盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》的通知

盤政發(fā)〔2010〕17號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：


現(xiàn)將《盤錦市人民政府績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府


二○一○年七月二十一日

盤錦市人民政府績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）


第一章總則


第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任指標(biāo)管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。


第二條本辦法適用于對(duì)各縣區(qū)人民政府、市政府各部門、省市雙重管理單位的績(jī)效考評(píng)。


第三條全市績(jī)效考評(píng)工作在市政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。


第二章指標(biāo)制定


第四條責(zé)任指標(biāo)制定按照我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)，與國(guó)家的方針、政策相一致，與市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相銜接，與實(shí)際工作情況相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展，簡(jiǎn)便易行，引導(dǎo)和督促各縣區(qū)政府、市直各部門把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。


第五條指標(biāo)體系內(nèi)容


（一）省政府對(duì)市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分解任務(wù)；


（二）市政府年度重點(diǎn)工作部署中確定的由縣區(qū)政府、市直部門承擔(dān)和落實(shí)的指標(biāo)；


（三）聯(lián)動(dòng)責(zé)任部門考評(píng)指標(biāo)；


（四）其它主要業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。


重點(diǎn)加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、民生指標(biāo)的績(jī)效考評(píng)力度，其中招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作權(quán)重合并占部門（單位）考評(píng)總分的26%。


第六條市政府績(jī)效考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解、下達(dá)、考評(píng)，建立跟蹤問效、復(fù)查核實(shí)等工作，并制定完善的績(jī)效考評(píng)監(jiān)控制度，緊密跟蹤監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行情況，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出促進(jìn)指標(biāo)完成的意見和建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。各責(zé)任部門要制定相應(yīng)的考評(píng)辦法和保證措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)的全面完成。


第七條責(zé)任指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)督實(shí)行半年和年度通報(bào)制度。


第三章績(jī)效考評(píng)


第八條本著客觀公正、科學(xué)可行的原則，充分體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，做到日常考評(píng)與年終考評(píng)有機(jī)結(jié)合�？荚u(píng)責(zé)任部門為：市政府績(jī)效考評(píng)辦公室和市政府辦公室（督察室、投訴中心、政務(wù)公開辦、應(yīng)急辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市司法局、市監(jiān)察局、市信訪局、市法制辦、市行政審批管理辦公室。


第九條績(jī)效考評(píng)工作分半年考評(píng)和年終考評(píng)。半年考評(píng)按照“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求進(jìn)行，即先由各責(zé)任單位自查，形成上半年責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告。市績(jī)效辦組織對(duì)各單位指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和匯總審核，分析上半年指標(biāo)運(yùn)行中存在的問題，跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。


年終考評(píng)由各考評(píng)責(zé)任部門于年底進(jìn)行：


（一）自查自評(píng)。各縣區(qū)政府和市直各部門逐項(xiàng)對(duì)照檢查市政府年初下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)的執(zhí)行情況和市政府部署的重要工作完成情況，自行組織自評(píng)自查和年度檢查，形成自查報(bào)告。


（二）組織考評(píng)。市政府績(jī)效考評(píng)辦公室組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)考評(píng)部門統(tǒng)一對(duì)各縣區(qū)政府和市直各部門指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。具體工作分工視年度指標(biāo)內(nèi)容確定。


（三）綜合評(píng)定。市政府績(jī)效考評(píng)辦公室根據(jù)年度考評(píng)驗(yàn)收情況和各責(zé)任考評(píng)部門考評(píng)結(jié)果，在市統(tǒng)計(jì)部門分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度縣區(qū)政府、市直部門貢獻(xiàn)情況及責(zé)任考評(píng)部門考評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合匯總，經(jīng)市政府績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市政府。


承擔(dān)省政府對(duì)市政府單項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門，指標(biāo)完成情況在向省對(duì)口部門上報(bào)前須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管市長(zhǎng)審定后報(bào)送市政府績(jī)效考評(píng)辦公室。


第十條賦分標(biāo)準(zhǔn)


各縣區(qū)政府、市直各部門績(jī)效考評(píng)總分為責(zé)任指標(biāo)得分、聯(lián)動(dòng)考評(píng)部門評(píng)價(jià)分、市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分、獎(jiǎng)懲分。加減分項(xiàng)目賦分標(biāo)準(zhǔn)如下：


（一）重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作有突破性進(jìn)展，每超額完成一個(gè)百分點(diǎn)適當(dāng)加分，最高可加至單項(xiàng)指標(biāo)分值權(quán)重的50%；


（二）單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效評(píng)估中排在全省前6位分別加60分、50分、40分、30分、20分、10分；


（三）單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，與上年相比，每前移1個(gè)位次增加20分，最高加至100分；


（四）部門重點(diǎn)工作突出，受到省政府績(jī)效考評(píng)單項(xiàng)表彰的每項(xiàng)加100分；


（五）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有影響的單項(xiàng)工作受到國(guó)家級(jí)表彰的加5分，受省以上政府系統(tǒng)表彰且有文件記載的每項(xiàng)加2分；


（六）凡本部門、本單位獲得“為全省做出特殊貢獻(xiàn)”得到加分的，省考評(píng)每加1分市考評(píng)加5分；


（七）對(duì)市政府績(jī)效考評(píng)工作不重視，沒有具體方案及具體承辦人，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、誤統(tǒng)漏報(bào)、逾期不報(bào)等每發(fā)生一次扣10分，凡本部門、本單位在省績(jī)效考評(píng)中被扣分的，省考評(píng)每扣1分市考評(píng)扣5分；


（八）單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，與上年相比每下降一個(gè)位次扣20分，下不封底；


（九）單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，排在全省后3位的分別減20分、30分、40分；


（十）市政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定其他需要加減分的事項(xiàng)。


第四章獎(jiǎng)懲


第十一條考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用以各單位責(zé)任指標(biāo)完成情況為依據(jù)，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并重的原則。


第十二條每個(gè)年度對(duì)縣區(qū)政府的優(yōu)勝表彰名額按1-2個(gè)掌握，對(duì)市直部門的優(yōu)勝表彰名額按30%掌握。


對(duì)全面完成年度責(zé)任指標(biāo)，成績(jī)突出的縣區(qū)政府和市直部門，授予“績(jī)效考評(píng)綜合優(yōu)勝縣（區(qū)）、單位”稱號(hào)，市直部門公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高5%，連續(xù)三年優(yōu)勝的主要領(lǐng)導(dǎo)記二等功一次；對(duì)連續(xù)三年承擔(dān)省政府績(jī)效考評(píng)單項(xiàng)指標(biāo)排在全省前3名（并列除外）的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)記二等功一次。上述獎(jiǎng)項(xiàng)不兼得。


對(duì)某一方面工作成績(jī)突出，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)和市直部門，授予單項(xiàng)獎(jiǎng)稱號(hào)(具體獎(jiǎng)項(xiàng)和表彰名額結(jié)合實(shí)際工作確定)，對(duì)連續(xù)三年取得單項(xiàng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的單位其中貢獻(xiàn)較大的一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員記三等功一次。


第十三條對(duì)因工作出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致責(zé)任指標(biāo)未完成，或在上報(bào)責(zé)任指標(biāo)完成情況時(shí)，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。


對(duì)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議中的后進(jìn)單位，取消其績(jī)效考評(píng)優(yōu)勝單位評(píng)選資格。


第五章附則


第十四條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市人事局負(fù)責(zé)解釋。


第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2008年5月30日頒布的《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法（試行）〉》（盤政發(fā)〔2008〕9號(hào)）同時(shí)廢止。