工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室關于深入推進節(jié)水型企業(yè)建設工作的通知

工信部聯(lián)節(jié)[2012]431號

　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會及有關協(xié)會，有關單位：

　　為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）,進一步推動工業(yè)節(jié)水工作，提升工業(yè)節(jié)水能力和水平，實現“十二五”工業(yè)節(jié)水約束性指標，經研究，決定在重點用水工業(yè)行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)建設工作。現就有關事項通知如下：
　　
　　一、推進節(jié)水型企業(yè)建設工作的必要性
　　
　　（一）建設節(jié)水型企業(yè)是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總取水量的四分之一左右。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進一步凸顯。建設節(jié)水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。
　　
　　（二）建設節(jié)水型企業(yè)是轉變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進步，水資源重復利用、非常規(guī)水資源利用等技術水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產工藝和關鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設節(jié)水型企業(yè)，鼓勵節(jié)水工藝技術創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實現工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進工業(yè)發(fā)展方式轉變的一項重要任務。
　　
　　（三）建設節(jié)水型企業(yè)是加強企業(yè)節(jié)水管理的重要內容。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節(jié)水意識相對薄弱、節(jié)水潛力很大。建設節(jié)水型企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進典型，總結推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經驗，頒布實施行業(yè)用水效率先進指標，是促進企業(yè)加強節(jié)水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。
　　
　　二、推進節(jié)水型企業(yè)建設工作的思路和要求
　　
　　（一）總體思路
　　
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，全面落實最嚴格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點用水行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設工作。發(fā)布一批節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標，引導企業(yè)加強節(jié)水管理和技術進步，加快轉變工業(yè)用水方式。在節(jié)水基礎較好、管理規(guī)范的工業(yè)聚集區(qū)探索開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。建設一批節(jié)水型企業(yè)，帶動行業(yè)用水效率的提高，為實現“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標提供保障，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎。
　　
　　（二）主要目標
　　
　　2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)內有代表性、產品結構合理、用水管理基礎較好、用水指標達到行業(yè)領先水平的節(jié)水標桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節(jié)水標桿指標。引導其他企業(yè)向標桿企業(yè)對標達標，推進節(jié)水型企業(yè)建設。
　　
　　2014年底前，將節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的范圍逐步擴大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點用水行業(yè)。
　　
　　2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)企業(yè)全部達到節(jié)水型企業(yè)標準，并在工業(yè)領域形成節(jié)水型企業(yè)建設長效機制。
　　
　　（三）具體要求
　　
　　在重點行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設，必須加強節(jié)水管理、推進節(jié)水技術進步，切實加強企業(yè)單位產品用水定額、工業(yè)用水重復利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動企業(yè)對標達標，降低單位產品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。
　　
　　節(jié)水型企業(yè)建設具體要求：
　　
　　1.完善企業(yè)節(jié)水管理制度。建立科學合理的節(jié)水管理崗位責任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機構和人員，明確節(jié)水管理主要領導職責、管理部門、人員和崗位職責。加強目標責任管理和考核。制定并實施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。
　　
　　2.加強定額管理，向先進水平對標達標。嚴格執(zhí)行國家和地方取（用）水定額指標和標準，按照定額指標選擇適合的用水工藝和技術，實施企業(yè)內部節(jié)水評價。向節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標進行對標達標，不斷提升用水效率。
　　
　　3.加強用水管網（設備）建設，完善用水計量配備和管理。依據GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全節(jié)水統(tǒng)計制度。編制詳細的供水排水管網圖和計量網絡圖，定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。
　　
　　4.加強節(jié)水技術改造，推進節(jié)水技術進步。推進節(jié)水重點技術改造項目實施。積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具。節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。
　　
　　5.加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進工業(yè)廢水回用，提高水資源重復利用率，積極努力推進廢水“零”排放。
　　
　　6.提高職工節(jié)水意識。定期組織開展節(jié)水宣傳和教育活動，不斷提高職工節(jié)水意識。
　　
　　三、加強節(jié)水型企業(yè)建設工作的組織管理
　　
　　（一）加強組織領導
　　
　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室負責全國工業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設工作，中國標準化研究院、有關行業(yè)協(xié)會為節(jié)水型企業(yè)建設工作提供技術支撐和咨詢服務。各級地方工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關中央企業(yè)積極組織推進本地區(qū)、本企業(yè)集團節(jié)水型企業(yè)建設工作。
　　
　　（二）節(jié)水型企業(yè)評價指標
　　
　　節(jié)水型企業(yè)評價的基本標準：符合國家產業(yè)政策相關要求；符合節(jié)水型企業(yè)相關標準（見附件1）；滿足節(jié)水型企業(yè)基本要求（見附件2）的各項條件；符合單位產品取水量、水重復利用率、用水漏損等各項具體技術考核要求（見附件3）；按照節(jié)水型企業(yè)管理評價要求（見附件4）進行評價并達到48分以上（含48分，滿分60分）。
　　
　　（三）節(jié)水型企業(yè)評價方式
　　
　　節(jié)水型企業(yè)申報工作采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設要求和評價標準編寫節(jié)水型企業(yè)申請報告（申請表及證明材料要求見附件5、6），各省級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室按照上述節(jié)水型企業(yè)評價標準，組織專家對相關材料進行評審，必要時可進行現場考察。達到節(jié)水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節(jié)水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節(jié)水型企業(yè)評價有關情況（正式文件，企業(yè)相關材料一式6份并提交電子版）報工業(yè)和信息化部、水利部和全國節(jié)約用水辦公室。節(jié)水型企業(yè)評價工作，接受社會監(jiān)督，任何單位和個人不得向企業(yè)收取費用。
　　
　　已建立規(guī)范評價制度并已開展節(jié)水型企業(yè)評價的省（市），可按原有模式開展省級節(jié)水型企業(yè)評價工作。
　　
　　（四）推進節(jié)水標桿示范和用水效率對標達標
　　
　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室委托相關行業(yè)協(xié)會對地方上報的節(jié)水型企業(yè)有關情況進行匯總審核，對行業(yè)內最先進的用水指標進行論證，并研究提出節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室對評價結果進行最終審定，并組織對標桿企業(yè)和標桿指標進行現場核驗，經公示無異議后發(fā)布節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標。工業(yè)和信息化部會同有關部門加快研究制訂和發(fā)布產業(yè)用水效率指南，參考有關標桿指標制訂行業(yè)用水效率準入標準，切實把好工業(yè)固定資產投資項目用水效率準入關。
　　
　　各地區(qū)、有關行業(yè)協(xié)會適時開展節(jié)水型企業(yè)建設經驗交流會、組織相關企業(yè)向節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標進行對標達標，不斷提升工業(yè)用水效率。
　　
　　四、加強對節(jié)水型企業(yè)建設的政策引導和支持
　　
　　各級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室要加強對節(jié)水型企業(yè)建設的政策引導和支持，在安排技術改造、清潔生產等財政專項資金時，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴建項目用水需求；優(yōu)先支持節(jié)水標桿企業(yè)組織實施節(jié)水示范工程。
　　
　　支持有條件的工業(yè)園區(qū)把節(jié)水型企業(yè)建設與節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設結合起來，加強園區(qū)節(jié)約用水管理，完善用水管網基礎設施建設，拓展水資源利用渠道，探索園區(qū)內污水集中處理回用的第三方節(jié)水服務模式，實現不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節(jié)水管理水平。
　　
　　附件：1.節(jié)水型企業(yè)相關標準
　　 2.節(jié)水型企業(yè)基本要求
　　 3.節(jié)水型企業(yè)技術考核要求
　　 4.節(jié)水型企業(yè)管理評價要求
　　 5.節(jié)水型企業(yè)申請表
　　 6.節(jié)水型企業(yè)相關證明材料清單　　

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14846548.html


　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月12日
　　




附件1：
節(jié)水型企業(yè)相關標準
GB/T 7119-2006 節(jié)水型企業(yè)評價導則
GB 24789-2009 用水單位水計量器具配備和管理通則
GB/T 26923-2011 節(jié)水型企業(yè) 紡織染整行業(yè)
GB/T 26924-2011 節(jié)水型企業(yè) 鋼鐵行業(yè)
GB/T 26926-2011 節(jié)水型企業(yè) 石油煉制行業(yè)
GB/T 26927-2011 節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)

注：其他行業(yè)節(jié)水型企業(yè)國家標準出臺前，可先按照行業(yè)標準執(zhí)行。


附件2：
節(jié)水型企業(yè)基本要求

序號 項 目
1 生活用水不采用包費制
2 生活用水和生產用水分開計量
3 供汽鍋爐冷凝水回收
4 間接冷卻水和直接冷卻水不直排
5 水計量器具的配備與管理符合GB 24789的要求（附水計量器具一覽表、技術檔案等相關材料）
6 企業(yè)廢水排放符合標準要求（附地方環(huán)保局證明）
7 不使用國家明令淘汰的用水設備和器具
8 有取用水資源的合法手續(xù)（附批件復印件）
9 近三年用水無超計劃（附地方節(jié)水辦證明）
10 新建、改建、擴建項目時實施節(jié)水“三同時”、“四到位”制度。節(jié)水“三同時”即節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。“四到位”即工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位。


附件3：
節(jié)水型企業(yè)技術考核要求

節(jié)水型企業(yè)技術考核要求—鋼鐵行業(yè)
考核內容 技術指標 單位 考核值
取水量 噸鋼取水量 m3 ≤4.2
重復利用 直接冷卻水循環(huán)率 % ≥95%
廢水回用率 % ≥75%
重復利用率 % ≥97%
用水漏損 用水綜合漏失率 % ≤8%

節(jié)水型企業(yè)技術考核要求—造紙行業(yè)

單位產品取水量 指標 單位 考核值
漂白化學木（竹）漿 m3/Adt ≤70
本色化學木（竹）漿 ≤50
化學機械木漿 ≤30
漂白化學非木（麥草、蘆葦、甘蔗渣）漿 ≤100
脫墨廢紙漿 ≤24
未脫墨廢紙漿 ≤16
新聞紙 m3/t產品 ≤16
印刷書寫紙 ≤30
生活用紙 ≤30
包裝用紙 ≤20
白紙板 ≤30
箱紙板 ≤22
瓦楞原紙 ≤20
重復利用率 紙漿 % ≥70
紙及紙板 ≥85
注：1、經抄漿機生產漿板時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
2、生產漂白脫墨廢紙漿時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
3、生產涂布類紙及紙板時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
4、紙漿的計量單位為噸風干漿（含水10%）；
5、紙漿、紙、紙板的取水量定額指標分別計；
6、高得率半化學本色木漿及草漿按本色化學木漿執(zhí)行，機械木漿按化學機械木漿執(zhí)行；
7、不包括特殊漿種、薄頁紙及特種紙的取水量。




節(jié)水型企業(yè)技術考核要求—紡織染整行業(yè)
一、取水量
單位產品取水量
1、棉、麻、化纖及混紡機織物 （m3/100m） ≤2
2、絲綢機織物 （m3/100m） ≤3
3、針織物及紗線 （m3/t） ≤100
二、重復利用
1、重復利用率 （%） ≥45
2、間接冷卻水循環(huán)率 （%） ≥95
3、冷凝水回用率 （%） ≥98
4、廢水回用率 （%） ≥20
三、用水漏損
用水綜合漏失率 （%） ≤6%
注1: 以棉色布為標準品，將標準品折合系數為1，機織物百米基準值為布幅寬度106cm、布重 12.00kg/100m 的合格產品，當棉機織產品布幅寬度或布重不同時，計算其產品產量可按基準棉印染產品產量計算公式進行相應的換算。其他產品，可根據織物的長度、幅寬、厚度等數據按照FZ/T01002-2010《印染企業(yè)綜合能耗計算辦法及基本定額》中的規(guī)定進行換算。
注2： 毛織物單位產品取水量考核指標另行制定（以下同）。


節(jié)水型企業(yè)技術考核要求—石油煉制行業(yè)

考核內容 考核值
取水量 加工噸原（料）油取水量(m3/t) ≤0.7
重復利用 重復利用率(%) ≥97.5
濃縮倍數 ≥4.0
軟化水、除鹽水制取系數 ≤1.10
蒸汽冷凝水回收率(%) ≥60
含硫污水汽提凈化水回用率(%) ≥60
污(廢) 水回用率(%) ≥50
用水漏損 用水綜合漏失率（%） ≤7
排水 加工噸原（料）油排水量(m3/t) ≤0.35
注：表中濃縮倍數指標是按間接冷卻水循環(huán)系統(tǒng)中補充運行過程中損失的取水量確定的，當企業(yè)的間接冷卻水循環(huán)系統(tǒng)的補充水中含有污（廢）水回用水時，可將濃縮倍數指標按污（廢）水回用水水量占補充水總量的10%遞減0.1進行確定。


附件4：

節(jié)水型企業(yè)管理評價要求

序號 考核指標 考核內容 考核方法 評分
1 管理制度 有科學合理的節(jié)水管理網絡和崗位責任制。 查閱文件、網絡圖和工作記錄。 4
有制定節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。 查閱有關文件和記錄。 4
有健全的節(jié)水統(tǒng)計制度，定期向相關部門報送節(jié)水統(tǒng)計報表。 查閱有關資料。 4
2 管理機構和人員 有主要領導負責用水、節(jié)水工作。 查閱有關文件及會議記錄。 4
有用水、節(jié)水管理部門和專（兼）職用水、節(jié)水管理人員。 查閱企業(yè)上級主管部門文件。 4
3 管網（設備）管理 有詳細的供水管網圖、排水管網圖和計量網絡圖。 查閱圖紙及查看現場。 4
有日常巡查和保修檢修制度，定期對管道和設備進行檢修。 查閱巡查記錄和落實情況。 4

4 水計量管理 原始記錄和統(tǒng)計臺賬完整規(guī)范并定期進行分析。 查閱臺賬和分析報告，核實數據 4
內部實行定額管理，節(jié)獎超罰。 查閱定額管理節(jié)獎超罰文件和資料。 4
5 水平衡測試 按規(guī)定周期進行水平衡測試。 查閱水平衡測試報告書及有關文件。 8
6 生產工藝和設備 開展節(jié)水技術改造。 查閱有關工作記錄。 4
使用節(jié)水新技術、新工藝、新設備。 節(jié)水設備管理好且運行正常。 4
7 節(jié)水宣傳 經常性開展節(jié)水宣傳教育。 查看相關資料。 4
職工有節(jié)水意識。 詢問職工節(jié)水常識。 4


附件5：
節(jié)水型企業(yè)申請表

企業(yè)名稱
通信地址 郵政編碼
所屬行業(yè) 企業(yè)人數
法人代表 電話/傳真
節(jié)水管理部門 電話/傳真
節(jié)水管理負責人 電話/傳真
主要產品 主要水源
上年總產值 （萬元） 上年取水量 （m3）
申請企業(yè)
自評結果 經對照標準和要求進行自查，符合節(jié)水型企業(yè)示范的基本要求，管理考核得分為 分，技術考核的各項指標值分別為：

符合節(jié)水型企業(yè)示范要求，申請審核驗收。
申請企業(yè)： （公章）
年 月 日



附件6：
節(jié)水型企業(yè)相關證明材料清單


序號 項 目 備 注
1 企業(yè)廢水排放符合標準要求 由所在地環(huán)保部門出具
2 取用水資源的合法手續(xù) 所在地水利部門的批復復印件
3 近三年用水不超計劃的證明 由所在地水利部門出具
4 企業(yè)水計量器具一覽表、技術檔案等相關材料 企業(yè)出具
5 企業(yè)水平衡測試報告 企業(yè)出具