蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)蘭州市公廁免費開放管理辦法（試行的通知）




各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：
《蘭州市公廁免費開放管理辦法(試行)》已經(jīng)2010年11月5日市政府第16次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。


二○一○年十一月二十三日



蘭州市公廁免費開放管理辦法
(試行)

第一章　總　則
第一條　為進一步加強對全市免費開放公廁的管理，方便市民如廁，維護城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市公廁管理辦法》、《蘭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)直管公廁免費開放實施方案》等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱城市免費公廁(以下簡稱公廁)，是指近郊四區(qū)范圍內(nèi)由市、區(qū)政府投資建設，市容環(huán)衛(wèi)部門或房產(chǎn)、園林等部門管理，供城市居民、游人和流動人員使用的各類廁所。
第三條　市城市管理行政主管部門是本市公廁的市級管理部門，負責統(tǒng)一組織實施本辦法。各區(qū)人民政府是本區(qū)公廁建設管理的責任主體，其所屬市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責轄區(qū)內(nèi)公廁的建設、維護及管理工作。
要積極創(chuàng)造條件，鼓勵沿街單位廁所對外免費開放，最大限度地解決市民如廁問題。
第四條　免費開放的原則
(一)創(chuàng)新管理方法，提升管理水平。立足“以人為本”，從改革公廁管理方式入手，以改善城市形象為出發(fā)點，引導市民提高文明意識，提升公廁管理理念和服務水平。
(二)市場化運作，物業(yè)化管理。公廁免費開放是環(huán)衛(wèi)體制改革的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，要通過市場化運作，擇優(yōu)進行物業(yè)管理。市城市管理行政主管部門負責對市場化運作的監(jiān)管，區(qū)級市容環(huán)衛(wèi)主管部門具體負責招投標工作的落實。
(三)嚴格管理標準，加強監(jiān)督檢查。市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門，要明確劃分職責，依據(jù)事權制定統(tǒng)一的規(guī)范標準。各區(qū)要分層分段落實管理責任，市級主管部門要切實加強監(jiān)督，對廣大市民和新聞媒體反映的問題要高度重視，及時予以解決。
第二章　經(jīng)費保障
第五條　免費開放公廁的維修費、人工費、水電費等各種費用由各區(qū)財政承擔。市政府按照“以獎代補”的原則，每年給予每座公廁1萬元的補貼，補貼經(jīng)費按照市城市管理行政主管部門檢查考評結果予以撥付。
第六條　今后每年新建改建的公廁，待竣工驗收投入使用后，實行免費開放，經(jīng)費渠道不變。
第三章　管理內(nèi)容及標準
第七條免費公廁必須按規(guī)定的時間開放，開放時間夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。車站、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點等公共場所的公廁，可根據(jù)實際需要延長開放時間或實行24小時開放，公廁不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，應及時報告上級管理部門，并擺放或張貼停用標識，告知市民。
第八條　公廁衛(wèi)生管理標準
管理標準：公廁保潔要達到“五凈、六無、兩好”標準；
五凈：地面凈、蹲臺凈、門窗凈、小便池凈、周圍環(huán)境凈；
六無：蹲坑便槽無雜物，廁內(nèi)外無亂寫、亂畫、亂堆亂放，定期消毒無蠅蛆，廁內(nèi)無明顯臭味，上水通暢、下水無堵塞，廁內(nèi)無灰網(wǎng)；
兩好：服務態(tài)度好，設施管理好。
第九條　公廁管理要求
(一)嚴格按照“五凈、六無、二好”質(zhì)量標準做好公廁管理工作；
(二)公廁內(nèi)采光、通風、照明良好，應有防蠅、防蚊和除臭設施，內(nèi)外墻、天花板、門窗應整潔、無剝落；
(三)公廁每天全面沖洗一次，并隨時保潔；
(四)嚴格執(zhí)行公廁開放時間，嚴禁推遲開放或提前關閉；
(五)嚴禁在開放時間內(nèi)將水關小或關閉閥門；
(六)化糞池或糞槽的糞便應定期收運，做到糞水不滿溢。便槽(斗)內(nèi)無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭；溝眼、管道保持暢通；
(七)公廁四周3—5米范圍內(nèi)無垃圾，糞便、污水等污物，不得擺攤設點兜售物品；
(八)按照建設部《環(huán)境衛(wèi)生設施與設備圖形符號設施標志》CJ／T13一1999設置公廁導向標志牌，公廁管理規(guī)定、其他標志和投訴電話懸掛于墻上醒目位置，便于市民監(jiān)督。
第十條　公廁消殺制度
(一)每年4—10月為蚊、蠅、蛆消殺期。消殺期內(nèi)，每日定時對公廁內(nèi)、外進行藥物消殺，并根據(jù)實際需要隨時進行消殺；
(二)公廁消殺采用藥物消殺和生物消殺相結合，由管理單位統(tǒng)一購買、發(fā)放、噴灑消殺藥物，保證安全使用，每廁懸掛滅蠅燈具；
(三)各公廁管理員必須如實在《公廁日志》中記錄消殺工作內(nèi)容，包括消殺時間、用藥計量等，以備檢查；
(四)必須達到有效的消殺效果，以公廁內(nèi)蚊、蠅、蛆的實際數(shù)量為衡量標準，一般達到少蠅無蛆；
(五)由管理單位統(tǒng)一購買滅鼠藥，在男、女廁內(nèi)各放一個鼠餌盒，每半個月?lián)Q鼠藥一次，切實做好滅鼠工作。
第十一條　公廁管理人員行為規(guī)范標準
(一)愛崗敬業(yè)，勤奮工作，堅守崗位，確保按規(guī)定時間免費開放；
(二)統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，衣著整潔，樹立良好形象；
(三)每日提前10分鐘交接班，檢查設施、設備是否齊備完好；
(四)每班對設施、設備全面清潔一次以上，做到不間斷保潔；
(五)每日兩次以上對公廁進行消毒除臭處理；
(六)做好防火、防盜、防電以及人身意外等安全事故的防范措施；
(七)不得從事與公廁管理無關的經(jīng)營活動；
(八)自覺接受上級部門的管理和群眾的監(jiān)督，切實做好服務工作，不斷提高管理質(zhì)量和服務水平；
(九)認真填寫《公廁日志》。主要內(nèi)容為：開放、關閉時間、清理打掃、消殺工作、上班檢查、群眾投訴、設施維護等狀況。
第十二條　公廁日常維修標準
(一)公廁內(nèi)部及附屬設施損壞，包括：公廁房屋墻壁內(nèi)外損壞與粉刷，地面、門窗損壞，蹲位隔板、便器、水箱、水龍頭、燈具、洗手臺損壞等及上下水管道堵塞，由管理單位自行修繕維護，做到隨壞隨修，隨破隨換，保證公廁正常開放。
(二)公廁房屋出現(xiàn)問題影響正常使用，包括：屋頂漏水，地基下沉或者公廁一次性損壞嚴重的，由管理單位及時上報各區(qū)政府，經(jīng)各區(qū)政府審批后，按標準進行修繕維護。
第四章　檢查考評
第十三條　對公廁管理與服務質(zhì)量實行考核評比制度，根據(jù)考核評比結果對公廁管理人員進行獎懲。檢查考評采取市、區(qū)相結合的辦法進行，市城市管理行政主管部門對各區(qū)公廁每月檢查兩次，各區(qū)管理單位采取每日巡查或不定期檢查的方式進行。
第十四條　檢查內(nèi)容包括：規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務、衛(wèi)生質(zhì)量和設施管理。
第十五條　由市城市管理行政主管部門細化考評標準，并按照標準實施計分，為獎懲提供依據(jù)。
第五章　獎罰辦法
第十六條　市政府每年拿出50萬元，各區(qū)政府每年拿出10萬元，用于獎勵公廁管理先進單位。
(一)對每月檢查考評達標率達到90％以上的管理單位，予以獎勵；
(二)對受到新聞媒體和社會公眾好評的管理單位，予以獎勵；
第十七條　對于公廁管理不到位的單位，給予一定的處罰。
(一)對連續(xù)三次檢查，未達標率超過10％的管理單位，予以處罰；
(二)對群眾投訴、媒體暴光每季度超過三次的管理單位，予以處罰；
第十八條　具體的獎懲辦法由市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)主管部門另行制定。
第六章　附　　則
第十九條　本辦法自公布之日起施行。