株洲市人民政府辦公室轉發市物價局等單位關于株洲市涉稅財物價格認定管理辦法的通知



各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，各有關單位：
　　市物價局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局制定的《株洲市涉稅財物價格認定管理辦法》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十三日



株洲市涉稅財物價格認定管理辦法
市物價局　市財政局　市國家稅務局　市地方稅務局
（二○一一年五月五日）

　　第一條　為規范我市涉稅財物價格認定行為，保障國家財稅收入和納稅人的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》、《國家稅務總局抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》、《國家發展和改革委員會、國家稅務總局關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》和《湖南省涉稅財物價格認定管理辦法》等規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內的涉稅財物價格認定活動，法律、法規另有規定的，從其規定。
　　第三條　開展涉稅財物價格認定工作，有利于增強稅收征管工作的科學性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，維護國家稅權，保護納稅人的合法權益。各級物價、財政、稅務、房產、國土資源等相關部門應高度重視，積極配合，共同抓好涉稅財物價格認定工作。
　　建立涉稅財物價格認定工作聯席會議制度，由縣級以上人民政府組織物價、財政、稅務、房產、國土資源等相關部門定期或不定期召開涉稅財物價格認定工作聯席會議，研究部署涉稅財物價格認定工作。
　　第四條　本辦法所稱涉稅財物，是指本市行政區域內各級稅務機關在稅收征收管理活動中需要進行價格認定的商品、貨物及其他財產和財產權利，包括車輛、船舶、機器設備等動產，土地、房屋及其附屬物等不動產和專利權、商標權、著作權、專有技術等無形資產。
　　涉稅財物價格認定是指縣級以上人民政府價格主管部門設立的價格認證中心依法接受稅務機關委托在納稅評估、稅款核定、稅務稽查、稅收保全或強制執行過程中，或者稅務機關在部分行業稅收管理中認為需要提供價格認定協助時，對價格不明、價格有爭議的涉稅財物進行價格認定的行為。
　　第五條　縣級以上人民政府價格主管部門是涉稅財物價格認定的主管部門，其設立的價格認證中心為各級稅務機關征管過程中涉稅財物價格認定的指定機構，負責對稅務機關委托辦理的各類涉稅財物進行價格認定。
　　第六條　涉稅財物價格認定原則上實行分級管理。株洲城區的涉稅財物價格認定，由市級稅務機關或城區各稅務分局委托株洲市價格認證中心辦理；縣（市）的涉稅財物價格認定，由同級稅務機關統一委托相應的縣（市）價格認證中心辦理。對于疑難、復雜、重大的涉稅財物價格認定可以委托上級價格認證中心直接辦理。
　　第七條　涉稅財物價格認定活動應遵循獨立、合法、客觀、公正、公平的原則。
　　第八條　各級價格認證中心按規定出具的價格認定結論書，經稅務機關認可，可以作為計稅或確定抵稅財物拍賣保留價、變賣價的依據。
　　第九條　稅務機關委托價格認證中心對涉稅財物進行價格認定，應當提交書面委托書，委托書應當加蓋單位印章并載明下列主要內容：
　　（一）稅務機關名稱和委托日期；
　　（二）涉稅財物具體狀況描述；
　　（三）價格認定目的和認定基準日；
　　（四）其他需要說明的問題。
　　第十條　價格認證中心接受委托后，應當根據國家有關法律、法規和政策，按照規定的標準、程序和方法在七日內作出價格認定結論并出具《株洲市涉稅財物價格認定結論書》。另有約定除外。
　　稅務機關對價格認證中心出具的價格認定結論有異議的，可在收到結論書之日起十日內向上一級價格認證中心申請復核裁定。
納稅人對價格認證中心出具的價格認定結論有異議的，可在收到結論書之日起十日內向稅務機關提出，稅務機關可根據納稅人的請求，在五日內向上一級價格認證中心申請復核裁定。
　　上一級價格認證中心應在七日內作出涉稅財物價格復核裁定結論書。省價格認證中心是我省涉稅財物價格認定的最終復核裁定機構。
　　第十一條　各級價格認證中心因涉稅財物價格認定工作需要，可提請稅務機關協助查閱、記錄、復制有關納稅人的帳簿、記帳憑證、報表及相關資料，也可以向與委托事項有關的單位和個人進行調查或收集證明材料。價格認證中心的工作人員應保守納稅人商業秘密。
　　價格認證中心對于委托方或納稅人無法提供涉稅財物狀況和技術資料、價格鑒證人員又無法現場確定的，委托方或納稅人應到有關法定機構進行技術鑒定后再由價格認證中心進行涉稅財物價格認定。
　　第十二條　涉稅財物價格認定應根據認定目的，以及涉稅項目和納稅人的具體情況，確定適當的價格認定方法，依據商品、貨物及其他財產的實際狀況及當地市場行情，按以下原則進行價格認定：
　　（一）對國家定價的全新商品、貨物和其他財產，按照國家定價確定。對實行政府指導價的全新商品、貨物和其他財產，按照規定的基準價格及其浮動幅度，結合市場價格確定。對實行市場調節價格的全新商品、貨物和其他財產，可參照同類物品的市場中準價格計算；
　　（二）對于已經使用過或受到損失的商品、貨物和其他財產，應當根據（一）項計價方法確定重置成本，并結合實際成新狀況或損壞程度折價計算；
　　（三）需要變現的抵稅財物，在確定其合理價值的基礎上，應根據涉稅的批量及其市場供求情況，確定變現率；
　　（四）對于鮮活、易腐爛變質或者易失效的商品、貨物，應采用快速變現法，并根據當地的市場行情確定其變現價值；
　　（五）專利權、著作權、商標權、專有技術等無形資產價格，主要采用收益法，參照直接產生的效益價格確認；
　　第十三條　涉稅二手房交易價格認定，按以下程序進行：
　　（一）納稅人在納稅前應當向稅務機關提供《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》、納稅人身份證、二手房交易買賣協議等復印件和納稅人納稅申報表；
　　（二）稅務機關審核納稅人提供的相關資料后，填寫規定格式的委托書（見附件）并附上納稅人提供的相關資料，委托價格認證中心進行價格認定；
　　（三）價格認證中心受理稅務機關委托后，應組織人員嚴格按照規定的程序、標準和方法在七日內（另有約定除外）作出價格認定結論，并出具《涉稅二手房交易價格認定結論書》。涉稅二手房交易價格認定的具體程序為：現場實物勘驗（拍照、記錄）→市場調查→價格認定→出具價格認定結論書→送達委托人（稅務機關）。
　　第十四條　從事涉稅財物價格認定的單位應依法取得國務院價格主管部門頒發的《價格鑒證機構資質證》，方可開展涉稅財物價格認定工作；價格認定人員應當持有《中華人民共和國價格鑒證師執業資格證書》或《中華人民共和國涉案財產價格鑒證人員崗位證書》，方可從事涉稅財物價格認定工作。凡無證從事涉稅財物價格認定工作的，其認定結論無效。
　　第十五條　為維護涉稅財物價格認定工作的客觀、公正，涉稅財物價格認定工作不收取任何費用。各級價格認證中心所需涉稅財物價格認定工作經費列入同級財政預算。
　　第十六條　稅收征管機關應明確機構具體負責涉稅財物價格認定的委托工作，對不按照規定辦理涉稅財物價格認定，造成稅收流失的機構和人員，依法追究相應責任。
　　第十七條　價格認證機構和人員違反有關規定進行價格認定的，依照《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》的有關規定進行處理。
　　第十八條　未盡事宜按照《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》及省物價局《關于印發<湖南省涉案物價格鑒定工作規范>的通知》（湘價認〔2010〕106號）的相關規定執行。
　　第十九條　本辦法自公布之日起執行。

　　附件：1.涉稅二手房交易價格認定委托書（樣本）
　　　　　2.涉稅財物價格價格認定委托書（樣本）

株政辦發2011年36號附表.doc