第135號





現將《葫蘆島市地名管理辦法》予以公布，自2011年9月1日起施行。





代市長 都本偉

二〇一一年七月二十六日







葫蘆島市地名管理辦法



第一章　總 則



　　第一條 為加強地名管理，適應經濟社會發展、人民生活和傳承文化需要，根據國務院《地名管理條例》和《遼寧省地名管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地名，是指用作標示方位的地理實體名稱。包括以下范圍：

　　（一）自然地理實體名稱，指山、河、島礁、海灣、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實體名稱；

　　（二）行政區域名稱，指市、區、縣（市）、鄉（鎮）、街道辦事處名稱；

　　（三）居民地名稱，指社區居民委員會、村民委員會和農村自然村名稱；

　　（四）城鎮街、路、巷、樓門牌編碼；

（五）名勝古跡、紀念地、公園、自然保護區、文化和體育場（館）等名稱；

（六）具有地名意義的隧道、橋梁（立交橋、人行天橋）、車站、機場、電站、水利設施等名稱；

　　（七）大型建筑物及建筑群體名稱；

（八）其他具有地名意義的名稱。

第三條 本市行政區域內的地名管理工作適用本辦法。

第四條 地名管理應當堅持尊重當地歷史和現狀，保持地名的相對穩定，對歷史悠久、具有紀念意義的地名予以保護的原則。

第五條 地名管理實行市、縣（市）、區人民政府領導責任制，采取歸口管理，分級負責的辦法。

市、縣民政部門對本行政區域的地名實施統一管理。主要職責是：

（一）貫徹執行地名管理的法律、法規、規章；

（二）負責本行政區域地名規劃和地名的命名、更名、廢止工作；

（三）公布標準地名，監督管理標準地名的使用；

（四）組織編撰標準地名資料、地名書刊、地名圖；

（五）設計、編制、安裝地名標志，檢查、監督、管理地名標志的使用；

（六）開展地名信息公共服務；

（七）對行業管理部門使用的地名實行監督和指導；

（八）收集、整理、鑒定、保管地名檔案；

（九）承辦上級交辦的其它地名管理工作。

區民政部門在市民政部門的指導下負責農村鄉鎮、村地名命名、更名、廢止的審核、審批及管理工作。

發展和改革、住房和建設、規劃、公安、交通、財政、工商行政管理等有關部門和郵電、電力、燃氣等單位應當按照各自職責，配合民政部門做好地名管理工作。

第六條 地名工作經費實行預算管理。地名管理日常工作經費列入年度本級政府財政預算，專款專用。



第二章　地名的命名和更名



　　第七條 地名的命名應當遵循下列規定：

　　（一）符合城鄉地名總體規劃要求，反映當地歷史、地理、文化、經濟特征，符合被命名實體的性質、功能、形態、規模和環境等實際情況，含義健康、簡明、確切；

　　（二）一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領導人的名字作地名；

（三）在同一縣（市）區內，鄉（鎮）和街道辦事處、行政村和社區居民委員會、自然村（屯）、城鎮內的街、路、巷、居民小區、建筑物、廣場不重名。

（四）城鎮內的各種綜合服務大樓、大型建筑物及建筑群體不重名；

　　（五）具有地名意義的站、場、橋等名稱應與當地主地名相一致；

　　（六）派生地名應與當地主地名相統一；

　　（七）地名用字應當規范，避免使用生僻字、同音字和錯別字以及字型、字音易混淆或者易產生歧義的字；

（八）南北走向的道路通名為街，東西走向的道路通名為路，對斜向的道路適當命名為街名或者路名。

　　第八條 地名的更名應當遵循下列規定：

　　（一）凡有損國家主權和尊嚴的，帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的，帶有不健康內容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名；

（二）不符合本《辦法》第七條規定的地名，在征得有關方面和當地群眾同意后，予以更名。



第三章　地名命名、更名的審批權限和程序



第九條 城區內快速路、主干路、次干路、支路和自然地理實體名稱的命名、更名及廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出意見，報市人民政府審批。市地名管理部門應當自受理之日起15個工作日內提出審核意見。

城區外道路和自然地理實體名稱的命名、更名及廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，經本級人民政府審批，報送市地名管理部門備案。

　　縣（市）范圍內道路命名、更名及廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，報本級人民政府審批，之后報市地名管理部門備案。

　　涉及兩個以上行政區的道路和自然地理實體名稱的命名、更名及廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出方案，報市人民政府審批。

第十條 橋梁、隧道、公路、港口等名稱的命名、更名及廢止，由其主管部門提出申請，經所在地縣以上地名管理部門提出審核意見后，報上級主管部門批準。

第十一條 公交站點、車站、機場、電站、水利設施、紀念地、名勝古跡、城市廣場、公園等名稱的命名、更名及廢止，由其主管部門提出申請，征得所在地縣以上地名管理部門同意后，按規定分別報同級人民政府或上一級主管部門批準。

第十二條 行政區劃的命名、更名，按照國家有關規定審批。

第十三條 凡新建或者改建的建筑物、建筑群體，由市、縣(市)、區改革和發展部門審批立項，并向市、縣(市)、區建設行政主管部門報建的項目，其命名、更名應在審批立項的同時，到市、縣(市)、區地名行政管理部門辦理審批手續。

城區大型建筑物及建筑群體名稱與企業名稱相一致的，應當以工商行政管理部門核準的企業名稱為準，然后到地名管理部門辦理建筑物命名、更名手續。

建筑物及建筑群體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所轄的市、縣（市）、區地名管理部門核準后向社會進行公布。

第十四條 社區居民委員會、村民委員會、自然村名稱的命名、更名，由所在行政區的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府和地名管理部門提出方案，經所在縣（市）、區人民政府批準后，報市地名管理部門備案。

第十五條 申報地名的命名、更名和廢止時，應將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名的含義、來源和地理實體概況等一并加以說明。需提供以下材料：

（一）地名命名、更名和廢止申請書；

（二）地名命名、更名和廢止申報表；

（三）需命名、更名和廢止的地理實體或規劃設計平面四至圖。

以上材料一式兩份，按規定程序辦理。

第十六條 地名的命名、更名，可以邀請有關專家進行論證，必要時舉行聽證會。

第十七條 任何單位和個人，未經批準，不得擅自對地名命名或者更名。



第四章　地名的標準化與應用



第十八條 標準地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個體屬性，通名是地名的類別屬性。標準地名用規范的漢字書寫，以漢語普通話為標準讀音。一個地名，應當只有一個標準名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。

第十九條 地名的羅馬字母拼寫應當按照國家公布的《漢語拼音方案》作為統一規范和國際標準，并按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。

第二十條 少數民族地區的地名，按照國家頒布的少數民族語地名的譯寫規則書寫。

　　第二十一條 各級人民政府批準的標準地名，由同級地名管理部門負責向社會公布。

各機關、團體、企事業單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標、地圖等方面必須使用依法批準的標準地名。

第二十二條 地名管理部門負責編輯本行政區域內的標準地名出版物。

非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報同級民政部門審核，并提交下列材料：

（一）圖（冊）核準申請書。

（二）試制樣圖（冊）。

（三）編制圖（冊）所使用的資料說明。

民政部門應當自受理申請之日起30日內作出審核決定。



第五章　地名標志的設置與管理



　　第二十三條 地名標志的設計、加工制作及設置，應當符合國家規定的標準，實行分級設置、管理與維護。

地名標志應當由取得相應資質的單位制作，同類地名標志應當采用統一標準。

　　第二十四條 城區內街、路、巷地名標志，由市地名管理部門負責設置、管理與維護。

區屬鄉鎮和縣（市）范圍內街、路地名標志，由所在區、縣（市）地名管理部門負責設置、管理與維護。

第二十五條 城區內建筑物、建筑群體和住宅小區名稱及樓門牌編碼由市地名管理部門負責審批，并負責地名標志的管理，城區外及農村由縣（市）、區地名管理部門負責審批，并負責地名標志的管理。設標資金由受益單位負擔。

第二十六條 街路牌的設置與管理，凡經地名管理部門批準命名的城市街路，必須設置標志牌。所需經費，新建開發區由開發區自行解決，其他街路可實行商業化運作方式解決。對實行商業化運作的街路牌，住房和建設等行政主管部門要及時辦理審批手續，地名管理部門要加強監督管理。

第二十七條 地名標志的移動、拆除，由其地名管理部門組織實施。

因施工等原因需要移動地名標志的，應當事先報所在地縣以上民政部門及有關專業主管部門同意，并在施工結束后負責恢復原狀，所需費用由工程建設單位承擔。



第六章　檔案管理與地名信息化



第二十八條 地名管理部門應當按照檔案管理的法律、法規及規章等有關規定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確，防止地名資料的丟失和損壞。

第二十九條 市、縣（含縣級市、區）地名管理部門，應當建立地名信息管理系統，開發和利用地名檔案為社會服務。



第七章 處 罰



第三十條 對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標志的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 對涂改、玷污、遮擋地名標志造成經濟損失的，由直接責任者賠償。

第三十二條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則



第三十三條 本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標準是：

（一）標志性建筑：指公眾認可，建筑風格別具特色，人文與自然環境相協調，體現時代感的公益性、永久性建筑物。

（二）大廈、大樓、商廈：一般用于樓層達到15層以上（含15層），或者高度達50米以上（含50米），或者建筑面積2.5萬平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱。

（三）山莊：指占地面積1萬平方米以上，花園、綠地面積不低于占地面積的50%，依山而建，環境優雅低層住宅區，或者以住宅、休閑娛樂為用途的建筑群體。不是依山而建的，不得用“山莊”作通名。

（四）花園：綠地面積占總用地面積的40%以上。

（五）小區：用于具有較完善的基礎設施和公共服務設施、有相當的人工景點和一定的綠地面積，建筑面積在5萬平方米以上，或者住宅建筑不少于10棟的大型居民建筑群體。對于建筑群體規模小于10棟的居民住宅，依據所從事的文化、藝術、科技等具有某種特色，可分別采用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。

（六）城：指占地面積在20萬平方米以上，具有地名意義、規模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區。占地面積在5萬平方米以上，擁有單體較高層建筑、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名。

（七）廣場：指城市用地規模較大，占地面積1萬平方米以上，或者總建筑面積10萬平方米以上，具有2000平方米以上開闊、寬敞的公共場地，供人們活動、休閑、游玩等場所。

（八）別墅：指擁有花園的園林式高級住宅區。占地1萬平方米以上，以低層住宅樓為主，建筑規格較高，環境良好的住宅群。其花圃綠化面積一般應不低于總占地面積的50%，容積率不超過0.35。

（九）中心：指占地面積1萬平方米以上，或者總建筑面積8萬平方米以上，具有某種單一功能，且在全市范圍內是最具規模的大型建筑群。

（十）賓館、飯店、公寓、酒店：指相對獨立、具有一定建筑規模（建筑面積在3000平方米以上）的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或者群樓。

（十一）大道、大街：道路紅線寬度在60米，長度在6千米以上者。大街通名的使用須嚴格控制。

（十二）路、街：道路寬度在18米-40米，其道路規格在大街和巷之間者。

（十三）巷：用于生活便道，道路長度在500米以下或道路紅線寬度8米以下。

第三十四條 本辦法執行中的具體問題由市民政部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。原《葫蘆島市地名管理辦法》（市政府令第11號）同時廢止。