水平，根據《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令 157號）、《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》（省政府令第 225號）和《海南省人民政府關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知》（瓊府〔2009〕67號）等規定，結合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物（不含建筑垃圾、醫療垃圾、工業固體廢物危險廢物）。
本辦法所稱的城市生活垃圾處理費包含垃圾收集、垃圾運輸、垃圾終端處理三方面的費用（不含清掃保潔費用）。
第三條 在本市市區范圍內，產生城市生活垃圾的單位和個人，應按照本辦法規定，繳納城市生活垃圾處理費。
第四條 城市市政道路、江河海域、公共場所等公用區域的城市生活垃圾處理經費由所屬政府承擔。
第五條 市環境衛生管理部門負責城市生活垃圾處理費的征收、使用和日常管理工作。
市財政、價格、審計、民政、城管執法等部門按照各自職責做好城市生活垃圾處理費征收、使用和管理的相關工作。
第六條 城市生活垃圾處理費收費標準，由市價格行政主管部門會同市環境衛生管理部門制定，經市人民政府同意后，報省價格、財政主管部門核準。
城市生活垃圾處理費收費標準的制定與實施，應綜合考慮群眾的承受能力和政府的財政支出能力，采取逐步調整、分步實施的辦法。制定、調整城市生活垃圾處理費標準要實行價格聽證會制度。
第七條 除屬自備水源用戶按垃圾排放量收取城市生活垃圾處理費外，城市生活垃圾處理費按收繳對象類別采取“水消費量折算系數法”收取。
前款規定的收繳對象類別是指按不同類別的水消費者的垃圾產出率不同，城市生活垃圾處理費收繳對象劃分為居民、行政事業、工業、經營服務、特種行業5個類別。
本條第一款所稱水消費量折算系數是指每消費1噸水的社會經濟活動或生活過程所產生的生活垃圾量的比率。
第八條 城市生活垃圾處理費按月收取，由征收單位委托收取水費的供水單位，按照水費收取方式收繳。代收單位可以按其約定提取不超過征收的城市生活垃圾處理費總額 2%的代收手續費。
第九條 用水類別屬于混合型性質的水消費單位的城市生活垃圾處理費，由代收單位界定其不同性質的水消費比例，分別按不同的對象類別收繳。
第十條 自備水源用戶的垃圾處理費，由市環境衛生管理部門核定其垃圾排放量，并按市價格行政主管部門核定的垃圾處理成本計費，委托有關單位采取適當方式按月收繳。
第十一條 負責公共場所、市政道路城市生活垃圾收集、運輸的各區環衛部門，其城市生活垃圾收集、運輸所產生的成本費用，由市環境衛生管理部門負責核定其垃圾運輸量（以市垃圾中轉站統計數為準），按垃圾收集、運輸成本，向市財政行政主管部門提出劃撥計劃，由市財政行政主管部門逐月撥付。
從事城市生活垃圾經營性運輸服務的企業和個人以及實行城市生活垃圾自收自運的單位，其生活垃圾運輸所構成的成本費用，由所在轄區環衛部門根據市垃圾填埋場對其統計的垃圾進場量，按所在轄區的垃圾運輸成本費用標準按月撥付。
城市生活垃圾收集、運輸過程中所構成的每噸成本費用標準，由市價格、環衛管理部門根據各區的實際情況分別測算確定。
第十二條 收取城市生活垃圾處理費后，原收取的生活垃圾運輸有償服務收費項目取消。
住宅小區物業管理單位在向住戶收取物業管理費時，應在收費標準中扣除已計入城市生活垃圾處理收費的相關費用。
第十三條 收征的城市生活垃圾處理費，應當使用省財政部門統一印制的非稅收入票據，收入全額繳入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和處理費用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。
第十四條 征收的城市垃圾處理費不足以支付城市生活垃圾處理實際所需費用的，由市財政給予補貼。
第十五條 持有民政部門證明的烈屬、五保戶、低保戶、孤寡老人免征城市生活垃圾處理費。
公辦福利事業單位（幼兒園、托兒所、敬老院、社會福利院、中、小學校），按征收標準減半征收城市生活垃圾處理費。
符合免征、減征城市生活垃圾處理費規定的單位和個人，憑相關有效證件和材料，向市環境衛生管理部門申請，取得免征、減征證明后，征收或代收單位憑證給予免征或減征。
第十六條 單位與個人未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的，按《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》的有關規定處理。
第十七條 違反本辦法規定擅自減免城市生活垃圾處理費或者提高城市生活垃圾處理收費標準，截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費，以及不按規定使用城市生活垃圾處理費的，依照有關法律、法規規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 本辦法具體應用問題由市環境衛生管理部門負責解釋。
第十九條 本辦法自2011年2月1日起施行。