轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于反走私綜合治理責(zé)任制實施辦法的通知

汕府辦[2011] 49號


市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于反走私綜合治理責(zé)任制實施辦法的通知》（粵府辦[2011]35號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


汕尾市人民政府辦公室

二O一一年七月二十五日






轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于反走私綜合治理責(zé)任制實施辦法的通知

粵府辦[2011] 35號


各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　省打私辦制定的《廣東省反走私綜合治理責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省打私辦反映。


廣東省人民政府辦公廳

二O一一年六月十三日


廣東省反走私綜合治理責(zé)任制實施辦法
省打私辦


第一章總則

　　第一條 為建立健全反走私綜合治理責(zé)任制，根據(jù)《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱反走私綜合治理責(zé)任制，包括依法確認(rèn)反走私綜合治理責(zé)任主體、明確責(zé)任、實施責(zé)任考核和落實工作獎懲等內(nèi)容。
　　本辦法所稱責(zé)任主體，是指承擔(dān)反走私綜合治理工作職責(zé)的各級政府、部門、機構(gòu)和人員。
　　第三條 各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作，牽頭建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的反走私綜合治理責(zé)任制，與相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)責(zé)任內(nèi)容簽訂反走私綜合治理責(zé)任書。
　　實行垂直管理的部門、機構(gòu)建立健全反走私綜合治理責(zé)任制的工作，由其上級部門領(lǐng)導(dǎo)，并受同級政府監(jiān)督。
　　第四條 建立反走私綜合治理責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎優(yōu)罰劣的原則。
　　第五條 各級政府應(yīng)當(dāng)保障反走私綜合治理責(zé)任制順利實施。
　　反走私責(zé)任制的落實工作，由各級政府打擊走私綜合治理辦公室（以下簡稱打私辦）牽頭負(fù)責(zé)。

第二章　責(zé)任主體


　　第六條 反走私綜合治理責(zé)任主體具體包括：
　　（一）各級政府；
　　（二）經(jīng)濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、外經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)、打私、公安邊防等負(fù)有反走私綜合治理職責(zé)的部門和法院、檢察院、港澳流動漁民工作機構(gòu)及直接責(zé)任人員；
　　（三）駐粵海關(guān)、海事、檢驗檢疫、煙草等垂直管理部門及其直接責(zé)任人員等。

第三章　責(zé)任內(nèi)容

　　第七條 反走私綜合治理責(zé)任主體的責(zé)任如下：
　　（一）各級政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作；
　　（二）經(jīng)濟和信息化部門依法管理成品油經(jīng)營主體，加強對走私貨物、物品拍賣和酒類、汽車、舊貨流通等行為的監(jiān)管；
　　（三）公安部門依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的槍支、毒品等非涉稅走私犯罪案件，配合海關(guān)、工商等部門依法履行反走私綜合治理職責(zé)；
　　（四）環(huán)境保護部門牽頭對進口固體廢物加工利用活動進行監(jiān)督檢查，執(zhí)行進口固體廢物的加工利用備案制度和污染環(huán)境舉報制度；并負(fù)責(zé)對有關(guān)部門查獲的走私廢物處置過程的監(jiān)管，建立走私廢物處理的備案制度；
　　（五）外經(jīng)貿(mào)部門定期檢查監(jiān)督加工貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況；配合有關(guān)部門檢查處理口岸重大涉嫌走私案件；
　　（六）交通運輸、海洋漁業(yè)、海事等部門和港澳流動漁民工作機構(gòu)依法加強各類交通運輸工具的管理，健全交通運輸工具檔案資料；
　　（七）工商部門負(fù)責(zé)商品流通領(lǐng)域的反走私綜合治理工作，依法查處經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的違法行為，在進口商品集散地和集中經(jīng)營場所開展反販私宣傳教育；
　　（八）公安邊防部門負(fù)責(zé)轄區(qū)沿岸重點地段防范，查緝轄區(qū)內(nèi)涉嫌走私案件，開展邊防轄區(qū)反走私宣傳教育；
　　（九）其他部門結(jié)合職責(zé)分工，支持和配合反走私綜合治理工作開展。
　　海關(guān)部門反走私綜合治理職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
　　第八條 反走私綜合治理責(zé)任確定應(yīng)遵循以下原則：
　　（一）由上至下。先明確上級責(zé)任內(nèi)容，后明確下級責(zé)任內(nèi)容；先明確部門、機構(gòu)責(zé)任內(nèi)容，再明確個人責(zé)任內(nèi)容；
　　（二）權(quán)責(zé)對等。責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與責(zé)任主體的權(quán)力相對等，合理劃定責(zé)任界限；
　　（三）適時修訂。根據(jù)反走私工作需要，定期對責(zé)任內(nèi)容進行修訂。


第四章　保障措施


　　第九條 反走私綜合治理責(zé)任制保障措施包括：
　　（一）工作例會。承擔(dān)反走私綜合治理責(zé)任的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開反走私工作例會；
　　（二）書面通報。承擔(dān)反走私綜合治理責(zé)任的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通報反走私綜合治理工作情況；
　　（三）工作報告。反走私綜合治理責(zé)任主體應(yīng)及時向上級報告反走私綜合治理工作情況，出現(xiàn)重大或緊急情況時即時報告；
　　（四）檢查考核。各級政府定期檢查考核有關(guān)部門、機構(gòu)以及下級政府開展反走私綜合治理工作情況。
　　第十條 各級政府要建立健全反走私綜合治理考核制度，并將反走私綜合治理責(zé)任制考核納入社會治安綜合治理檢查考評。
　　第十一條 各級政府根據(jù)反走私綜合治理責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十二條 反走私綜合治理檢查考核工作，原則上每兩年進行一次。
　　第十三條 反走私綜合治理檢查考核工作采取審查書面報告與察看實地情況、日常突擊檢查與定期例行考核相結(jié)合的方式進行。
　　第十四條 反走私綜合治理檢查考核工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將檢查考核結(jié)果書面告知檢查考核責(zé)任主體。檢查考核責(zé)任主體如對檢查考核結(jié)果有異議，可以在自收到檢查考核結(jié)果之目起7個工作日內(nèi)提出書面申訴。
　　第十五條 反走私綜合治理檢查考核結(jié)果列入部門和個人責(zé)任主體的工作效績評估、職務(wù)調(diào)整和獎懲的依據(jù)。


第五章　獎 懲


　　第十六條 反走私綜合治理責(zé)任主體履行責(zé)任到位，反走私工作效果明顯的，給予獎勵，以精神獎勵為主；不履行責(zé)任或疏于履行責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究反走私綜合治理責(zé)任。
　　第十七條 有下列情形之一的，考核主體應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任主體獎勵：
　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)走私活動呈下降態(tài)勢，且未發(fā)生重大走私活動的；
　　（二）反走私綜合治理檢查考核排名靠前或評定為優(yōu)秀等次的；

　　（三）走私活動易發(fā)地連續(xù)兩年以上走私案件、案值明顯下降，執(zhí)法環(huán)境明顯改善的．
　　第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)反走私綜合治理責(zé)任主體及時整改：
　　（一）履行反走私綜合治理責(zé)任不力，致使本行政區(qū)域內(nèi)走私態(tài)勢較為嚴(yán)重的；
　　（二）未能通過反走私綜合治理檢查考核，但本行政區(qū)域內(nèi)暫未發(fā)生重大、惡性走私活動的；
　　（三）未能妥善處理暴力抗拒緝私或10人以上非暴力集體阻撓緝私事件，但尚未造成惡劣后果的。
　　第十九條 有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任主體黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任：
　　（一）放縱、庇護甚至參與走私的；
　　（二）不履行反走私綜合治理責(zé)任的；
　　（三）考核期間本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生兩次以上大規(guī)模走私活動的；
　　（四）對暴力抗拒緝私事件或非暴力集體阻撓緝私事件置之不理的；
　　（五）泄露舉報者信息，導(dǎo)致舉報者受到打擊報復(fù)的；
　　（六）有其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為，后果特別嚴(yán)重的。

第六章 附 則

　　第二十條 本辦法由省打私辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之曰起實施。