定西市人民政府辦公室關于印發定西市市區供熱管理辦法的通知




安定區人民政府，市直有關部門，駐定有關單位：
《定西市市區供熱管理辦法》已經2012年6月8日市政府第12次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年七月二十六日




定西市市區供熱管理辦法


第一章 總　則

　　第一條 為加強城市供熱管理，維護供、用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規、規章的規定，結合我市區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于定西市市區范圍內的城市供熱規劃、建設、管理工作。
第三條 區住房和城鄉建設行政主管部門為城市供熱行業主管部門，具體負責城市供熱工作的規劃、建設及管理。
　　第四條 城市供熱應當堅持統一規劃、統一管理、集中供熱、節約能源的原則。區住房和城鄉建設局具體負責城區供熱專項規劃的編制，并依據規劃和實際對城區供熱資源進行整合利用。
　　第五條 城市供熱逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。

第二章 規劃建設

　　第六條 城市供熱規劃應當符合定西市城市總體規劃，遵循因地制宜、合理布局、統籌規劃、分期實施的原則。
城市供熱行政主管部門應當根據城市供熱總體規劃，對現有部分小型供熱站、點進行撤并，逐步實行集中供熱。
　　第七條 城市供熱單位需新建、改建、擴建和更新供熱設施的，應當將用地范圍、建筑物類別、建筑面積、熱源方案及資金計劃，報區城市供熱行政主管部門審查，并按規定程序辦理審批手續后方可開工建設。
　　第八條 新建住宅的供熱采暖系統均應按照分戶可控計量的要求進行設計，建設單位應將建設項目的供熱方案報區供熱行政主管部門審查批準后方可施工。
　　第九條 供熱工程竣工后，建設單位應當在工程竣工后15日內申請相關部門驗收，并將驗收資料報市、區城市供熱行政主管部門備案。

第三章 供熱單位資質管理

　　第十條 城市供熱嚴格實行特許經營制度。特許經營資質標準和特許經營權的取得，按照建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》的有關規定執行。
　　未取得供熱資質和特許經營權的任何單位和個人均不得從事城市供熱經營活動。
　　第十一條 申請辦理供熱資質證書，應當提交下列資料：
　　（一）城市供熱單位資質申報表；
　　（二）項目資產、產權關系證明書；
　　（三）項目批準文件、竣工驗收資料、設備配置明細表；
　　（四）供熱單位法定代表人職務證明，安全、技術、財務負責人職務及職稱證明；
　　（五）區城市供熱行政主管部門認為需提交的其它材料。
　　第十二條 區城市供熱行政主管部門應當在收到申請材料后，及時組織人員現場勘查，并按規定的程序、時限辦理資質證書。
　　第十三條 單位取得供熱資質證書后應按規定到相關部門辦理特許經營證后方可實施供熱經營活動。
　　第十四條 禁止偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣供熱資質證書和特許經營證。
　　第十五條 供熱單位成立、合并、終止或者變更法定代表人的，應當在30日內向供熱行政主管部門申請辦理登記、變更、注銷等相關手續。

第四章 供熱用熱管理

　　第十六條 供熱單位在承接小區供熱前，建設單位及物業服務企業應當提供供熱管網各類材料規格表、施工圖及驗收資料等，并組織專業技術人員進行現場驗收評估。同時應當明晰供熱管網權屬，界定保養和維修責任等。
　　第十七條 采暖期從當年11月1日開始，次年3月31日結束。城市供熱行政主管部門可根據實際情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間。
　　第十八條 區供熱管理部門應當每年與供熱單位簽訂供熱管理合同，明確雙方權利和義務。合同內容包括：供熱范圍、供熱面積、供熱戶數、供熱準備、供熱質量、供熱起止時間及時限、供熱過程中中斷供熱或不按時供熱的由供熱管理部門托管、接管事宜及違約責任等。
　　第十九條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內容包括供用熱期限、供熱參數、室內溫度、供熱管網和設備的管理及保養維修、費用收繳標準及方式、違約責任和雙方應當遵守的其他內容。
　　第二十條 供熱單位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應當向區城市供熱行政主管部門申報增容方案，經區城市供熱行政主管部門審查同意。
第二十一條 供熱單位應當保證供熱質量，熱用戶室內溫度應不低于16℃。有下列情形之一的除外：
　　（一）熱用戶擅自改動室內墻體結構和供熱管道，或者對采暖設施進行不合理包裝而嚴重影響散熱的；
　　（二）熱用戶室內供熱系統設計、安裝不符合國家規范，并對供熱質量產生實質性影響的；
　　（三）熱用戶自行調低供熱量的。
　　第二十二條 供熱單位要在供熱主管網與小區供熱管網對接處統一安裝進、回水溫度測量儀，準確測量供、回水溫度和流量，以便界定責任。
第二十三條 供熱單位應當對熱用戶室溫進行不定期抽查和測量，每個區域或每棟樓每月抽查次數不少于1次，每次不少于總供熱戶數的5%，測量結果由熱用戶簽字認可后報區城市供熱行政主管部門。測量儀器應經法定計量檢測機構檢測合格，并采用符合規范的測溫方式。
熱用戶對室溫測量數據有異議的，可向區城市供熱行政主管部門提出復測申請。
　　第二十四條 因停水、停電造成停暖的，供熱單位應當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報城市供熱行政主管部門備案。
　　第二十五條 因供熱單位運行事故造成熱用戶供熱設施損壞的，由供熱單位負責及時修復，不得向熱用戶收取費用。停暖時間連續超過3日的，應退還未供暖期間的采暖費。
　　第二十六條 產權為供熱單位的供熱鍋爐、管網等設備出現故障導致停暖的，由供熱單位及時搶修，并承擔費用。產權為物業服務企業或熱用戶的供熱管網及采暖設備出現故障導致停暖或供熱質量不達標需要搶修時，供熱單位應積極配合物業服務企業查清原因并予以搶修，保證正常供熱，其費用由物業服務企業或熱用戶承擔。物業小區的公共管網維修費用從維修基金中支出，尚未建立維修基金的由各用戶分擔。
　　第二十七條 供熱單位應當配合物業服務企業及熱用戶對室內、外供熱管網進行經常性檢查和維護。
　　第二十八條 采暖期內供熱單位在接到熱用戶的投訴時，應第一時間到達現場進行調查處理，并將調查處理結果報區城市供熱行政主管部門。

第五章 費用收取

　　第二十九條 采暖費實行政府定價。根據其使用性質分類計費：
（一）第一類：住宅；
（二）第二類：辦公、教學、醫院；
（三）第三類：賓館、飯店、招待所、禮堂、體育館等；
　　（四）第四類：商業營業性用房、廠房、車間。
　　第三十條 供熱單位可以向用戶終端收取采暖費，也可委托物業服務企業有償代收，代收費用由供熱單位支付。
第三十一條 非分戶計量用熱戶應當按照建筑面積向供熱單位繳納采暖費。分戶計量用熱戶應當按照實際用量向供熱單位繳納采暖費。
第三十二條 非分戶計量用熱戶應于每年12月31日前足額繳納本采暖期采暖費，分戶計量用熱戶每月按實際用量及時繳納。
　　第三十三條 因閑置等原因不需采暖的房屋所有權人，應當于供暖前30日內向供熱單位提出鎖閉用熱設施的書面申請，供熱單位在接到書面申請后，對不影響其他熱用戶利益且不影響供熱單位正常供熱的，供熱單位應當在10日內鎖閉其用熱設施，鎖閉用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔；對無法鎖閉或嚴重影響其他熱用戶利益的，供熱單位應在10日內書面告知理由。
用熱設施鎖閉的房屋所有權人在供暖期內，應當按總采暖費的10%向供熱單位繳納戶間傳熱費。用熱設施鎖閉的房屋所有權人申請用熱時，應當與供熱單位重新辦理供、用熱手續，所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第六章 法律責任

　　第三十四條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，區供熱行政主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權：
　　（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；
　　（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
　　（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
　　（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
　　（五）法律、法規規定的其他行為。
　　第三十五條 供熱單位工作人員對熱用戶投訴置之不理、拒絕熱用戶測溫申請或在測量室內溫度、核定用熱量、收取熱用費等工作中弄虛作假、徇私舞弊，侵害熱用戶合法利益的，由區城市供熱行政主管部門根據相關規定嚴肅查處，對熱用戶造成損失的，責令其賠償損失。
　　第三十六條 城市供熱行政主管部門工作人員在供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條 熱用戶違反本細則規定，擅自拆改供熱管網，破壞供熱系統，影響他人正常取暖的，由供熱單位會同物業服務企業要求用戶自行拆除，逾期不拆除者，由供熱單位或物業服務企業向人民法院起訴。對其他熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附　則

　　第三十八條 本細則自2012年8月1日起施行，有效期5年。