山西省耕地占用稅實(shí)施辦法

山西省人民政府令第229號(hào)


　　《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年7月21日省人民政府第68次

　　常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。�おお�

　　二○一○年八月四日

　　山西省耕地占用稅實(shí)施辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《細(xì)則》和本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。��

　　占用園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌�農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。��

　　本辦法所稱(chēng)園地，是指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物的土地，包括果園、茶園、桑園、花椒園、藥材種植園等園地。��

　　第三條 耕地占用稅的適用稅額，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝淮_定，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：��

　　（一）人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)，每平方米為30元；��

　�。ǘ�）人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)1.5畝的地區(qū)，每平方米為25元；��

　　（三）人均耕地超過(guò)1.5畝但不超過(guò)2畝的地區(qū)，每平方米為20元；��

　�。ㄋ模┤司�耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)2.5畝的地區(qū)，每平方米為18元；��

　�。ㄎ澹┤司�耕地超過(guò)2.5畝但不超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為15元；��

　�。�六）人均耕地超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為12元。��

　　縣（市、區(qū)）耕地占用稅的具體適用稅額見(jiàn)本辦法所附的《山西省縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額表》。��

　　第四條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地在0.5畝以下地區(qū)，適用稅額在本辦法第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高50%。��

　　第五條 占用基本農(nóng)田的,適用稅額應(yīng)當(dāng)在本辦法第三條、第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高50%。��

　　第六條 除《條例》、《細(xì)則》規(guī)定的減免耕地占用稅優(yōu)惠外，革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以免征耕地占用稅，但一戶(hù)只能享受一次。��

　　生活困難的農(nóng)村居民以家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府確定的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。��

　　革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的范圍按照本辦法所附的《山西省革命老根據(jù)地邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)名單》執(zhí)行。��

　　第七條 耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。��

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地行政管理部門(mén)辦理占用耕地手續(xù)通知的當(dāng)天。納稅人應(yīng)當(dāng)自收到土地行政管理部門(mén)辦理占用耕地手續(xù)通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。��

　　未經(jīng)批準(zhǔn)但實(shí)際占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。納稅人應(yīng)當(dāng)自實(shí)際占用耕地之日起30日內(nèi)申報(bào)繳納耕地占用稅。��

　　第九條 財(cái)政、稅務(wù)、土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交換與共享。��

　　土地行政管理部門(mén)在通知單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知耕地所在地同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。土地行政管理部門(mén)憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅證明和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。��

　　稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將納稅人完稅或者免稅信息及時(shí)告知同級(jí)土地行政管理部門(mén)。

　　第十條 依法收回征而未用的耕地，已納稅款的，不予退還。��

　　第十一條 納稅人占用耕地，應(yīng)當(dāng)在耕地所在地申報(bào)納稅。��

　　納稅人占用耕地跨縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)分別向所屬地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　第十二條 省財(cái)政行政主管部門(mén)和省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化，在《條例》和《細(xì)則》規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額適時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。��

　　第十三條 本辦法自公布之日起施行。1987年8月5日山西省人民政府發(fā)布的《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法》（〔1987〕晉政發(fā)64號(hào)）同時(shí)廢止。��

　　自2008年1月1日起至本辦法公布施行之日期間的耕地占用稅，依照《條例》、《細(xì)則》及本辦法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納。

　　附件1：山西省革命老根據(jù)地邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)名單.doc

　　關(guān)于《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法（草案）》（送審稿）的說(shuō)明

　　省人民政府：��

　　現(xiàn)將《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法（草案）》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法（草案）》）審查的有關(guān)情況作如下說(shuō)明：��

　　一、制定辦法的必要性��

　　耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種地方稅。1987年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同年8月，山西省人民政府以規(guī)范性文件的形式發(fā)布了《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法》。耕地占用稅開(kāi)征20多年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我省耕地保護(hù)、促進(jìn)土地資源合理利用起到了積極的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原《條例》和耕地占用稅實(shí)施辦法已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，保護(hù)耕地的作用也日益弱化。為此，2007年7月，國(guó)務(wù)院頒布511號(hào)令對(duì)耕地占用稅暫行條例進(jìn)行了修訂。新《條例》統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù),適當(dāng)提高了稅額幅度標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了減免稅范圍,加大了稅收征管力度。隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2008年2月以第49號(hào)令公布了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。修訂后的《條例》對(duì)地方立法給予了明確授權(quán)，《細(xì)則》也對(duì)地方政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法提出了具體要求。��

　　省政府1987年頒布的耕地占用稅實(shí)施辦法施行已有20多年，我省縣級(jí)行政區(qū)劃、人均耕地面積等都發(fā)生了較大變化，原耕地占用稅實(shí)施辦法已不適應(yīng)稅收管理法治化的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，根據(jù)《條例》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，將耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收范圍法制化，是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)依法征收、應(yīng)收盡收的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生目標(biāo)的具體措施。因此，針對(duì)我省實(shí)際情況，制定《辦法》非常必要。��

　　二、《辦法（草案）》擬解決的主要問(wèn)題��

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《條例》、《細(xì)則》關(guān)于稅額的規(guī)定，確定我省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的適用稅額

　　1、耕地占用稅適用稅額明確到縣（市、區(qū)），即我省耕地占用稅以縣（市、區(qū)）為基本單位，規(guī)定具體的適用稅額。對(duì)跨縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)，占用耕地分別按其所屬的縣級(jí)行政區(qū)域適用稅額計(jì)算繳納耕地占用稅。��

　　2、耕地占用稅適用稅額。國(guó)家2007年新修訂的《條例》規(guī)定，在舊稅額幅度的基礎(chǔ)上提高4倍左右。主要考慮以下因素，一是物價(jià)上漲因素。2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比1987年上漲了2.2倍；二是地價(jià)上漲因素。2006年平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多；三是耕地占用稅在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用稅比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負(fù)水平。《辦法》根據(jù)《條例》第五條授權(quán)，核定的我省適用稅額平均水平也確定為在原稅額基礎(chǔ)上，提高4倍左右。��

　　3、各縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額共分六檔，主要以人均耕地面積為依據(jù)來(lái)劃分（1987年做法）。需要說(shuō)明的是：《辦法（草案）》我們采用2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各縣（市、區(qū)）耕地總資源量統(tǒng)計(jì)到2005年）進(jìn)行了測(cè)算，并通過(guò)各市財(cái)稅部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人均耕地資源量、耕地占用稅擬定稅額標(biāo)準(zhǔn)等征求了意見(jiàn)。目前提交的《山西省縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額表》所列稅額水平屬于各地反饋意見(jiàn)中適中的調(diào)整意見(jiàn)水平。��

　�。ǘ�）細(xì)化對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民減免耕地占用稅規(guī)定��

　　《條例》第十條、《細(xì)則》第二十條規(guī)定，對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，可以免征或者減征耕地占用稅。對(duì)上述“一地兩區(qū)”生活困難的農(nóng)村居民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)耕地占用稅減免權(quán)，授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定�？紤]稅收政策應(yīng)向農(nóng)村居民和弱勢(shì)群體傾斜以及節(jié)約征管成本的實(shí)際需要，《辦法（草案）》中明確，對(duì)符合條件的生活困難的農(nóng)村居民，經(jīng)審核和批準(zhǔn)，可以免征耕地占用稅，不再規(guī)定減征政策，但只能一戶(hù)享受一次。為提高《辦法（草案）》的可操作性，便于基層稅務(wù)部門(mén)在實(shí)際征管中執(zhí)行，《辦法（草案）》將晉西北、太行山革命老區(qū)涉及的59個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入了革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)具體范圍，并列名具后。“兩區(qū)”縣的名單依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》（國(guó)辦函〔2007〕2號(hào)）和省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2006〕87號(hào)確定。��

　�。ㄈ�）按屬地原則確定納稅地點(diǎn)��

　　為加強(qiáng)征收管理，確保收入及時(shí)入庫(kù)，保證各地應(yīng)得的稅收利益，防止稅收利益的不合理轉(zhuǎn)移，《辦法（草案）》規(guī)定，納稅人占用耕地應(yīng)當(dāng)在耕地所在地申報(bào)納稅。納稅人所占用耕地跨縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)分別向所屬地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。��

　　三、征求意見(jiàn)及協(xié)調(diào)情況��

　　《辦法（草案）》報(bào)省人民政府后，我辦依據(jù)立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我辦會(huì)同省財(cái)政廳、省地稅局分別赴晉中市太谷縣、忻州市忻府區(qū)進(jìn)行了立法調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)代表參加的座談會(huì)，充分聽(tīng)取了基層部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)；二是2009年6月上旬，我辦書(shū)面征求了省國(guó)土廳等6個(gè)省直部門(mén)和11個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見(jiàn)，同時(shí)將《辦法（征求意見(jiàn)稿）》在省政府法制網(wǎng)上公布，面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議；三是2009年6月19日，我辦組織省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及省城高等院校的專(zhuān)家學(xué)者，召開(kāi)了《辦法》立法論證協(xié)調(diào)會(huì)，我辦和省財(cái)政、地稅等起草部門(mén)就各部門(mén)所提意見(jiàn)和建議的吸收和采納情況作了說(shuō)明，并將所提意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致；四是2009年7月16日，我辦召集省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)，就個(gè)別不同意見(jiàn)再次進(jìn)行立法協(xié)調(diào)，并達(dá)成了一致意見(jiàn)；五是在充分吸收、采納相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改，形成了現(xiàn)在報(bào)送的《辦法（草案）》。��

　　經(jīng)審查，《辦法（草案）》符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省的實(shí)際情況和立法技術(shù)要求，各部門(mén)意見(jiàn)已基本協(xié)調(diào)一致。建議省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以政府規(guī)章的形式發(fā)布施行。��

　　

　　關(guān)于《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法（草案）》（送審稿）的說(shuō)明

　　省人民政府：��

　　現(xiàn)將《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法（草案）》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法（草案）》）審查的有關(guān)情況作如下說(shuō)明：��

　　一、制定辦法的必要性��

　　耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種地方稅。1987年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同年8月，山西省人民政府以規(guī)范性文件的形式發(fā)布了《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法》。耕地占用稅開(kāi)征20多年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我省耕地保護(hù)、促進(jìn)土地資源合理利用起到了積極的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原《條例》和耕地占用稅實(shí)施辦法已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，保護(hù)耕地的作用也日益弱化。為此，2007年7月，國(guó)務(wù)院頒布511號(hào)令對(duì)耕地占用稅暫行條例進(jìn)行了修訂。新《條例》統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù),適當(dāng)提高了稅額幅度標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了減免稅范圍,加大了稅收征管力度。隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2008年2月以第49號(hào)令公布了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。修訂后的《條例》對(duì)地方立法給予了明確授權(quán)，《細(xì)則》也對(duì)地方政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法提出了具體要求。��

　　省政府1987年頒布的耕地占用稅實(shí)施辦法施行已有20多年，我省縣級(jí)行政區(qū)劃、人均耕地面積等都發(fā)生了較大變化，原耕地占用稅實(shí)施辦法已不適應(yīng)稅收管理法治化的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，根據(jù)《條例》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，將耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收范圍法制化，是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)依法征收、應(yīng)收盡收的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生目標(biāo)的具體措施。因此，針對(duì)我省實(shí)際情況，制定《辦法》非常必要。��

　　二、《辦法（草案）》擬解決的主要問(wèn)題��

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《條例》、《細(xì)則》關(guān)于稅額的規(guī)定，確定我省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的適用稅額

　　1、耕地占用稅適用稅額明確到縣（市、區(qū)），即我省耕地占用稅以縣（市、區(qū)）為基本單位，規(guī)定具體的適用稅額。對(duì)跨縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)，占用耕地分別按其所屬的縣級(jí)行政區(qū)域適用稅額計(jì)算繳納耕地占用稅。��

　　2、耕地占用稅適用稅額。國(guó)家2007年新修訂的《條例》規(guī)定，在舊稅額幅度的基礎(chǔ)上提高4倍左右。主要考慮以下因素，一是物價(jià)上漲因素。2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比1987年上漲了2.2倍；二是地價(jià)上漲因素。2006年平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多；三是耕地占用稅在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用稅比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負(fù)水平。《辦法》根據(jù)《條例》第五條授權(quán)，核定的我省適用稅額平均水平也確定為在原稅額基礎(chǔ)上，提高4倍左右。��

　　3、各縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額共分六檔，主要以人均耕地面積為依據(jù)來(lái)劃分（1987年做法）。需要說(shuō)明的是：《辦法（草案）》我們采用2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各縣（市、區(qū)）耕地總資源量統(tǒng)計(jì)到2005年）進(jìn)行了測(cè)算，并通過(guò)各市財(cái)稅部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人均耕地資源量、耕地占用稅擬定稅額標(biāo)準(zhǔn)等征求了意見(jiàn)。目前提交的《山西省縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額表》所列稅額水平屬于各地反饋意見(jiàn)中適中的調(diào)整意見(jiàn)水平。��

　�。ǘ�）細(xì)化對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民減免耕地占用稅規(guī)定��

　　《條例》第十條、《細(xì)則》第二十條規(guī)定，對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，可以免征或者減征耕地占用稅。對(duì)上述“一地兩區(qū)”生活困難的農(nóng)村居民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)耕地占用稅減免權(quán)，授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定�？紤]稅收政策應(yīng)向農(nóng)村居民和弱勢(shì)群體傾斜以及節(jié)約征管成本的實(shí)際需要，《辦法（草案）》中明確，對(duì)符合條件的生活困難的農(nóng)村居民，經(jīng)審核和批準(zhǔn)，可以免征耕地占用稅，不再規(guī)定減征政策，但只能一戶(hù)享受一次。為提高《辦法（草案）》的可操作性，便于基層稅務(wù)部門(mén)在實(shí)際征管中執(zhí)行，《辦法（草案）》將晉西北、太行山革命老區(qū)涉及的59個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入了革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)具體范圍，并列名具后�！皟蓞^(qū)”縣的名單依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》（國(guó)辦函〔2007〕2號(hào)）和省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2006〕87號(hào)確定。��

　　（三）按屬地原則確定納稅地點(diǎn)��

　　為加強(qiáng)征收管理，確保收入及時(shí)入庫(kù)，保證各地應(yīng)得的稅收利益，防止稅收利益的不合理轉(zhuǎn)移，《辦法（草案）》規(guī)定，納稅人占用耕地應(yīng)當(dāng)在耕地所在地申報(bào)納稅。納稅人所占用耕地跨縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)分別向所屬地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。��

　　三、征求意見(jiàn)及協(xié)調(diào)情況��

　　《辦法（草案）》報(bào)省人民政府后，我辦依據(jù)立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我辦會(huì)同省財(cái)政廳、省地稅局分別赴晉中市太谷縣、忻州市忻府區(qū)進(jìn)行了立法調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)代表參加的座談會(huì)，充分聽(tīng)取了基層部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)；二是2009年6月上旬，我辦書(shū)面征求了省國(guó)土廳等6個(gè)省直部門(mén)和11個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見(jiàn)，同時(shí)將《辦法（征求意見(jiàn)稿）》在省政府法制網(wǎng)上公布，面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議；三是2009年6月19日，我辦組織省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及省城高等院校的專(zhuān)家學(xué)者，召開(kāi)了《辦法》立法論證協(xié)調(diào)會(huì)，我辦和省財(cái)政、地稅等起草部門(mén)就各部門(mén)所提意見(jiàn)和建議的吸收和采納情況作了說(shuō)明，并將所提意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致；四是2009年7月16日，我辦召集省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)，就個(gè)別不同意見(jiàn)再次進(jìn)行立法協(xié)調(diào)，并達(dá)成了一致意見(jiàn)；五是在充分吸收、采納相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改，形成了現(xiàn)在報(bào)送的《辦法（草案）》。��

　　經(jīng)審查，《辦法（草案）》符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省的實(shí)際情況和立法技術(shù)要求，各部門(mén)意見(jiàn)已基本協(xié)調(diào)一致。建議省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以政府規(guī)章的形式發(fā)布施行。��