黑龍江省人民政府令

　　第３號(hào)



　　《黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一三年二月一日起施行。



　　省長 王憲魁

　　２０１２年１２月２３日




黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法


　　第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，促進(jìn)和發(fā)展基礎(chǔ)測繪事業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急對(duì)基礎(chǔ)測繪的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，建設(shè)基礎(chǔ)測繪設(shè)施，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

　　第三條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 省測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第五條 縣以上測繪地理信息行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門備案后組織實(shí)施。

　　基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第六條 縣以上測繪地理信息行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，組織提出本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門平衡后，分別報(bào)上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門和發(fā)展改革部門。

　　縣以上發(fā)展改革部門依據(jù)上一級(jí)下達(dá)的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，下達(dá)給同級(jí)測繪地理信息行政主管部門實(shí)施。

　　列入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，由同級(jí)人民政府通過財(cái)政資金和固定資產(chǎn)投資保證實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的開展情況分別納入基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃或者跨年度基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)計(jì)劃中組織實(shí)施。

　　第七條 縣以上測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的組織實(shí)施，并向上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門報(bào)送、向同級(jí)發(fā)展改革部門抄送基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第八條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)測繪地理信息行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測繪成果或者地理信息公共服務(wù)平臺(tái)能夠提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測繪。

　　第九條 省測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施以下基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目：

　　（一）完善與國家相統(tǒng)一的全省測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)；

　　（二）組織實(shí)施全省基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

　　（三）測制和更新全省１：１００００、１：５０００國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品；

　　（四）建立、更新和維護(hù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)；

　　（五）建立、更新和維護(hù)省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)以及省級(jí)天地圖建設(shè)；

　　（六）組織實(shí)施地理省情監(jiān)測；

　　（七）編制出版全省綜合地圖（集）和普通地圖（集）；

　　（八）建設(shè)、更新和維護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

　　（九）組織實(shí)施省基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)；

　　（十）全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

　　第十條 市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目：

　　（一）加密和更新統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　　（二）組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

　　（三）測制和更新１：２０００、１：１０００、１：５００國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品；

　　（四）建立、更新和維護(hù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)；

　　（五）測繪城市地下空間設(shè)施，并建立和更新信息系統(tǒng)；

　　（六）建立、更新和維護(hù)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)字城市”地理空間框架以及天地圖建設(shè)；

　　（七）建設(shè)、更新和維護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

　　（八）組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)；

　　（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

　　第十一條 測繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，依法確定基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十二條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)，其信用信息檔案無不良信用記錄。

　　外國的組織或者個(gè)人，與外國的組織或者個(gè)人合資、合作的單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 測繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）組織編制和評(píng)審基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書；

　　（二）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目；

　　（三）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位使用基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目資金；

　　（四）組織基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量驗(yàn)收、歸檔和目錄發(fā)布。

　　第十四條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施方案，報(bào)送組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門。

　　（二）定期向組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　（三）采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)。因建設(shè)、城市規(guī)劃需要，經(jīng)國家或者省測繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　（四）執(zhí)行測繪地理信息的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省以上測繪地理信息行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)文件。

　　（五）遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度，完善保密設(shè)施。

　　（六）使用法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的測繪儀器計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的測繪儀器。

　　（七）基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，向組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門交付基礎(chǔ)測繪成果。

　　第十五條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。未經(jīng)組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門同意，基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目不得分包。

　　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果。

　　第十六條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門。發(fā)展改革部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)并下達(dá)年度計(jì)劃的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，由其組織項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

　　第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列基礎(chǔ)測繪設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，確保基礎(chǔ)測繪活動(dòng)的正常開展：

　　（一）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸和服務(wù)的裝備；

　　（二）測量標(biāo)志、衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站、測繪儀器檢定場等地面基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（三）基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)的裝備。

　　第十八條 縣以上測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門備案。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需要開展基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)。

　　第十九條 基礎(chǔ)測繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)實(shí)行定期改造或者復(fù)測，周期不得超過十年；

　　（二）基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)地理信息遙感資料按照基本比例尺地圖更新需求和應(yīng)用服務(wù)需求更新；

　　（三）１：１００００、１：５０００國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過五年；

　　（四）１：２０００、１：１０００、１：５００國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過三年；

　　（五）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫依據(jù)國家基本比例尺地圖變更情況及時(shí)更新；

　　（六）地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)依據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫變更情況及時(shí)更新；

　　（七）應(yīng)急所需的基礎(chǔ)測繪成果按照應(yīng)急保障服務(wù)需求更新；

　　（八）地理省情監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測要求定期更新；

　　（九）綜合地圖（集）和普通地圖（集）的更新周期不得超過五年。

　　第二十條 基礎(chǔ)測繪成果和財(cái)政投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益性事業(yè)和公共應(yīng)急的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　基礎(chǔ)測繪成果的管理和利用，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門建立地理信息數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善地理信息服務(wù)體系，促進(jìn)地理信息資源開發(fā)和利用。

　　測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供、維護(hù)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門以及電力、鐵路等國有企業(yè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)提供、維護(hù)和更新在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中產(chǎn)生或者由政府投入為主產(chǎn)生的專題地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)交換和共享。

　　地理信息數(shù)據(jù)交換和共享的管理辦法，由省測繪地理信息行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 縣以上測繪地理信息行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的；

　　（二）未按照規(guī)定確定基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位的；

　　（三）未組織或者未按照規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果驗(yàn)收的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十四條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況承擔(dān)項(xiàng)目的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令停止測繪，情節(jié)較輕的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自復(fù)制基礎(chǔ)測繪成果的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正、消除影響，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正、消除影響，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十五條 本辦法自２０１３年２月１日起施行。