成都市就業(yè)促進條例

（2012年4月26日成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2012年5月31日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）



目錄

第一章總則
第二章公共就業(yè)服務(wù)
第三章就業(yè)失業(yè)管理
第四章職業(yè)培訓(xùn)
第五章創(chuàng)業(yè)促進
第六章就業(yè)援助
第七章失業(yè)保險
第八章人力資源市場
第九章法律責(zé)任
第十章附則

第一章 總則

第一條為了促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與就業(yè)促進有關(guān)的活動，適用本條例。
第三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實施積極的就業(yè)政策，實行勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
第四條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃。
第五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生等特殊群體和就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
第六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機制，解決就業(yè)工作中的重大問題。
第七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在年度財政預(yù)算中足額安排就業(yè)專項資金，用于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
第八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立逐級督查制度，對促進就業(yè)工作計劃定期進行督查考核，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。
第九條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進工作，其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)就業(yè)促進的日常管理和服務(wù)工作。
市和區(qū)（市）縣人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)促進工作。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)失業(yè)人員登記和統(tǒng)計、就業(yè)崗位信息收集和發(fā)布、就業(yè)政策宣傳等就業(yè)促進工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)促進工作。
第十一條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)及其他社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展就業(yè)促進工作，引導(dǎo)和幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)，依法維護城鄉(xiāng)勞動者的勞動權(quán)利。
第十二條大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，開展就業(yè)促進工作的公益性宣傳。

第二章 公共就業(yè)服務(wù)

第十三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)勞動者提供及時、有效、均等化的就業(yè)服務(wù)。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立人力資源信息共享平臺，市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障、公安、教育、工商、稅務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源信息共享機制。
第十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補、互惠共贏的原則，建立跨區(qū)域人力資源合作機制。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本市不同區(qū)域之間建立人力資源合作機制。
第十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就近就業(yè)或者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃公共就業(yè)服務(wù)場地和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)場所，促進勞動者就地就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營性用房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于解決被征地農(nóng)民就業(yè)。
因征收農(nóng)村土地而直接受益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)崗位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三章 就業(yè)失業(yè)管理

第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。
用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的勞動者辦理就業(yè)登記，個體工商戶和靈活就業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。
在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的人員應(yīng)當(dāng)辦理失業(yè)登記。
各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)就業(yè)失業(yè)登記及管理工作。
第十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適齡城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實名制動態(tài)管理制度。
市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期開展對適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查，將其納入信息化管理。
第十九條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位錄用人員、解除或者終止勞動關(guān)系人員備案制度。
用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用人員之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行錄用備案和就業(yè)登記。
用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動者解除或者終止勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理解除或者終止勞動關(guān)系人員備案。
第二十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)及失業(yè)、就業(yè)意愿等情況的普查或者抽樣調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。普查或者抽樣調(diào)查可以委托社會調(diào)查機構(gòu)實施。
第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工行為，辦理就業(yè)登記、簽訂勞動合同、繳納社會保險費，接受人力資源社會保障行政部門年度檢查。

第四章 職業(yè)培訓(xùn)

第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)制度，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源市場狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)。
市和區(qū)（市）縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能，會同人力資源社會保障部門組織開展定向、訂單、創(chuàng)業(yè)技能及職業(yè)技能提升等多種形式的培訓(xùn)。
第二十三條市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法確定定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，建立對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的增補、淘汰機制和巡查制度，加強監(jiān)督管理。
職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障部門申報培訓(xùn)計劃，向社會公示培訓(xùn)內(nèi)容，建立培訓(xùn)學(xué)員實名制度。
第二十四條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，制定培訓(xùn)計劃并組織實施。
第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)機制，根據(jù)培訓(xùn)成本，適時調(diào)整培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)組織開展職工技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支。
企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或者政府認定機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補貼。
對在本市行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)就業(yè)的非本市戶籍且符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的城鄉(xiāng)勞動者，應(yīng)當(dāng)給予培訓(xùn)補貼。
第二十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)見習(xí)制度，加強就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，幫助大中專畢業(yè)生提升就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)。
第二十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)院校建設(shè)規(guī)劃，建立職業(yè)能力建設(shè)多元投入機制。
鼓勵民間資本參與職業(yè)能力建設(shè)，加強技能人才培養(yǎng)。
鼓勵初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育、參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對接受中等職業(yè)教育、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予學(xué)費和生活費補貼。
第二十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立高技能人才工作機制，鼓勵企業(yè)和院校建立高技能人才培養(yǎng)和研修制度。
第二十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能實訓(xùn)基地，向社會提供示范性技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
第三十條鼓勵用人單位按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)、技能要求較高的技術(shù)職業(yè)工種，優(yōu)先招用取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，國家有就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的，依照其規(guī)定。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)技能鑒定作為評價培訓(xùn)成果的主要內(nèi)容，建立職業(yè)培訓(xùn)補貼與職業(yè)資格證書掛鉤的機制。
第三十一條市和區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展職業(yè)技能競賽，促進職業(yè)技能競賽制度化、規(guī)范化和社會化。
第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，其中用于一線職工的教育和培訓(xùn)經(jīng)費不得低于百分之六十。

第五章 創(chuàng)業(yè)促進

第三十三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵社會各類服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
第三十四條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)項目信息服務(wù)。
鼓勵單位和個人提供創(chuàng)業(yè)項目。
第三十五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)、孵化、實訓(xùn)等服務(wù)。
鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模。
第三十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金，建立小額擔(dān)保貸款激勵和擔(dān)保資金風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司加大對創(chuàng)業(yè)者、勞動密集型小型和微型企業(yè)及個體工商戶的融資扶持力度。
區(qū)（市）縣人民政府可以建立聯(lián)保互保、社區(qū)信用擔(dān)保等多種形式的小額擔(dān)保貸款機制。
第三十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵創(chuàng)業(yè)的機制，對成功創(chuàng)業(yè)者或者吸納勞動者就業(yè)達到一定數(shù)量的單位和個人，可以給予獎勵。

第六章 就業(yè)援助

第三十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)援助制度，加強就業(yè)援助服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先扶持就業(yè)困難人員。
市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立對就業(yè)困難人員的申報、認定和退出制度。
第三十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展人力資源市場監(jiān)測，建立失業(yè)預(yù)警機制，適時調(diào)整就業(yè)援助范圍，實行特殊情況下緊急就業(yè)援助。
第四十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)援助即時服務(wù)和托底安置服務(wù)機制，對符合條件的就業(yè)困難人員，兩個工作日內(nèi)幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
第四十一條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)公益性崗位，建立公益性崗位空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配制度。
公益性崗位由人力資源社會保障部門統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先用于安置就業(yè)困難人員。
提供公益性崗位并安置了就業(yè)困難人員的用人單位，享受公益性崗位補貼。
第四十二條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門建立就業(yè)援助基地申報、認定和退出制度，安置就業(yè)困難人員的就業(yè)援助基地享受公益性崗位就業(yè)扶持政策。
第四十三條 就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補貼。
第四十四條市和區(qū)（市）縣相關(guān)部門、群團組織應(yīng)當(dāng)開展多種形式的送就業(yè)崗位、送技能培訓(xùn)、送創(chuàng)業(yè)項目等就業(yè)巡回服務(wù)活動。

第七章 失業(yè)保險

第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全失業(yè)保險工作機制，保障失業(yè)人員基本生活，促進其再就業(yè)。
第四十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。
第四十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民的失業(yè)保險制度并促進其就業(yè)。
第四十八條享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)和參加社區(qū)公益性活動。

第八章 人力資源市場

第四十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在就業(yè)促進中的基礎(chǔ)性作用。
第五十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場監(jiān)管體系和供求信息發(fā)布制度，加強對人力資源流動和人才培養(yǎng)的引導(dǎo)。
第五十一條市和區(qū)（市）縣人民政府推行公共就業(yè)服務(wù)外包，建立激勵機制，并向社會開放。
鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與公益性就業(yè)服務(wù)。
第五十二條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對人力資源市場建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。
第五十三條鼓勵和吸引國（境）內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，在本市設(shè)立分支機構(gòu)或者中外合資（合作）機構(gòu)，拓展人力資源服務(wù)高端項目，帶動行業(yè)服務(wù)整體水平提升。
第五十四條人力資源服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強誠信制度建設(shè)，建立人力資源服務(wù)機構(gòu)信譽等級評價制度。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，為勞動者及用人單位提供全面、準(zhǔn)確、及時的服務(wù)。

第九章 法律責(zé)任

第五十五條用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)或者個人騙取促進就業(yè)資金的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處以五百元以上二千元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第十九條第二款未進行就業(yè)登記的，由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十二條規(guī)定，企業(yè)未按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按應(yīng)提取金額的一至三倍處以罰款；企業(yè)未按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并可處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十八條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，以職業(yè)中介活動為名，騙取勞動者錢物的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退還，并按每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定，人力資源社會保障等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。


第十章 附則

第六十條本條例自2013年1月1日起施行。