印發(fā)中山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知


火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
　　現(xiàn)將《中山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


中山市人民政府
二○一一年十月八日



中山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法


　　第一條 為保障我市城鄉(xiāng)居民年老時(shí)基本生活，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 市人力資源社會(huì)保障局是我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理部門，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（下稱“市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各鎮(zhèn)區(qū)人力資源社會(huì)保障分局協(xié)助市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
　　第三條 實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則：
　　（一）與我市城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平相適應(yīng)原則，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)。
　　（二）個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平和效率相結(jié)合。
　　（三）政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合原則，通過(guò)政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。
　　（四）獨(dú)立運(yùn)行、監(jiān)管分離原則，行政管理與基金管理分開，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)。
　　第四條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員（以下統(tǒng)稱“參保人”）：
　　（一）16周歲以上（含本數(shù)，下同）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍農(nóng)村居民；
　　（二）16周歲以上未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍未就業(yè)城鎮(zhèn)居民。
　　本市戶籍應(yīng)征服兵役人員和在校學(xué)生暫不按本辦法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取自愿參保原則，由所在村（社區(qū)）收集戶口簿復(fù)印件等參保資料，到戶籍所在地人力資源社會(huì)保障分局統(tǒng)一辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。
　　同一戶口簿內(nèi)所有符合第四條規(guī)定參保條件的人員，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但同一參保人不能同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　第六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其收益、各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國(guó)家規(guī)定免征稅費(fèi)。
　　第七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資金來(lái)源：
　　（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
　　（二）市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼；
　　（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收益；
　　（四）社會(huì)捐助資金；
　　（五）村（居）委會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助；
　　（六）其他收入。
　　第八條 參保人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每月10元、20元、30元、40元、50元5個(gè)檔次，由參保人自行選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，同一戶口簿內(nèi)的參保人選擇同一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人原則上應(yīng)按月繳費(fèi)，也可以按年繳費(fèi)，但一個(gè)自然年度內(nèi)只能選擇同一個(gè)繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條 本辦法實(shí)施時(shí)，已滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其同一戶口簿內(nèi)符合第四條規(guī)定參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；距享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡（60周歲，下同）不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許躉繳若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年，不足15年的繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年的次月起，方可享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)繳費(fèi)期間享受政府補(bǔ)貼。
　　第十條 市財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼，用于保障城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。
　　鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政對(duì)轄區(qū)內(nèi)繳費(fèi)的參保人個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月5元，即每人每年60元。
　　村（居）委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)所屬參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法由村（居）委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織研究決定。
　　第十一條 個(gè)人繳費(fèi)，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金，村（居）委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助全額計(jì)入?yún)⒈Ｈ藗�(gè)人賬戶。
　　第十二條 退伍軍人回鄉(xiāng)后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其軍齡視同城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；服役期間參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，保費(fèi)計(jì)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。
　　第十三條 參保人在參保繳費(fèi)期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算；被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。
參保人在參保繳費(fèi)期間因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫停繳納，若無(wú)罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳年限享受財(cái)政補(bǔ)貼。
　　第十四條 參保人年滿60周歲且符合本辦法第九條規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格審查，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
　　按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的參保人，必須每年提供符合規(guī)定的生存證明。
　　第十五條 養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政全額補(bǔ)貼，通過(guò)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省規(guī)定確定為55元。市人力資源社會(huì)保障局可根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的調(diào)整，或者城鄉(xiāng)居民生活水平、社會(huì)物價(jià)水平、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支等情況，提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含利息，下同）除以139。
　　第十六條 參保人原則上不得退保或提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。
　　參保人參保繳費(fèi)期間內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。
　　參保人參保繳費(fèi)期間出境定居，除政府補(bǔ)貼資金外，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性退還參保人，同時(shí)終結(jié)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。政府補(bǔ)貼資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　參保人死亡，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終結(jié)，除政府補(bǔ)貼資金外，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額，由其法定繼承人繼承，政府補(bǔ)貼資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；無(wú)法定繼承人的，個(gè)人賬戶余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　第十七條 參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，服刑期滿后，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繼續(xù)發(fā)放；被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
　　參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老保險(xiǎn)金暫停發(fā)放；如無(wú)罪釋放的，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金予以補(bǔ)發(fā)。
　　第十八條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。參保人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
　　第十九條 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，實(shí)行全市統(tǒng)一管理、專款專用，任何單位和個(gè)人均不得改變城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金性質(zhì)和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。
　　第二十條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人身份證號(hào)碼，為參保人建立終生不變的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡，并為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。
　　參保人的身份證號(hào)碼為其唯一和終身的社會(huì)保障號(hào)。
　　第二十一條 鎮(zhèn)區(qū)人力資源社會(huì)保障分局應(yīng)配設(shè)專職人員，負(fù)責(zé)繳費(fèi)登記、建立參保檔案和提供咨詢服務(wù)等。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度。
　　第二十二條 參保人在城鎮(zhèn)就業(yè)并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與個(gè)人賬戶予以保留。
　　第二十三條 參保人在不同時(shí)段分別按本辦法及我市有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及待遇按如下辦法處理：
　　（一）參保人達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，計(jì)發(fā)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，具體折算辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（二）參保人未達(dá)到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的，可將其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，按本辦法有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
　　第二十四條 基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
　　第二十五條 市財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼納入市財(cái)政預(yù)算予以安排。
　　第二十六條 市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督組織，依法監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用。
　　第二十七條 市審計(jì)局依法對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)等管理制度。
　　第二十八條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行公開辦事制度，向參保人公布養(yǎng)老金的發(fā)放情況，提供個(gè)人賬戶有關(guān)信息和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的咨詢查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十九條 任何單位和個(gè)人違反本辦法第十九條規(guī)定，挪用、侵占城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或改變其性質(zhì)和用途的，由市人力資源社會(huì)保障局責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第三十條 參保人未按規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。
　　第三十一條 參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間失去領(lǐng)取條件的，應(yīng)立即向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。參保人或其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 參保人對(duì)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　第三十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。