印發《惠州市平價商店管理規定》的通知

惠府〔2012〕70號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市平價商店管理規定》業經十一屆7次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請遵照執行。


　　惠州市人民政府
　　二○一二年六月二十八日


惠州市平價商店管理規定


　　第一條 為順利推進我市平價商店建設，規范平價商店管理，根據有關法律、法規和省物價局《關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格保障群眾基本生活的意見》（粵價〔2011〕39號）、《關于印發農副產品平價商店規范管理指引（試行）的通知》（粵價〔2011〕159號）的有關規定，結合本市實際，制定本規定。
　　第二條 本規定適用于本行政區域內平價商店的建設和管理。
　　第三條 市、縣（區）價格主管部門是平價商店建設和管理的牽頭責任單位，并依法對平價商店執行價格法律、法規和政策進行監管；市、縣（區）工商、經濟和信息化、農業、糧食、供銷等部門按照各自職責協同做好平價商店的建設和管理工作。
　　第四條 平價商店建設應堅持政府引導、產銷對接、企業運作、惠民利企的原則。
　　第五條 平價商店建設主要依托供銷社和農民專業合作社、大型農副產品生產企業、糧食系統內具備條件的糧食零售網點、軍糧供應站以及有條件的超市設立。
　　平價商店建設由市統一規劃部署。供銷及糧食系統平價商店建設納入全市規劃統籌，具體建設工作由市、縣（區）供銷、糧食部門按規定要求分別組織實施。
　　第六條 本規定所稱平價商店包括獨立設立的農副產品平價商店、超市內設立的“平價農副產品專營區”、農副產品批發市場（中心）內設立的“平價蔬菜交易區”、以農貿市場形式設立的“平價農貿市場”、糧食系統設立的糧油平價商店以及農民專業合作社、農副產品生產企業直接設立的直銷門店等（以下統稱“平價商店”）。
　　第七條 設立平價商店應符合下列條件：
　　（一）在本市行政區域內登記注冊的企業，具有合法經營資格；
　　（二）農民專業合作社、大型農副產品生產企業及規模連鎖經營網點，具備產供銷一體或者產銷對接實力，能實現平價銷售生活必需農副產品，經營的單個平價商品價格低于市場同類商品市場平均價格；
　　（三）具備相對獨立且有一定規模的經營場所：獨立設立的農副產品平價商店和糧油平價商店營業面積不少于100平方米，超市內設立的“平價農副產品專營區”不少于50平方米，農副產品批發市場（中心）內設立的“平價蔬菜交易區”不少于300平方米，以農貿市場形式設立的“平價農貿市場”不少于1000平方米，農民專業合作社、農副產品生產企業直接設立的直銷門店不少于20平方米；
　　（四）恪守“信譽第一，誠信為本”的商業道德，公平競爭，自主經營，守法經營，沒有違反價格法律、法規和政策行為記錄。自覺接受價格主管部門及有關部門的監督和管理；
　　（五）符合全市平價商店建設統一規劃部署；
　　（六）以經營群眾基本生活必需的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農副產品為主。
　　平價商店經營平價商品目錄由市價格主管部門會同市有關部門另行制定。
　　第八條 申請設立平價商店，應提交下列材料：
　　（一）平價商店設立申報表；
　　（二）申請人《營業執照》復印件（驗原件）；
　　（三）申請人《稅務登記證》和市場登記證復印件（驗原件）；
　　（四）經營場所產權或租賃協議等相關證明復印件（驗原件）；
　　（五）產銷對接合同或協議；
　　（六）受理平價商店申請的單位和價格主管部門要求提供的其他材料。
　　第九條 供銷系統經營主體、農民專業合作社、糧食系統申請設立平價商店的，分別由同級供銷社、農業、糧食部門受理，受理單位應當自收到申請之日起7個工作日內提出初審意見，并送同級價格主管部門，同級價格主管部門在15個工作日內進行審核，并作出是否認定的決定。
　　其他經營主體申請設立平價商店的，由所在地價格主管部門受理，并自受理申請之日起15個工作日內進行審核，作出是否認定的決定。
　　價格主管部門決定認定的平價商店，應當向社會公布；不予認定的，應及時向申請人及負責受理申請的有關單位反饋意見，并說明理由。
　　價格主管部門應當與認定為平價商店的經營者簽訂《平價商店建設協議書》，約定雙方的權利和義務。
　　第十條 平價商店應統一標識，統一裝潢，統一明碼標價，實行規范化管理：
　　（一）平價商店統一懸掛由價格主管部門頒發的“農副產品平價商店”牌匾。
　　（二）供銷系統經營主體設立的平價商店大門招牌冠“惠州供銷平價商店××店”、“惠州供銷××平價農副產品專營區”、“惠州供銷××平價農貿市場”等名稱。其他經營主體設立的平價商店招牌冠“惠州市或××縣（區）平價商店××店”或者“惠州市或××縣（區）平價農副產品專營區”、“惠州市或××縣（區）平價農副產品直銷門店”等名稱。
　　（三）平價商店應在大門醒目位置（前端或后端）設置綠色笑臉標識招牌。
　　（四）平價農副產品經營區內統一張貼《平價商店經營承諾》、《平價商店服務公約》、《家常農副產品管理目錄》、《平價農副產品價格與市場平均價格對比表》（有條件的可使用電子顯示屏）、《物價員職責》和價格舉報電話“12358”等，同時懸掛“產銷對接，天天平價”標識牌，營造平價經營氛圍，設置意見箱，接受消費者監督。
　　（五）列入目錄管理的平價商品分類集中擺放，通過平價商品標識條或標示牌以及扎口膠等使平價商品明顯區別于其他商品，方便消費者識別。蔬菜類單個平價品種價格原則上應低于當地同品種同規格同等級農副產品市場平均價格15%以上；糧、油、肉、禽、蛋類單個平價品種價格原則上應低于當地同品種同規格同等級農副產品市場平均價格5%以上；平價農副產品平時的價格要保持相對穩定。
　　（六）平價商品應使用印有平價標識的標價牌（簽），其他商品使用普通標價簽。
　　（七）平價商店自動成為政府價格監測點。平價商店應配備1至2名采報價員（或物價員），負責向價格監測機構提供真實可靠的價格信息資料，落實明碼標價，參與制定平價商品銷售價格等內部價格管理工作，落實價格政策。
　　（八）建立進銷商品臺賬，所經營的平價商品應當分類別、品種建立臺賬，如實記錄平價商品名稱、規格等級、產地、供貨單位、進（銷）貨日期、進（銷）貨數量、計量單位、價格、進（銷）總額等，妥善保管相關單據和憑證。
　　第十一條 平價商店由價格調節基金扶持設立的，經營者不得擅自將平價商店轉讓、轉租并收取轉讓、轉租費，違反者由價格主管部門全額追回扶持的價格調節基金。
　　第十二條 為鼓勵平價商店產銷對接和讓利惠民，政府運用價格調節基金對平價商店給予適當扶持，具體按《惠州市三項建設專項扶持資金管理暫行辦法》的有關規定執行。
　　平價商店用水、用電、稅收優惠等按省、市有關規定執行。
　　第十三條 平價商店經營者應承擔下列義務：
　　（一）自覺執行國家價格政策，帶頭維護市場價格秩序，抵制不正當價格行為；
　　（二）在市場價格相對平穩時，保障貨源充足，保持平價商品價格低于市場同類商品平均價格，發揮市場價格導向作用；
　　（三）在市場價格顯著上漲或異常波動時，帶頭執行政府價格調控政策，主動承擔穩定市場物價的社會責任，以較平穩的價格銷售商品，發揮平抑市場物價的作用；
　　（四）按規定做好商品和服務明碼標價工作；
　　（五）建立健全內部價格管理制度；
　　（六）自主經營，自負盈虧，自愿讓利惠民；
　　（七）平價商店所經營的平價農副產品應符合國家有關質量安全標準。
　　第十四條 價格主管部門應會同相關部門采取定期檢查考核和日常管理相結合的形式對平價商店實行動態管理。
　　對平價商店的日常管理主要對平價商店明碼標價、制度建立、經營的平價商品種類及銷售價格和商品質量等進行監督管理。
　　平價商店每年綜合考核1次，具體考核辦法由市、縣（區）價格主管部門會同有關部門另行制定并組織實施。
　　第十五條 平價商店有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，并給予批評教育：
　　（一）不按規定落實商品明碼標價情節輕微的；
　　（二）不按要求建立健全內部價格管理制度、設立物價員的；
　　（三）不按規定要求向價格主管部門報送價格信息資料的；
　　（四）其他違反有關管理規定行為輕微的。
　　第十六條 平價商店有下列行為之一的，取消平價商店資格：
　　（一）違反國家法律、法規、規章經營的；
　　（二）年度綜合考核不合格的；
　　（三）不履行有關約定或者已不具備平價經營群眾基本生活必需農副產品條件的；
　　（四）銷售商品短斤缺兩或存在質量問題，造成嚴重社會影響的；
　　（五）不服從有關部門依法進行的管理和監督，且屬累犯的；
　　（六）弄虛作假騙取價格調節基金補貼的；
　　（七）擅自將平價商店轉租或改變經營主體的；
　　（八）以平價商店的名義進行其他不正當經營的。
　　第十七條 平價商店違反有關法律、法規、規章經營的，由有關行政主管部門依法從嚴查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十八條 本規定自2012年7月1日起施行，有效期5年。