防雷工程專業資質管理辦法

（2011年7月29日中國氣象局令第22號公布 自2011年9月1日起施行）



第一章 總則

第一條 為了加強防雷工程專業資質管理，規范防雷工程專業設計和施工行為，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災害防御條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事防雷工程專業設計或者施工的單位，應當按照本辦法的規定申請防雷工程專業設計或者施工資質。經認定合格，取得《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》后，方可在資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計或者施工。

第三條 防雷工程專業資質分為設計資質和施工資質兩類，資質等級分為甲、乙、丙三級。

國務院氣象主管機構負責全國防雷工程專業資質的管理工作，承擔甲級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷工程專業資質的管理工作，承擔乙、丙級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。

第四條 甲級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場所和設施的防雷工程的設計或者施工。

乙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場所和設施的防雷工程的設計或者施工。

丙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第三類防雷建筑物的防雷工程的設計或者施工。

不可移動文物防雷工程的設計或者施工應當由乙級以上資質單位承擔。

第五條 《防雷工程專業設計資質證》和《防雷工程專業施工資質證》分正本和副本，由國務院氣象主管機構統一印制。

第六條 防雷工程專業資質的認定應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。

第七條 防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業設計資質。

第二章 資質申請條件

第八條 申請防雷工程專業設計或者施工資質的單位必須具備以下基本條件：

（一）企業法人資格；

（二）有固定的辦公場所和防雷工程專業設計或者施工的設備和設施；

（三）從事防雷工程專業的技術人員必須取得《防雷工程資格證書》；

（四）有防雷工程專業設計或者施工規范、標準等資料并具有檔案保管條件；

（五）建立質量保證體系，具備安全生產基本條件和完善的規章制度。

第九條 申請甲級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

（一）注冊資本人民幣一百五十萬元以上；

（二）具有與承擔業務相適應的防雷工程專業技術人員和輔助專業技術人員。取得《防雷工程資格證書》的專業技術人員中，三名以上具有防雷相關專業高級技術職稱，六名以上具有防雷相關專業中級技術職稱；

（三）近三年完成防雷工程總額不少于八百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個，每個工程額不低于三十萬元，其中至少有一個工程額不低于一百五十萬元；

（四）所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

（五）取得乙級資質三年以上，每年年檢合格。

第十條 申請乙級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

（一）注冊資本人民幣八十萬元以上；

（二）具有與承擔業務相適應的防雷工程專業技術人員和輔助專業技術人員。取得《防雷工程資格證書》的專業技術人員中，兩名以上具有防雷相關專業高級技術職稱，四名以上具有防雷相關專業中級技術職稱

（三）近三年內完成防雷工程總額不少于四百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個，每個工程額不低于十五萬元，其中至少有兩個工程額不低于五十萬元。

（四）所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

（五）取得丙級資質一年以上，每年年檢合格。

第十一條 申請丙級資質的單位除了符合第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

（一）注冊資本人民幣五十萬元以上；

（二）具有與承擔業務相適應的防雷工程專業技術人員和輔助專業技術人員。取得《防雷工程資格證書》的專業技術人員中，一名以上具有防雷相關專業高級技術職稱，三名以上具有防雷相關專業中級技術職稱。

第三章 資質申請與受理

第十二條 申請甲級資質的單位，應當向企業注冊所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請；申請乙、丙級資質的單位，應當向企業注冊所在地的設區的市級氣象主管機構提出申請。

甲級資質的受理時間為每年的九月，乙、丙級資質的受理時間為每年的三月和十一月。

第十三條 滿足本辦法第八條和第十一條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的丙級資質。申請單位應當提交以下書面材料：

（一）申請書；

（二）《防雷工程專業設計資質申請表》（附表1）或者《防雷工程專業施工資質申請表》（附表2）；

（三）《企業法人營業執照》、《稅務登記證》（國稅和地稅）和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復印件；

（四）《專業技術人員簡表》（附表3），取得《防雷工程資格證書》的專業技術人員的高級、中級技術職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關系和《防雷工程資格證書》的原件及復印件；

（五）企業質量管理手冊和防雷工程質量管理手冊；

（六）企業固定辦公場所產權證明或租賃合同的原件及復印件；

（七）儀器、設備及相關設施清單。

第十四條 符合本辦法第八條和第九條、第十條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的甲級或者乙級資質。申請單位除了提交本辦法第十三條所規定的書面材料外，還應當提交以下書面材料：

（一）現有資質證書正、副本復印件；

（二）《已完成防雷工程項目表》（附表4）；

（三）三個以上防雷工程的用戶使用證明；

（四）兩個已完成的防雷工程全套技術資料；

（五）由氣象主管機構發放的已完成防雷工程的設計審核、竣工驗收等相關資料。

第十五條 氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定決定是否受理。

第四章 資質審查與評審

第十六條 省、自治區、直轄市氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請甲級資質的單位進行初審；設區的市級氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請乙、丙級資質的單位進行初審。主要審查申請單位提供的材料是否真實、完整，是否符合相應的資質條件。

初審合格的，在《防雷工程專業設計資質申請表》或者《防雷工程專業施工資質申請表》的“初審意見”欄內簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個工作日內將申請表及其他申報材料一同報上一級氣象主管機構。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

第十七條 甲級資質由國務院氣象主管機構委托防雷工程專業甲級資質評審委員會組織評審，評審結果報國務院氣象主管機構。國務院氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定。認定通過的，頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

乙、丙級資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構委托防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會組織評審，評審結果報省、自治區、直轄市氣象主管機構。省、自治區、直轄市氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，認定通過后報國務院氣象主管機構備案，并頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內由認定機構出具書面憑證，退回原申請單位，并說明理由。

第十八條 防雷工程專業甲級資質評審委員會的人員組成由國務院氣象主管機構確定；防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會的人員組成由省、自治區、直轄市氣象主管機構確定，并報國務院氣象主管機構備案。

防雷工程專業資質評審委員會在評審前，可以根據工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現場核查；評審時以投票方式進行表決，并提出評審意見。

第五章 監督管理

第十九條 省、自治區、直轄市氣象主管機構對防雷工程專業設計和施工資質實行年檢制度。年檢不符合要求的，限期整改。整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。年檢不合格的，降低等級或者注銷資質。

在規定的年檢時間內沒有參加年檢的，其資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質。

第二十條 防雷工程專業設計和施工資質的有效期為三年。在有效期滿三個月前，申請單位應當向原認定機構提出延續申請。原認定機構根據年檢記錄及資質申請條件，在有效期滿前一個月內作出準予延續、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續申請的，資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質。

第二十一條 取得資質的單位在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內，向原認定機構辦理資質證變更手續。

取得資質的單位發生合并、重組、分立以及工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，應當按照本辦法規定的程序及時向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構申請核定資質。

企業合并的，合并后存續或者新設立的企業可以承繼合并前各方中較高等級的資質；企業分立、重組的，分立、重組后的企業資質等級根據實際達到的資質條件重新核定；企業跨省、自治區、直轄市變更工商注冊地的，經原認定機構同意后，由新注冊所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構核定資質。

第二十二條 取得資質的單位，應當按照資質等級承擔相應防雷工程專業設計或者施工。禁止無資質證或者超出資質等級承接防雷工程專業設計和施工，禁止將防雷工程轉包或者違法分包。

取得《防雷工程資格證》的專業技術人員，不得同時在兩個以上防雷工程專業資質單位兼職執業。

第二十三條 取得資質的單位，需要承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的，應當到工程所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構備案，并接受當地氣象主管機構的監督管理。

第二十四條 任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

第二十五條 國務院氣象主管機構負責對省、自治區、直轄市氣象主管機構的資質認定工作進行監督檢查。

省、自治區、直轄市氣象主管機構負責對從事防雷工程專業設計和施工的單位進行監督檢查，并定期將監督檢查情況和處理結果予以記錄、歸檔，向社會公告。

第六章 罰則

第二十六條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。

第二十七條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質證書，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；被許可單位在三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業設計或者施工資質證書的；

（二）向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（三）未取得資質證書或者資質證書已失效，承接防雷工程的；

（四）超出資質等級或者未經備案承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的；

（五）防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包的；

（六）其他違法行為。

第二十九條 國家工作人員在防雷工程專業設計和施工資質的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 各省、自治區、直轄市氣象主管機構可以根據本辦法制定實施細則，并報國務院氣象主管機構備案。

第三十一條 本辦法自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國氣象局公布的《防雷工程專業資質管理辦法》同時廢止。



附：《中華人民共和國行政許可法》有關條文

第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

附表：1.《防雷工程專業設計資質申請表》

2.《防雷工程專業施工資質申請表》

3.《專業技術人員簡表》

4.《已完成防雷工程項目表》


附表1：防雷工程專業設計資質申請表


┌─────┬─────────────────────────────┐
│企業名稱 │ │
├─────┼────────────┬────┬───────────┤
│法定代表人│ │經濟性質│ │
├─────┼────────────┼────┼───────────┤
│注冊資本 │ │主管單位│ │
├─────┼────────────┴────┴───────────┤
│單位地址 │ │
├─────┼─────────┬────┬────┬────┬────┤
│通信地址 │ │聯系電話│ │郵政編碼│ │
├─────┴─────────┴──┬─┴────┴────┴────┤
│申請防雷工程專業設計資質等級 │ │
├──────────────────┼────────────────┤
│企業從事防雷工程專業設計時間 │ │
├──────────────────┴────────────────┤
│ 本企業專業技術人員數量 │
├──┬───┬────┬────┬──────┬───┬───┬───┤
│高工│ 人 │ 工程師 │ 人 │助工／技術員│ 人 │ 技工 │ 人 │
├──┼───┴────┴────┴──────┴───┴───┴───┤
│ 企 │ │
│ 業 │ │
│ 概 │ │
│ 況 │ │
├──┼────────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│初審│ │
│意見│ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
├──┼────────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│評審│ │
│意見│ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
├──┼────────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│主管│ │
│部門│ │
│審批│ │
│意見│ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
└──┴────────────────────────────────┘

附表2：防雷工程專業施工資質申請表


┌─────┬─────────────────────────────┐
│企業名稱 │ │
├─────┼────────────┬────┬───────────┤
│法定代表人│ │經濟性質│ │
├─────┼────────────┼────┼───────────┤
│注冊資本 │ │主管單位│ │
├─────┼────────────┴────┴───────────┤
│單位地址 │ │
├─────┼─────────┬────┬────┬────┬────┤
│通信地址 │ │聯系電話│ │郵政編碼│ │
├─────┴─────────┴──┬─┴────┴────┴────┤
│申請防雷工程專業施工資質等級 │ │
├──────────────────┼────────────────┤
│企業從事防雷工程專業施工時間 │ │
├──────────────────┴────────────────┤
│ 本企業專業技術人員數量 │
├───┬───┬────┬───┬──────┬───┬───┬───┤
│ 高工 │ 人 │ 工程師 │ 人 │助工／技術員│ 人 │ 技工 │ 人 │
├───┼───┴────┴───┴──────┴───┴───┴───┤
│ │ │
│ │ │
│ 企 │ │
│ 業 │ │
│ 概 │ │
│ 況 │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
├───┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 初審 │ │
│ 意見 │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
├───┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 評審 │ │
│ 意見 │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
├───┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ 主管 │ │
│ 部門 │ │
│ 審批 │ │
│ 意見 │ │
│ │ │
│ │ 年 月 日 │
└───┴───────────────────────────────┘

附表3：專業技術人員簡表


填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
┌─┬──┬─┬─┬──┬───┬───┬────┬─────┬──────┬──────┐
│序│ │性│年│ 學 │ │ │ │從事本崗位│ 防雷工程 │ 其他上崗證 │
│號│姓名│別│齡│ 歷 │ 專業 │ 職稱 │工作崗位│ 工作時間 │資格證書編號│編號（如有）│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ （如有） │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼─┼─┼──┼───┼───┼────┼─────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴──┴─┴─┴──┴───┴───┴────┴─────┴──────┴──────┘

附表4：已完成防雷工程項目表


填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
┌─┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬──┐
│序│項目名稱│實際造價│完成時間│防護對象│運行情況│ 設計核準 │ 竣工驗收 │備注│
│號│ │ │ │ │ │意見書編號│意見書編號│ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴──┘
注：請按此表如實填寫近三年內實際完成的防雷工程項目情況。