嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市屬國有企業(yè)公有房產出租管理暫行辦法的通知

嘉政發(fā)〔2010〕62號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市屬國有企業(yè)公有房產出租管理暫行辦法》已經六屆市政府第47次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





嘉興市人民政府

二○一○年七月十五日



（此件公開發(fā)布）

嘉興市屬國有企業(yè)公有房產出租管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)公有房產出租行為，提高國有資產使用效益，促進企業(yè)黨風廉政建設，實現國有資產的安全運行和保值增值，依據國家、省有關法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于嘉興市屬國有企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)（以下簡稱市屬國有企業(yè)）的公有房產出租行為。高速公路服務區(qū)、各類廣告載體等的租賃行為比照執(zhí)行。

市屬國有企業(yè)所屬參股企業(yè)的公有房產出租管理參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的公有房產出租，是指各市屬國有企業(yè)在保證自身辦公、經營需要的前提下，將閑置的公有房產部分或全部出租給承租方，以取得收益的行為。

閑置公有房產主要包括商業(yè)性用房、辦公性用房、生產性用房、倉儲性用房、居住性用房、場地和構筑物等。

第四條 市屬國有企業(yè)公有房產出租應嚴格按照公開、公平、公正的原則，通過公開招租方式確定承租方，接受社會各界的監(jiān)督。

第五條 市屬國有企業(yè)公有房產出租工作實行分類管理。

（一）專業(yè)市場（包括歷史街區(qū)和景區(qū)）類公有房產。由各市屬國有企業(yè)根據其發(fā)展定位、發(fā)展目標及發(fā)展階段的不同，經所在企業(yè)領導班子集體研究決定，可采取靈活多樣的招租方式。但招租結果必須體現同等條件下價高者優(yōu)先的原則，并按規(guī)定公示5天無異議后方可實施。

（二）居住類公有房產，以售為主兼顧公益性。對于已建和在建的各類居住性公有房產（包括商品房、拆遷安置房等），凡未列入公租房等公益性用房的不得出租，必須公開出售或專項用于拆遷戶安置；對于已經出租的各類公有房產要在出租期滿后及時收回，公開出售或用于拆遷戶安置，以進一步盤活國有存量資產；對于人才公寓、員工之家類性質的公有房產按市政府相關規(guī)定執(zhí)行；對于改制企業(yè)剝離住房要結合房改政策，體現以售為主、售租結合的原則。

居住類公有房產中列入政府公租房等政策性用房的，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）除上述二類之外的其他公有房產出租，原則上都應實行統(tǒng)一的公開招租。其中：單項合同估價年租金在10萬元（含）以上的房產出租項目，必須通過市產權交易中心，按照有關規(guī)定實行公開掛牌競價；單項合同估價年租金在10萬元以下的房產出租項目，要按照有關規(guī)定，公開發(fā)布招租信息，實行公開招租。

第六條 擬公開招租的市屬國有企業(yè)公有房產，必須通過市級主流媒體、市產權中心網站、市國資委網站及所在企業(yè)網站等，同時規(guī)范發(fā)布擬公開招租的公有房產信息。信息發(fā)布期限為10個工作日。

第七條 公開招租方式分為掛牌競價（拍租）、招投標及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第八條 經公開招租只有一個報名者的，經所在企業(yè)領導班子集體研究同意后，可采用協議租賃方式，并按規(guī)定公示5天無異議后方可實施。無報名者，經所在企業(yè)領導班子集體研究后，可按不低于租賃底價的90%價格重新公開招租。



第二章 工作職責



第九條 市國資委負責對市屬國有企業(yè)公有房產出租的監(jiān)督管理。

（一）研究制定市屬國有企業(yè)公有房產出租的有關管理辦法；

（二）建立市屬國有企業(yè)公有房產出租半年度報表制度，及時了解掌握市屬國有企業(yè)公有房產出租的進展情況；

（三）組織開展市屬國有企業(yè)公有房產出租情況專項檢查，及時總結分析上報市屬國有企業(yè)公有房產的出租管理情況；

（四）其他有關工作。

第十條 市屬國有企業(yè)負責公有房產出租的具體組織實施和日常管理工作。

（一）負責擬出租公有房產招租方案的制定；

（二）負責擬出租公有房產租賃底價的確定；

（三）根據租賃底價，負責公有房產招租的組織實施工作；

（四）負責與承租方簽訂租賃合同；

（五）負責出租房產的日常管理和維護；

（六）負責向承租方按時收取租金和溝通協調等。



第三章 實施程序



第十一條 各市屬國有企業(yè)要定期分析企業(yè)公有房產的出租管理情況，對可出租的公有房產資源及時進行梳理，制定相應的招租實施方案，實行分類管理。實施方案經企業(yè)領導班子集體研究，方可組織實施。

第十二條 各市屬國有企業(yè)公有房產出租管理機構應會同企業(yè)監(jiān)察（紀檢）等有關部門，按照有關規(guī)定，根據擬出租公有房產價值及其所在地段、同類房產出租價格等因素，共同提出出租房產的租賃底價，并報經所在企業(yè)領導班子集體研究后確定。租賃價格一般不得低于租賃底價。

第十三條 各市屬國有企業(yè)要根據企業(yè)自身實際，制定完善公有房產出租實施辦法并嚴格執(zhí)行。其中，擬公開掛牌競拍的公有房產，必須按照市產權交易中心的有關規(guī)定程序執(zhí)行。

第十四條 擬出租公有房產的招租信息發(fā)布應做到及時、規(guī)范、完整。發(fā)布的信息應包括如下內容：房產出租企業(yè)名稱、聯系人和聯系電話，房產位置、面積、功能和用途，擬出租期限、對象和必要條件，出租房產租賃底價，招租形式，公示起訖日期和報名截止日期，報名地點和方式，接受投訴部門和聯系電話等。

第十五條 承租方初步確定后，市屬國有企業(yè)應及時與承租方簽訂租賃合同。

租賃合同必須包括如下內容：房產位置、面積、功能及用途；租賃期限；租賃費用及支付方式；裝修條款及安全責任；保險責任及物業(yè)管理；提前終止約定；違約責任及免責條款；其他條款或約定；合同履約保證金的確認等。



第四章 日常管理



第十六條 根據我市實際情況，各市屬國有企業(yè)每半年上報一次公有房產的出租管理情況，即在每半年結束后10天內，將上一個半年的公有房產出租情況上報市國資委。同時，市國資委會同有關職能部門不定期開展對市屬國有企業(yè)公有房產出租管理工作的專項檢查，確保國有資產的安全運行和保值增值。

第十七條 各市屬國有企業(yè)要明確分管領導和管理部門，完善制度辦法，落實工作職責。要定期總結分析公有房產出租管理工作進展情況，及時采取對策措施，確保公有房產出租管理工作規(guī)范有序進行。

第十八條 各市屬國有企業(yè)的監(jiān)察（紀檢）部門要全程參與公有房產的招租工作，切實加強監(jiān)督，確保公有房產出租工作規(guī)范有序進行。要嚴肅招租紀律，對于租賃價格明顯低于同類房產租賃價格等造成國有資產損失且情節(jié)嚴重的，按照《浙江省國有資產流失查處試行辦法》的有關規(guī)定，依法追究相關人員的行政責任和經濟責任；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

第十九條 各市屬國有企業(yè)要切實加強公有房產的權證管理，建立健全公有房產出租管理臺賬，為公有房產出租管理工作的順利進行提供真實、可靠的數據資料；要及時掌握租賃合同的履行情況，確保國有資產的安全運行。

第二十條 公有房產出租收入應納入市屬國有企業(yè)其他業(yè)務收入范圍，按規(guī)定繳納相關稅費，嚴格遵守財務制度和會計準則的有關規(guī)定。



第五章 附 則



第二十一條 本辦法由市國資委負責解釋。

第二十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。