關(guān)于印發(fā)黔西南州零星土地開發(fā)復(fù)墾整理方案的通知

州府辦發(fā)〔2010〕113號


各縣、市人民政府，州政府有關(guān)工作部門，頂效開發(fā)區(qū)管委會：

《黔西南州零星土地開發(fā)復(fù)墾整理方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。


黔西南州人民政府辦公室

二〇一〇年七月二十日


黔西南州零星土地開發(fā)復(fù)墾整理方案


第一章 總則

一、為進一步加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，充分挖掘、利用越來越少的耕地后備資源，確保土地資源的可持續(xù)利用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理條例》和《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法》(試行)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際制定本方案。

二、零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)范。

三、零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目工程設(shè)計要達到有效改善項目區(qū)生產(chǎn)條件和增加有效耕地面積的要求。

四、本方案適用范圍：

零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目由5畝以上單塊組合構(gòu)成，項目規(guī)模一般不超過300畝，新增耕地率達到10%以上；總投資在50萬元以下。


第二章 項目申報、立項

五、項目申報單位、立項單位：

項目申報單位：項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

項目立項單位：項目縣（市）國土資源局。

由項目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出零星土地開發(fā)項目申請和編制項目可行性報告，提出項目工程內(nèi)容、數(shù)量及投資估算，由縣(市)土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)技術(shù)人員對項目地塊、工程性質(zhì)、工程數(shù)量、投資等進行審查復(fù)核確認(rèn)后，由縣(市)國土資源局批復(fù)立項，并報州國土資源局備案。

六、申請項目立項時應(yīng)提交以下資料：

1.申請；

2.申請表；

3.零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目可行性研究報告(內(nèi)容包括項目基本情況、項目區(qū)土地現(xiàn)狀臺帳、新增耕地來源分析、項目工程內(nèi)容及數(shù)量、投資估算等)；

4.項目區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理前現(xiàn)狀照片；

5.項目區(qū)土地權(quán)屬證明材料；

6.項目區(qū)土地權(quán)屬、地類、面積匯總表；

7.項目區(qū)1：1萬地形圖；

8.項目區(qū)1：1萬土地利用總體規(guī)劃圖；

9.項目區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖。

七、申報項目應(yīng)符合以下條件：

1.項目區(qū)生態(tài)環(huán)境相對較好，無地質(zhì)災(zāi)害；

2.地形自然坡度小于20度；

3.土層厚度大于50厘米；

4.土壤無污染、無毒；

5.開發(fā)項目實施前土地現(xiàn)狀須為未利用土地；

6.土地權(quán)屬明確，無爭議。


第三章 項目實施

八、實行項目法人責(zé)任制，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施、也可以通過邀標(biāo)形式確定項目施工單位，對項目實行合同管理制、竣工驗收制、審計結(jié)算制。

九、項目建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和水土保持要求，具有完善的配套設(shè)施，能有效改善項目區(qū)生產(chǎn)條件（即具有相應(yīng)的道路系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)和防護系統(tǒng)）。項目施工單位須按《項目可行性研究報告》制定《項目實施方案》。《項目實施方案》由縣(市)土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后才能進入施工階段。

十、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定批準(zhǔn)的《項目實施方案》進行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

十一、縣（市）國土資源局是零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目實施的監(jiān)督單位,對項目實施全過程進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保項目工程質(zhì)量。


第四章 項目竣工驗收

十二、項目竣工后，項目實施單位應(yīng)提交項目竣工報告及相關(guān)資料，由縣（市）國土資源局組織相關(guān)部門初驗合格后，申請州國土資源局驗收。

十三、《項目竣工報告》包括文字、附表、附圖和其它附件。

十四、縣(市)土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)小組收到項目施工單位提交的項目竣工報告（含項目竣工圖）和工程驗收申請后，組織相關(guān)技術(shù)人員，依據(jù)《貴州省新增耕地驗收標(biāo)準(zhǔn)》和經(jīng)批準(zhǔn)的《項目實施方案》對項目完成情況進行檢查，逐項核對工程建設(shè)規(guī)模、布局、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量等。對檢查合格的項目，由縣(市)土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)小組出具《項目工程質(zhì)量評定報告》（附相關(guān)人員簽名冊），國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門隨機抽樣測定項目新增耕地的土壤理化指標(biāo)，并提交項目初驗報告。

十五、項目竣工驗收應(yīng)提交以下資料：

1.項目竣工驗收申請；

2.項目竣工報告;

3.縣(市)土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)小組出具《項目工程質(zhì)量評定報告》（附相關(guān)人員簽名冊）；

4.縣（市）國土資源局初驗報告；

5.土地開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

6.項目竣工圖及測量技術(shù)報告（竣工測量圖比例尺不小于1:2000，相關(guān)工程和新增耕地地塊須明確標(biāo)注）；

7.項目立項批復(fù)文件；

8.項目區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾前后現(xiàn)狀照片；

9.項目區(qū)土地權(quán)屬證明材料；

10.1：1萬地形圖；

11.1：1萬土地利用總體規(guī)劃圖；

12.1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）。

十六、州國土資源局收到縣（市）國土資源局提交的驗收申請表及其它相關(guān)資料后，會同州農(nóng)扶委組成由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參與的項目檢查驗收組，對項目完成情況進行檢查和驗收，驗收合格的項目在核定新增耕地面積后，頒發(fā)《新增耕地驗收合格證》。

十七、經(jīng)驗收合格頒發(fā)《新增耕地驗收合格證》的新增耕地，由州國土資源局造冊登記并報省國土資源廳備案。


第五章 項目資金使用與管理

十八、零星土地開發(fā)復(fù)墾整理項目由縣（市）和州共同投資，投資各占50%。工程施工費由縣（市）財政土地開發(fā)復(fù)墾整理基金先期投資。州級資金待項目工程驗收后，一次性撥付到縣（市）財政土地開發(fā)復(fù)墾整理基金。

十九、項目資金實行預(yù)算管理制度、審計結(jié)算制。縣(市)財政部門和國土資源部門對項目資金使用進行監(jiān)督管理，確保項目資金專款專用。

二十、對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。


第六章 新增耕地指標(biāo)的使用與管理

二十一、經(jīng)登記備案后的新增耕地指標(biāo)屬于縣（市）和州人民政府，按投資比例各占50%。

二十二、零星土地開發(fā)整理新增耕地指標(biāo)屬縣級人民政府的，應(yīng)優(yōu)先用于本轄區(qū)內(nèi)的交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地占補平衡。零星土地開發(fā)整理新增耕地指標(biāo)，在本州內(nèi)縣（市）間轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，報經(jīng)州國土資源局同意；轉(zhuǎn)出州外的，由州人民政府審批。


第七章 附 則

二十三、本方案由黔西南州國土資源局負責(zé)解釋。