印發《惠州市行政執法人員培訓和執法資格管理規定》的通知

惠府辦〔2011〕37號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市行政執法人員培訓和執法資格管理規定》業經十屆153次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請按照執行。


惠州市人民政府辦公室

二○一一年六月一日


惠州市行政執法人員培訓和執法資格管理規定


　　第一條 為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號），加強對行政執法人員的培訓和執法資格管理，規范行政執法行為，提高行政執法人員的綜合素質和執法水平，保障法律、法規和規章的正確實施，根據《廣東省行政執法責任制條例》、《廣東省〈行政執法證〉管理辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本規定。
　　第二條 本規定所稱行政執法人員執法資格管理，是指對行政執法人員進行的崗前培訓和在崗考核、執法資格認證或取消、執法證件暫扣或注銷等監督管理活動。
　　本規定所稱行政執法證，是指廣東省人民政府統一制發的行政執法證。
　　第三條 本規定適用于本市范圍內的法定行政執法機關和法律法規授權的具有管理公共事務的組織、依法受委托的組織（以下統稱“行政執法部門或者單位”）所屬行政執法人員。
　　法律、行政法規另有規定的除外。
　　第四條 縣級以上人民政府領導本行政區域的行政執法人員培訓和執法資格管理工作，日常工作由其法制工作機構負責。
　　行政執法部門在本級人民政府的領導下，做好本單位、本系統行政執法人員培訓和執法資格管理，日常工作由其負責法制工作的機構負責。
　　行政執法部門應當協助同級政府法制工作機構做好本單位、本系統或者受委托組織行政執法人員崗前綜合法律知識培訓考試和在崗培訓考核工作。
　　第五條 各級政府法制工作機構、行政執法部門應當確定專人負責本地區、本單位行政執法人員培訓、執法資格和執法證件的管理工作。
　　第六條 行政執法人員實行持證上崗制度。行政執法人員實施行政執法時，應當主動出示廣東省人民政府統一制發的行政執法證件或者法律、行政法規規定的執法證件。未取得行政執法資格和行政執法證件的人員，不得從事行政執法工作。
　　第七條 行政執法人員應當具備下列條件：
　　（一）屬于本單位或受委托組織的在編在職人員；
　　（二）熟悉相關法律、法規、規章和本部門的業務知識；
　　（三）具有良好的品行；
　　（四）具有正常履行職責的身體條件。
　　第八條 行政執法人員執法資格認證，實行培訓考試制度。行政執法人員必須接受綜合法律知識培訓和專業知識培訓，經考試合格，取得執法資格，作為申領行政執法證件的依據。
　　第九條 行政執法人員崗前培訓的主要內容：
　　（一）綜合法律知識，包括行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、廣東省行政執法責任制條例等；
　　（二）專業知識，包括本部門負責實施的法律、法規、規章和有關業務知識。
　　第十條 行政執法部門應當組織本單位、本系統或者受委托組織未取得執法資格的行政執法人員先進行專業知識培訓考試，經考試合格后，方可參加本級或上級政府法制工作機構組織的綜合法律知識培訓。
　　第十一條 縣級以上人民政府及其所屬行政執法部門對在崗行政執法人員要定期組織依法行政知識培訓或者執法考核。在崗的行政執法人員不按照規定參加培訓或者執法考核不合格的，應當取消執法資格，調離執法崗位。持有行政執法證的，應報省人民政府法制辦公室批準注銷并收回其證件。
　　第十二條 行政執法證由廣東省人民政府統一制發，作為行政執法人員從事行政執法的身份證明。
　　第十三條 行政執法證實行網上申請、網上審核、網上管理。行政執法人員的行政執法證，由行政執法人員所在單位（受委托執法的，由委托單位）統一申領。行政執法部門應向本級人民政府法制工作機構提交《廣東省行政執法證管理系統》開戶申請，經批準開通網上用戶后，在廣東省人民政府法制辦公室網站登陸《廣東省行政執法證件管理系統》辦理辦證業務。
　　第十四條 行政執法部門開通網上用戶，需提交下列資料：
　　（一）開通用戶申請表；
　　（二）本單位、本系統或者受委托組織的三定方案和執法依據；
　　（三）委托執法的，應提供行政執法委托書。
　　第十五條 行政執法部門申領行政執法證，除網上報送申請信息外，還需提交下列紙質材料：
　　（一）關于申領廣東省人民政府《行政執法證》的函；
　　（二）人員明細表；
　　（三）綜合法律知識培訓合格證件（限于政府法制工作機構查無記錄的）。
　　第十六條 對行政執法部門的辦證申請材料，市、縣（區）人民政府（管委會）法制工作機構應當在規定時限內審核完畢并提交上一級法制工作機構。
　　第十七條 行政執法人員應當妥善保管執法證件，如有遺失，由其所在單位及時登報聲明作廢后，按規定重新辦理。
　　第十八條 行政執法人員調離原工作崗位時，其所在單位應當在網上注銷并收回其證件，交同級政府法制工作機構逐級上交發證機關。行政執法人員調離原單位，需要換證的，由所在新單位按規定重新申領。
　　第十九條 行政執法證實行定期審核換證制度。行政執法人員所在單位應按要求將執法證件報送審核換證，逾期未審核換發的行政執法證自行失效，所在單位應負責收回其證件。
　　第二十條 有下列情形之一的，按照相關程序報廣東省人民政府法制辦公室更換行政執法證后收回舊證：
　　（一）行政執法人員所在單位的執法職能調整，需要更改執法類別的；
　　（二）執法崗位變動，需更改執法區域或執法類別的；
　　（三）依職權執法、依授權執法或受委托執法等執法性質發生變化的；
　　（四）行政執法人員的單位名稱、職務有變動的；
　　（五）其他需要更換行政執法證的情形。
　　第二十一條 行政執法人員在執法活動中有下列情形之一的，其所在單位或者本級人民政府法制工作機構可暫扣其行政執法證件：
　　（一）不依法履行職責，玩忽職守的；
　　（二）濫用職權，越權執法，徇私舞弊的；
　　（三）違反法定程序的；
　　（四）將行政執法證件交給其他人使用的；
　　（五）持未經審核或未能通過審核的行政執法證件從事行政執法活動的。
　　第二十二條 行政執法人員有下列情形之一的，應按照相關程序報廣東省人民政府法制辦公室批準注銷并收回證件：
　　（一）所在單位已不具有行政執法職能的；
　　（二）已退休或逾退休年齡的；
　　（三）已調離執法單位或執法崗位的；
　　（四）在本單位年度考評不稱職的；
　　（五）擅自涂改、轉借執法證件的；
　　（六）存在本規定第二十一條所規定的五種情形，情節嚴重的；
　　（七）其他應當收回執法證件的情形。
　　第二十三條 行政執法部門違反本規定的，視情節給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十四條 行政執法人員違反本規定的，視情節給予責令書面檢查、批評教育、取消年度評比先進資格、暫扣行政執法證件、離崗培訓、調離執法崗位、取消行政執法資格等處理；應當給予行政處分的，依照有關法律、法規的規定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十五條 本規定自2011年6月10日起施行，有效期5年。