關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法的通知

烏政辦〔2012〕295號(hào)



烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》已經(jīng)2012年5月16日市十五屆人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一二年六月十四日



烏魯木齊市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法


第一章 總 則
　　
第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用和管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》、《自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，依法設(shè)立的用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格和補(bǔ)貼困難群眾生活的專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　第三條 烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用和管理工作，適用本辦法。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)一管理，具體工作由市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理工作。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理和政策制定，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的計(jì)劃安排和監(jiān)督管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集及資金管理。其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

第二章 來(lái)源及使用方向
　　
第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市人民政府安排，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用主要采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貼息三種方式，不得采取資本金注入、發(fā)放貸款的方式使用。
　　第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于以下方面：
　�。ㄒ唬�對(duì)因執(zhí)行國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府依法采取價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策而受到經(jīng)濟(jì)損失的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（下同）給予適當(dāng)補(bǔ)償；
　�。ǘ�）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；
　　（三）在基本生活必需品價(jià)格大幅上漲時(shí)，自治區(qū)人民政府或者烏魯木齊人民政府啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；
　　（四）對(duì)因遭受自然災(zāi)害、重大疫情等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼或貼息；
（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息。其中，價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持蔬菜生產(chǎn)流通的比例原則上不應(yīng)低于基金總額的30%；
（六）市人民政府為調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格批準(zhǔn)適用的其他情形。

第三章 啟用及審批

第八條 根據(jù)政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度預(yù)算規(guī)模，市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用，并定期向社會(huì)公告。
第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用分兩種情況：一是由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)根據(jù)價(jià)格異常變動(dòng)情況和價(jià)格調(diào)控的實(shí)際需要，制定補(bǔ)貼方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；二是由符合第七條規(guī)定的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市行業(yè)主管部門(mén)匯總，報(bào)市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，經(jīng)市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
　　第十條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一印制的《烏魯木齊價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表），連同項(xiàng)目方案、用款計(jì)劃、可行性報(bào)告等材料，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查認(rèn)證，提出初審意見(jiàn)，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
　　第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用方案經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門(mén)按財(cái)政資金管理規(guī)定辦理資金撥付。
第十二條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，設(shè)立專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)賬戶(hù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按項(xiàng)目進(jìn)度向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告。
第十三條 采取貸款貼息方式的，就要根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短，確定貼息時(shí)間。貼息額以實(shí)際支付的貸款利息為準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督及法律責(zé)任
　　
第十四條 市審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第十五條 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公布本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況。
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段套取價(jià)格調(diào)節(jié)基金、不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條 下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違反規(guī)定改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金行為的；
（二）截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。
第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則
第十九條 本辦法由烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會(huì)、烏魯木齊市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自市人民政府批準(zhǔn)之日起試行。





附表
烏魯木齊價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用申請(qǐng)表
申請(qǐng)單位

申請(qǐng)理由

申請(qǐng)金額
申請(qǐng)日期
申請(qǐng)單位銀行帳號(hào)、戶(hù)名及開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)
申請(qǐng)單位地址： 聯(lián)系電話：
申請(qǐng)單位簽名蓋章
申請(qǐng)單位行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)

市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見(jiàn)