關于切實做好元旦、春節及春運期間交通運輸安全生產工作的通知

交安委明電〔2011〕12號


各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，部屬各單位：
2012年元旦、春節（以下簡稱“兩節”）將至，為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）文件精神以及中央經濟工作會議關于安全生產的重要部署，切實抓好“兩節”及春運期間的交通運輸安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，現將有關事項通知如下：
一、提高思想認識，確保安全責任落到實處
各部門、各單位要充分認識做好“兩節”及春運期間交通運輸安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，針對“兩節”和春運期間客流特點，提早制訂“兩節”及春運期間運輸安全保障方案，提早研究部署“兩節”及春運期間的交通運輸安全生產工作，明確工作任務和責任分工。領導干部要深入企業、基層和現場，加強對管轄范圍的重點領域、重點企業、重點車船的監督檢查，督促交通運輸企業落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產規章制度，加強現場安全管理，確保各項安全管理責任和措施落實到位。
二、加強預防預控，做好安全隱患排查治理工作
據氣象部門預測，今年冬季全國大部分地區氣溫較往年同期偏低，部分地區可能出現低溫雨雪冰凍和大霧。各部門、各單位要針對冬季天氣寒冷干燥、寒潮大風頻繁、雨雪冰凍災害易發的氣候特點，立足超前防范，進一步加強與氣象、海洋等部門溝通協調，加強預報、預警、預防工作，提前發布道路水路通行情況和預警信息，做好冰凍暴雪天氣道路搶通保通。交通運輸管理部門要加強對交通運輸企業防抗自然災害工作的指導，督促其認真落實防火防爆、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防霧霾、防海冰等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發交通運輸安全生產事故。
交通運輸管理部門要督促企業開展全面的安全隱患自查，并對查出的安全隱患立即整改，不能及時整改的，應掛牌督辦限期整改。要結合今年7月份開展的交通運輸安全隱患排查治理工作，檢查重點地區、重點領域、重點企業安全隱患治理情況；重點強化對從事長途運輸、縣鄉和農村道路營運的客運車輛以及內河水域、湖區、庫區的客船、渡船、旅游船的隱患排查治理，凡是不符合安全生產條件的企業和運輸工具一律不得從事“兩節”及春運期間的運輸生產。要加強對“兩節”及春運期間交通運輸從業人員的安全意識教育和安全技能檢查，凡是資質不符合安全生產要求、多次發生違章駕駛及業務技能不勝任的人員一律不得直接從事“兩節”及春運期間的運輸生產。
三、強化安全監管，突出抓好重點領域安全生產
交通運輸管理部門要突出抓好以下重點安全監管工作：
一是切實加強道路客運安全監管。以長途客運、農村客運等為重點，加強道路客運企業安全源頭防范，會同相關部門加大對超員、超速、無證無照或證照不全、非法改裝車輛從事旅客運輸、高速公路違規停車等非法違法現象的打擊力度，強化客運站的安全檢查，嚴格執行“三關一監督”和“三不進站、五不出站”的規定，做到上車行包逢包必檢，嚴禁乘客攜帶違禁物品進站上車，出站客車逢車必檢，堅決杜絕站內超員發車現象。積極推行長途客車駕駛員強制休息制度，嚴禁疲勞駕駛。“兩節”及春運期間，所有長途客車必須裝有具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，嚴格落實道路客運安全告知制度，公布舉報電話，主動接受社會和旅客的監督，并快速公正處理舉報信息。
二是切實加強水路旅客運輸的安全監管。要重點抓好渤海灣、瓊州海峽、舟山群島、臺灣海峽、長江沿線等地區客運、渡運、客滾運輸的安全監管，嚴格禁止惡劣氣象條件下違章冒險航行，嚴厲打擊滾裝運輸車輛、集裝箱非法夾帶危險品的行為；要強化對渡口渡船的安全監管，督促縣鄉政府切實落實鄉鎮船舶安全管理責任，加強“兩節”及春運期間渡口渡船的現場監管，嚴防因超載、違規冒險航行而造成群死群傷事故。
三是切實加強危險化學品和煙花爆竹運輸的安全監管。要加大安全監管力度，堅決打擊非法違法從事危險化學品和煙花爆竹運輸的行為，確保從事危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品運輸的企業、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質有效；確保運輸工具安全技術狀況以及有關安全警示標識符合國家標準規范要求；確保危險化學品和煙花爆竹嚴格按照安全標準要求進行載運，切實做好危險化學品和煙花爆竹碼頭作業的安全管理。
四是切實加強交通運輸建設施工的安全監管。要繼續推進“平安工地”創建活動，加強施工安全監管，堅決杜絕無視工程安全和質量而趕工期的行為，深入開展預防坍塌事故的隱患排查治理活動，督促施工企業將不良地質隧道工程、高墩大跨橋梁施工、冬季用火用電及火爆品的使用管理等作為安全管理重點，切實采取有效措施，保障安全施工。
五是切實加強城市軌道交通運行的安全監管。督促城市軌道交通運營單位做好“兩節”及春運期間運輸安全保障，密切關注客流變化，加強人員密集場所監控和“三品”的檢查，嚴防發生擁擠踩踏、火災等事故，加強運行期間車輛、線路的檢修養護和調度管理，落實各種應急保障措施，嚴防發生行車事故。
四、加強值守，及時報送信息
各部門、各單位要切實加強“兩節”及春運期間的值班和應急值守工作，嚴格執行領導干部值班帶班和關鍵崗位24小時值班制度；要保持救助值守車輛、船艇、飛機處于良好狀態，做好應急準備工作。一旦發生突發事件和事故險情，要依據應急預案及時處置，并按照相關規定及時報告信息。



二○一一年十二月十五日