黑龍江省人民政府令第5號

《黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一一年八月二十九日省人民政府第五十九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一一年十月一日起施行。

省　長 王憲魁

二○一一年八月三十一日



黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法



第一條　為了鞏固行政區(qū)域界線勘定成果，加強行政區(qū)域界線管理，維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指國務(wù)院或者省人民政府批準的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。

第三條　行政區(qū)域界線管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于國家統(tǒng)一管理、民族團結(jié)、環(huán)境保護和自然資源合理開發(fā)利用的原則，實行分級負責(zé)，聯(lián)合檢查，共同管理。

第四條　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線工作負有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域界線工作的重大問題。各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政區(qū)域界線批準文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項規(guī)定，維護行政區(qū)域界線的嚴肅性、穩(wěn)定性。

第五條　縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線管理工作，并明確專門人員負責(zé)。財政、國土資源、測繪、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、科技、民族事務(wù)、畜牧獸醫(yī)、公安、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政區(qū)域界線相關(guān)工作。省農(nóng)墾總局、省森工總局應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好墾區(qū)、國有重點林區(qū)內(nèi)的行政區(qū)域界線管理工作。

第六條　行政區(qū)域界線管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照分級負責(zé)的原則，由同級人民政府列入年度預(yù)算。

第七條　行政區(qū)域界線勘定后，應(yīng)當(dāng)以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。市（地）、縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域界線勘定后，由省人民政府公布，由毗鄰的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）共同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政區(qū)域界線勘定后，由市（地）人民政府（行署）公布，由毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同管理。

第八條　任何組織或者個人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在批準變更后一年內(nèi)，由具有測繪資質(zhì)的單位按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范進行測繪后，埋設(shè)界樁，簽訂協(xié)議書，并將協(xié)議書報批準變更該行政區(qū)域界線的機關(guān)備案。各有關(guān)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提供給同級有關(guān)部門。

第九條　涉及行政區(qū)域界線變更的行政區(qū)劃調(diào)整，申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在申請書中注明原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域界線走向，并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容。

第十條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案管理制度，對行政區(qū)域界線勘定和管理中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄，按照檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，實行多套異地保管，并按照有關(guān)規(guī)定將行政區(qū)域界線檔案移交同級國家檔案館。

第十一條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)，采用符合國家標(biāo)準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，設(shè)立行政區(qū)域界線電子地圖圖庫、界線和界樁數(shù)據(jù)庫、協(xié)議書及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫，對行政區(qū)域界線進行數(shù)字化、標(biāo)準化、規(guī)范化管理。

第十二條　任何單位或者個人不得擅自移動或者損壞界樁及其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書的規(guī)定，對界樁進行分工管理和維護。對丟失、損壞的界樁，由分工管理該界樁的一方及時通知毗鄰方并在其在場的情況下，按照國家規(guī)定的標(biāo)準進行補設(shè)或者修復(fù)。

第十三條　因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動或者增設(shè)界樁的，行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，共同組織測繪，增補檔案資料，并報該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)備案。因建設(shè)、開發(fā)等原因移動、增設(shè)或者修復(fù)界樁所需費用由建設(shè)、開發(fā)單位承擔(dān)。

第十四條　行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護。因自然或者其他原因發(fā)生變化的，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織修測，確定新的標(biāo)志物，簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書的補充文件，增補檔案資料，并報該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)備案。所需經(jīng)費由毗鄰方共同承擔(dān)。

第十五條　行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)完成下列主要事項：

（一）實地察看界樁的變化和維護情況以及其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的變化情況；

（二）檢查跨界生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等活動中依法履行審批手續(xù)、遵守界線批準文件和界線協(xié)議書的情況；

（三）其他共同商定的檢查事項。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以現(xiàn)場糾正的，應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能現(xiàn)場糾正的，共同商定處置辦法，及時糾正。聯(lián)合檢查的結(jié)果，由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報送該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)備案。

第十六條　因?qū)π姓�區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由毗鄰的縣級以上人民政府按照行政區(qū)域界線協(xié)議書有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)未達成一致意見的，報該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)處理。

第十七條　行政區(qū)域界線糾紛處理實行分級負責(zé)制。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線糾紛予以調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未達成一致意見的，報本級人民政府決定。

第十八條　違反本辦法的規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門工作人員不履行行政區(qū)域界線、界樁管理和維護義務(wù)的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予行政處分。

第十九條　違反本辦法的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費用，并由所在地負責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處五百元以上一千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。

第二十條　本辦法自２０１１年１０月１日起施行。