南京市節(jié)能監(jiān)察條例


（2012年4月25日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議制定 2012年5月18日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保障節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。

第三條 本條例所稱節(jié)能監(jiān)察，是指對(duì)從事能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的單位（以下稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理的行為。

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門是本市節(jié)能監(jiān)察工作的主管部門，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常節(jié)能監(jiān)察工作；縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。

市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，并接受同級(jí)節(jié)能監(jiān)察主管部門指導(dǎo)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能考核制度，協(xié)調(diào)解決節(jié)能監(jiān)察工作中的重大事項(xiàng)。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。舉報(bào)屬實(shí)的，節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。



第二章 節(jié)能監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容



第八條 節(jié)能監(jiān)察主管部門履行下列職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)節(jié)能監(jiān)察工作；

（二）貫徹節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，開展宣傳、培訓(xùn)；

（三）編制節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)；

（四）監(jiān)督節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)察職責(zé)；

（五）指導(dǎo)有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)察工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法行為；

（二）指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能；

（三）受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)投訴；

（四）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求情況；

（二）國(guó)家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況；

（三）不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（五）主要用能設(shè)備合理用能情況；

（六）制定和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開展能源審計(jì)、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況；

（二）能源利用狀況報(bào)告制度的執(zhí)行情況；

（三）能源管理崗位設(shè)置及備案情況；

（四）能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。

第十一條 建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（三）公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況；

（四）建筑能效管理情況；

（五）集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶計(jì)量制度的執(zhí)行情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條 交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）老舊交通運(yùn)輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況；

（二）交通營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況；

（二）能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理情況；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



第三章 節(jié)能監(jiān)察實(shí)施



第十四條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式。

采取書面監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送有關(guān)材料。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前十日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察單位，但辦理案件、處理舉報(bào)投訴實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

第十五條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

（一）主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；

（二）涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）節(jié)能整改需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察的其他情形。

第十六條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)保守被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密，不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序，不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕違法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，并向節(jié)能監(jiān)察主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。

被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。

第十八條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印或者抄錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料；

（二）要求限期書面答復(fù)；

（三）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

第十九條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷毀、簒改有關(guān)證據(jù)。

第二十條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察需要檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的能源消耗指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。委托檢測(cè)不得向被監(jiān)察單位收取檢測(cè)費(fèi)用。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。

第二十二條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)需要供電、供氣等能源供應(yīng)單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的，能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束十五日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察報(bào)告送達(dá)被監(jiān)察單位。

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)當(dāng)一并下達(dá)限期整改通知書，并跟蹤檢查整改情況。

被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)送實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 被監(jiān)察單位對(duì)限期整改通知書有異議的，可以在收到通知書之日起十五日內(nèi)，以書面形式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論，并告知申請(qǐng)單位。

第二十五條 被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)做出決定。延期不得超過六個(gè)月。

第二十六條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

第二十七條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況、被監(jiān)察單位違法行為查處情況以及限期整改情況等信息。

第四章 法律責(zé)任



第二十九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

有關(guān)部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰，可以委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)通過節(jié)能評(píng)估審查，但投入正常運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)未達(dá)到原定標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍未達(dá)到原定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以提出意見，由節(jié)能監(jiān)察主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十一條 被監(jiān)察單位違反本條例規(guī)定，隱瞞事實(shí)，偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)逃避節(jié)能監(jiān)察的，由實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 節(jié)能監(jiān)察工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十三條 本條例自2012年7月1日起施行。2005年6月14日市人民政府發(fā)布的《南京市節(jié)能監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。