遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府駐外機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

遵府辦發(fā)〔2012〕2號



各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府各工作部門，各直屬單位，市人民政府各駐外機構(gòu)：

《遵義市人民政府駐外機構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二0一二年一月六日



遵義市人民政府駐外機構(gòu)管理辦法

( 試 行 )

第一章 總 則

第一條 為加強遵義市人民政府駐外辦事機構(gòu)（以下簡稱駐外機構(gòu)）的建設(shè)和管理，更好地發(fā)揮駐外機構(gòu)在宣傳推介、招商引資、接待聯(lián)絡(luò)、信息溝通等方面的職能作用，促進(jìn)駐外辦事機構(gòu)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本辦法。

第二條 駐外機構(gòu)是市人民政府的派出機構(gòu)，代表市人民政府在派駐地及周邊地區(qū)開展工作。

第三條 駐外機構(gòu)日常工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)管理。同時接受駐地政府及貴州省政府駐該地辦事處的工作指導(dǎo)。

第四條 駐外機構(gòu)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，依法管理、科學(xué)管理、民主管理，不斷深化改革，樹立政府駐外機構(gòu)的良好形象，積極為遵義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 主要工作職責(zé)

第五條 駐外機構(gòu)根據(jù)市人民政府授權(quán)，與駐地政府及部門聯(lián)系處理有關(guān)公務(wù)，參加有關(guān)會議和雙邊活動，促進(jìn)友好往來。對授權(quán)范圍內(nèi)和政策明確規(guī)定的事項應(yīng)積極負(fù)責(zé)地開展工作。凡超越職權(quán)范圍的事項和重大問題應(yīng)隨時請示，經(jīng)批準(zhǔn)后再行處理。重大緊急事項可在不違背原則和有關(guān)政策規(guī)定的前提下妥善處理，事后須及時報告。

第六條 駐外機構(gòu)作為我市在派駐地的“窗口”和“橋梁”，應(yīng)積極為我市與駐地政府、企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、人才、商貿(mào)、文化、教育等各個方面的交流與合作。

（一）把招商引資作為工作重點。根據(jù)我市的發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、名牌產(chǎn)品、投資環(huán)境和各項優(yōu)惠政策，對有投資需求的客商，要主動上門聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)招商引資項目落地我市。駐外機構(gòu)引薦成功的，按市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。駐外機構(gòu)可以與受益單位協(xié)商，對招商引資項目由企業(yè)予以獎勵。

（二）協(xié)助我市企業(yè)搞好產(chǎn)品的宣傳推介工作�？刹扇�協(xié)商定向服務(wù)、委托代理、有償服務(wù)等方式，為我市企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。

（三）駐外機構(gòu)應(yīng)加強與我市勞務(wù)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)等機構(gòu)合作，為我市人才市場、勞動力市場提供有償信息服務(wù)或者代辦、代理服務(wù)，擴(kuò)大我市在駐地的勞務(wù)輸出，為我市單位引進(jìn)急需的各類人才。

（四）駐外機構(gòu)應(yīng)宣傳我市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動，將駐地有關(guān)單位和企業(yè)介紹、引進(jìn)參加我市組織的各類活動；及時向政府和有關(guān)部門匯報駐地組織開展的經(jīng)濟(jì)活動，為我市組織參加駐地經(jīng)濟(jì)活動搞好聯(lián)絡(luò)、保障服務(wù)。

（五）駐外機構(gòu)應(yīng)加強與駐地政府及有關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)系，廣泛收集整理駐地經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、重點項目、企業(yè)動態(tài)、市場調(diào)查、技術(shù)創(chuàng)新、社會發(fā)展、黨建創(chuàng)新等各類有價值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（六）做好市四大班子領(lǐng)導(dǎo)到駐地開展政務(wù)活動的接待服務(wù)工作，為市內(nèi)到駐地辦理公務(wù)的機關(guān)企事業(yè)單位人員提供服務(wù)、幫助和指導(dǎo)，做好我市與駐地有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作。

第七條 駐外機構(gòu)與企業(yè)協(xié)商提供服務(wù)的，可簽訂有償服務(wù)協(xié)議，服務(wù)費用由雙方協(xié)商確定。

第八條 配合做好信訪有關(guān)工作，及時搜集、匯報信訪信息，積極協(xié)助做好信訪人員的解釋、說服、勸返、疏導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)等工作。

第九條 駐外機構(gòu)負(fù)責(zé)我市各縣、區(qū)（市）政府和單位駐當(dāng)?shù)剞k事機構(gòu)的協(xié)調(diào)，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，辦理市委、市政府和市政府辦公室交辦的其他事項。

第三章 機構(gòu)設(shè)置和人事管理

第十條 駐外機構(gòu)為市委、市政府派出的副縣級綜合辦事機構(gòu)，業(yè)務(wù)歸口市人民政府辦公室管理。機構(gòu)的設(shè)立、撤并及授權(quán)職責(zé)范圍由市委、市政府決定，并由市編委行文明確駐外機構(gòu)有關(guān)機構(gòu)編制事項。

第十一條 駐外機構(gòu)中層干部的任免由駐外機構(gòu)提出意見，報市政府辦公室黨組研究考察任免，并報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案。

第十二條 駐外機構(gòu)工作人員調(diào)配，由駐外機構(gòu)提出意見，經(jīng)市人民政府辦公室黨組研究后，送市人力資源和社會保障局按規(guī)定程序辦理。

第十三條 駐外機構(gòu)工作人員達(dá)到退休年齡的，嚴(yán)格執(zhí)行到齡即退的退休政策，按照干部管理權(quán)限辦理退休手續(xù)。

第十四條 駐外機構(gòu)工作人員一經(jīng)退休，原則上回遵義安家生活，按照干部管理權(quán)限統(tǒng)一由市政府辦公室管理。駐外機構(gòu)及時做好工作銜接和固定資產(chǎn)移交。

第十五條 駐外機構(gòu)工作人員退休后，不再享受駐外補助，執(zhí)行遵義市同職級退休人員的各項待遇。

第四章 財務(wù)管理和固定資產(chǎn)

第十六條 駐外機構(gòu)財務(wù)實行“以收定支、預(yù)算包干、超支不補、結(jié)余留用”的財務(wù)管理辦法，堅持量力而行、保證重點、兼顧一般的原則，注重資金使用效益，增收節(jié)支，杜絕奢侈浪費。

第十七條 駐外機構(gòu)的財務(wù)由市政府辦公室統(tǒng)一管理，駐外機構(gòu)應(yīng)及時向市政府辦公室報送年度預(yù)算、財務(wù)月報、季報和年終決算報表。

第十八條 加強經(jīng)費收支管理，嚴(yán)格控制各項經(jīng)費開支，堅持各項支出實行主任“一支筆”審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，接受市財政和審計部門的監(jiān)督和審計。主要領(lǐng)導(dǎo)離任時，要接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第十九條 駐外機構(gòu)的財務(wù)與所屬賓館、招待所財務(wù)分類管理，獨立核算，各項收入必須按有關(guān)規(guī)定及時入賬，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫或賬外賬；受市內(nèi)外企事業(yè)單位委托的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和其他業(yè)務(wù)，可在國家政策允許的范圍內(nèi)，實行有償服務(wù)；賓館、招待所可根據(jù)駐地的實際情況，由各駐外機構(gòu)制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)物價主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 申請基建、購置、維修、接待等專項經(jīng)費，應(yīng)提前將計劃報送市政府辦公室，按程序?qū)徍思{入財政預(yù)算。臨時性經(jīng)費申請，經(jīng)市政府秘書長、市政府分管市長批準(zhǔn)后報市財政局核撥。

第二十一條 駐外機構(gòu)資產(chǎn)歸國家所有，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理使用。由市政府辦進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 實行固定資產(chǎn)登記制度，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件。按照國家制定的資產(chǎn)目錄，分別按固定資產(chǎn)用途和使用情況分類進(jìn)行登記。在用、庫存、對外出借、出租、投資、聯(lián)營、集體和個人承包等固定資產(chǎn)均為登記內(nèi)容。建立健全固定資產(chǎn)臺賬和實物賬卡，嚴(yán)格管理，定期對賬，做到賬賬相符、賬物相符，并列入年度財務(wù)報表。報廢固定資產(chǎn)應(yīng)向政府相關(guān)部門提出申請，對報廢的固定資產(chǎn)及調(diào)出、調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。

第二十三條 市審計局結(jié)合年度審計和離任審計，定期對各駐外機構(gòu)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對（抽查）。駐外機構(gòu)主任離任前應(yīng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十四條 加強國有資產(chǎn)管理，對使用過程中發(fā)生的糾紛、爭議、損益等情況，及時向市政府書面報告，以維護(hù)國有資產(chǎn)完整和本單位合法權(quán)益。

第二十五條 駐外機構(gòu)成立新的經(jīng)濟(jì)實體時，要向市政府提交可行性報告及政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、收益分配等具體方案，經(jīng)審核同意后方可辦理注冊手續(xù)。駐外機構(gòu)以單位資產(chǎn)對外出租、出借、出售、投資、擔(dān)保、抵押等，須報請市人民政府批準(zhǔn)后，市財政局辦理相關(guān)手續(xù)，方可實施。各駐外機構(gòu)不準(zhǔn)將任何企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險以任何形式轉(zhuǎn)嫁到駐外機構(gòu)或政府。

第二十六條 駐外機構(gòu)的房產(chǎn)、土地等產(chǎn)權(quán)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入統(tǒng)一管理范圍。原以各駐外機構(gòu)名義辦理的房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證等暫不變更�，F(xiàn)有未辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證及其他相關(guān)手續(xù)的國有資產(chǎn)，以及新購置的房屋、土地、設(shè)備等國有資產(chǎn)，應(yīng)盡快到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)證書和相關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬手續(xù)。

第二十七條 駐外機構(gòu)不得與其他經(jīng)濟(jì)組織和個人簽署涉及經(jīng)營性的經(jīng)濟(jì)合同，確屬必要的，必須經(jīng)市政府辦公室審核，報市政府批準(zhǔn)。

第五章 內(nèi)部工作制度

第二十八條 駐外機構(gòu)實行主任負(fù)責(zé)制。主任主持全面工作，并對市政府辦公室負(fù)責(zé)。副主任協(xié)助主任工作。要堅持民主集中制原則，工作中的重大問題應(yīng)召開主任辦公會議集體研究決定。主任離開駐地5天以上，要向市政府秘書長報告。

第二十九條 全面實行崗位目標(biāo)責(zé)任制。各駐外機構(gòu)要根據(jù)市委、市政府中心工作，制定年度工作計劃，層層分解，任務(wù)做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保圓滿完成工作任務(wù)。

第三十條 駐外機構(gòu)要及時向市政府辦公室報告工作，每半年以書面形式向市政府辦公室匯報工作情況，年終全面總結(jié)匯報工作情況。市政府每年召開一次駐外機構(gòu)工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究問題，布置任務(wù)。全市性的重要會議和市直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議，需駐外機構(gòu)派員參加的，應(yīng)按要求參加。市有關(guān)部門對駐外機構(gòu)要按照市直部門對待并落實相關(guān)工作。

第三十一條 駐外機構(gòu)要認(rèn)真搞好接待服務(wù)工作，每季度向市政府辦公室報告各類接待服務(wù)情況。各縣、區(qū)（市）和市直各部門需駐外機構(gòu)接待的，由駐外機構(gòu)按照有償服務(wù)的原則認(rèn)真安排。

第三十二條 駐外機構(gòu)要建立學(xué)習(xí)、辦公會議、文書管理、保密、人事管理、財務(wù)管理、廉政、考勤、獎懲等制度和工作人員守則，并嚴(yán)格執(zhí)行，使工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第三十三條 駐外機構(gòu)工作人員的探親假和休假待遇，執(zhí)行國務(wù)院和省、市有關(guān)規(guī)定。駐外機構(gòu)必須保持通暢聯(lián)系，并實行節(jié)假日值班制度。

第三十四條 駐外機構(gòu)設(shè)立黨支部，受市政府辦公室黨組、市政府辦公室機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并接受駐地黨組織的監(jiān)督。


第六章 監(jiān)督考核

第三十五條 駐外機構(gòu)工作人員的獎懲，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 對無正當(dāng)理由不服從組織安排、調(diào)動的人員，經(jīng)做思想工作后仍不服從組織安排，給予就地免職，并不再享受原職級待遇。

第三十七條 駐外機構(gòu)工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定，做到廉潔奉公，恪盡職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。對于違反有關(guān)規(guī)定的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)紀(jì)律法規(guī)處理。

第三十八條 市政府辦公室根據(jù)市委、市政府的工作部署和實際需要，明確各駐外機構(gòu)的年度招商及其他工作任務(wù)，并據(jù)此對各駐外機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考核。

第七章 附 則

第三十九條 各駐外機構(gòu)可根據(jù)本暫行管理辦法，結(jié)合自身實際情況，制定具體實施辦法，報市政府辦公室備案。

第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。