洛陽市人民政府關于印發洛陽市食品安全舉報獎勵試行辦法的通知




各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市食品安全舉報獎勵試行辦法》業經市政府第97次常務會議同意，現印發給你們，請認真遵照執行。




洛陽市人民政府
二〇一一年十月二十一日



洛陽市食品安全舉報獎勵試行辦法



第一條 為提高人民群眾對食品安全的參與意識，加強對食品安全的社會監督，及時發現、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市食品藥品安全委員會辦公室以及農業、畜牧、質量技術監督、工商行政管理、衛生、食品藥品監管、商務等有關部門（以下簡稱食品安全監管部門）辦理查處的食品安全違法案件。

第三條 舉報獎勵范圍為：

（一）在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

（六）仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志，或者其他產品標志生產經營食品的；

（七）違法生產、加工、銷售不符合食品安全標準的食品的；

（八）未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（九）未取得《生豬定點屠宰許可證》私屠濫宰的；

（十）應當取得而未取得《食品生產許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》和《工商營業執照》等證照，從事生產經營食品的；

（十一）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法犯罪行為。

第四條 110城市應急聯動服務平臺統一受理食品安全投訴舉報，并轉交負有監管職責的部門進行查處；根據舉報內容，亦可指定有關部門牽頭查處。各食品安全監管部門舉報電話同時繼續接受食品安全投訴舉報。市農業局舉報電話為12316；市畜牧局舉報電話為63330915；市質監局舉報電話為12365；市工商局舉報電話為12315；市衛生局舉報電話為63322110；市商務局舉報電話為12312；市食安辦舉報電話為63919079。

第五條　食品安全監管部門依據各自職責，做好食品安全投訴舉報的辦理查處工作。種植環節的舉報由市農業局負責辦理；養殖環節、未經檢疫肉品的舉報由市畜牧局負責辦理；食品生產加工環節的舉報由市質監局負責辦理；食品流通環節的舉報由市工商局負責辦理；餐飲消費環節、保健食品的舉報由市衛生局負責辦理（機構改革到位后再做調整）；生豬定點屠宰環節的舉報由市商務局負責辦理；重大食品安全事故的舉報由市食品藥品安全委員會辦公室負責辦理。

對監管職責有爭議的，由市食品藥品安全委員會辦公室予以裁定明確。

第六條 食品安全監管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監管職責范圍內的，應當詳細記錄舉報相關情況，并尊重舉報人的意愿，對舉報人的所有信息予以保密。

第七條 舉報獎勵級別分為以下三個等級：

（一）一級舉報——能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關鍵證據和票據，且積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符；

（二）二級舉報——能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現場物證、書證、視聽資料等證據且協助案件調查，經查證，舉報情況與違法事實相符；

（三）三級舉報——已取得部分重要證據，但尚未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調查，舉報情況與查辦事實基本相符。

第八條 依據舉報人舉報的具體情況和本辦法第七條規定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標準如下：

（一）屬于一級舉報的，按該案貨值的5—6%給予獎勵；

（二）屬于二級舉報的，按該案貨值的3—4%給予獎勵；

（三）屬于三級舉報的，按該案貨值的1—2%給予獎勵；

（四）對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產經營單位內部舉報人員，在原獎勵標準上適當提高2—5%獎勵額度。

對執法機關查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節給予舉報人員50—500元獎勵。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵額度可以不受上述限制。

第九條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，舉報獎勵的原則是：

（一）同一線索被多名舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。對同一案件的舉報獎勵不重復發放。

（二）多人聯名舉報同一線索的，按1人次進行獎勵，由牽頭者提出分配方案，共同領取獎金。

（三）舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人，以及偽造舉報材料騙取或者冒領獎金的，依法追究其法律責任。

第十條 食品安全舉報獎勵的監督、審定、獎金管理、獎金發放、信息披露等工作和舉報過程中的相關問題，由市食品藥品安全委員會辦公室負責辦理、解釋。

第十一條 對舉報人的獎勵應按照以下程序辦理：

（一）案件承辦單位應在案件辦結后的15個工作日內向市食品藥品安全委員會辦公室報送備案，并填寫《舉報人獎勵審批表》，提出獎勵意見，向市食品藥品安全委員會辦公室申報；

（二）在收到案件承辦單位舉報獎勵申請后，市食品藥品安全委員會辦公室應當在15個工作日內對舉報獎勵意見進行認定并回復；

（三）舉報獎勵申請經審定批準的，由市食品藥品安全委員會辦公室通知舉報人領取獎金。

舉報人接到領獎通知后，應在30日內憑本人有效身份證件到市食品藥品安全委員會辦公室領取舉報獎勵。逾期不領取的，視為自動放棄。

第十二條 食品安全舉報獎勵資金由市財政專項安排，實行每季先預撥，據實核銷。

食品安全舉報獎勵資金由市食品藥品安全委員會辦公室負責管理，專款專用，并接受審計、監察等部門的監督檢查。

第十三條 受理舉報的部門有為舉報人及近親屬負責保密的義務。未經舉報人同意，不得以任何方式公開或泄漏舉報人姓名、單位、聯系方式等相關信息。

第十四條 下列情況的舉報不予獎勵：

（一）與食品安全工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；

（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人進行的舉報；

（三）假冒偽劣產品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

（四）已經受理或正在查處的食品安全違法違規行為，以及違法違規行為已經整改完畢的；

（五）新聞媒體已經曝光的食品安全違法違規行為；

（六）無法聯系的匿名舉報，或者未能查實的食品安全違法違規行為；

（七）屬申訴案件的舉報；

（八）市食品藥品安全委員會辦公室認定不應獎勵的其他舉報事項。

第十五條 各級食品安全監管部門工作人員有下列情況的，按照相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任：

（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；

（三）因工作失職造成泄密的；

（四）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的。
第十六條　本辦法自發布之日起實施，有效期兩年。