市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》的通知

市府辦發(fā)〔2012〕18號


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　二〇一二年二月二十一日



　　六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則


　　第一章 總 則
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《六盤水市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱市總體應(yīng)急預(yù)案），為進(jìn)一步明確六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）職責(zé)，完善工作制度，提高應(yīng)急管理水平，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本規(guī)則。
　　第二條 市應(yīng)急委是全市應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　第二章 組織機(jī)構(gòu)
　　第三條 市應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、副主任和成員組成。主任由市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副市長擔(dān)任，副主任由市委政法委書記、水城軍分區(qū)司令員、副市長、市長助理、市人民政府秘書長擔(dān)任，成員由市人民政府有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、省駐市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　第四條 市應(yīng)急委主任領(lǐng)導(dǎo)市應(yīng)急委的全面工作；常務(wù)副主任負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作，分管市人民政府應(yīng)急管理工作；副主任分管專項(xiàng)應(yīng)急管理工作，受主任委托，負(fù)責(zé)臨時(shí)或?qū)ｍ?xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對和處置任務(wù)。
　　第五條 市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）作為市應(yīng)急委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
　　第六條 在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，市人民政府組建若干專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本市發(fā)生的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮長，由各級應(yīng)急委副主任擔(dān)任；副指揮長由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的市人民政府副秘書長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負(fù)責(zé)人，由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。
　　按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，各縣（特區(qū)、區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急委員會及其專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
　　第三章 工作職責(zé)
　　第七條 市應(yīng)急委職責(zé)：
　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決定和部署；研究制定貫徹落實(shí)國家應(yīng)急管理有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施。
　　（二）組織起草和修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，審定市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作。
　　（三）研究部署全市應(yīng)急管理重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性工作安排；分析全市應(yīng)急管理形勢，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。
　　（四）根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　（五）負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織指揮，統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府有關(guān)部門和單位較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　（六）推進(jìn)應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè)，制定全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、治理及管理的政策法規(guī)。
　　（七）制定全市應(yīng)急物資儲備布局規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)運(yùn)等工作。
　　（八）根據(jù)國家和省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，抓好全市綜合應(yīng)急救援、專業(yè)應(yīng)急救援、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
　　（九）督促檢查各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各工作部門和單位、省駐市單位應(yīng)急管理工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)情況。
　　（十）抓好全市年度突發(fā)事件應(yīng)對工作的總結(jié)評估。
　　（十一）完成其他有關(guān)應(yīng)急管理工作。
　　第八條 市政府應(yīng)急辦主要職責(zé)：
　　（一）承擔(dān)市應(yīng)急委的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
　　（二）負(fù)責(zé)市政府值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示。
　　（三）組織開展應(yīng)急體系建設(shè)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。
　　（四）辦理市政府應(yīng)急管理方面的文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。
　　（五）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案規(guī)定，提出應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件的建議。
　　（六）根據(jù)全市應(yīng)急管理工作需要，經(jīng)市應(yīng)急委主任、常務(wù)副主任或副主任批準(zhǔn)，組織市應(yīng)急委有關(guān)成員單位，就應(yīng)急管理全面工作或某項(xiàng)重點(diǎn)工作，適時(shí)開展綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查。
　　第九條 市應(yīng)急委成員單位職責(zé)：
　　（一）貫徹執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針政策、法律法規(guī)和指示決定。
　　（二）完成市應(yīng)急委部署的工作任務(wù)和確定的工作目標(biāo)。
　　（三）依照法律法規(guī)以及市總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行應(yīng)急管理工作職責(zé)，定期分析應(yīng)急管理形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
　　（四）支持和配合其他成員單位組織開展的與本單位職責(zé)相關(guān)的應(yīng)急管理工作。
　　（五）完成市應(yīng)急委交辦的其他工作任務(wù)。
　　第四章 會議制度
　　第十條 市應(yīng)急委實(shí)行主任辦公會議制度和專題會議制度，研究決定全市應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，制定重要的政策措施，必要時(shí)提請市委常委會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究決定。
　　第十一條 市應(yīng)急委主任辦公會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會議議題由會議主持人審定，參會人員除市應(yīng)急委主任、副主任外，視議題內(nèi)容安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的重要決定，研究審議市應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)。
　　第十二條 市應(yīng)急委專題會議。由市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會議議題、參會單位由會議主持人審定。會議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對重大以上突發(fā)事件應(yīng)對工作的指示；安排部署重大以上突發(fā)事件的應(yīng)對工作；討論其他應(yīng)急管理工作重要事項(xiàng)。
　　第十三條 任市應(yīng)急委主任辦公會議形成的文件、會議紀(jì)要，由市政府應(yīng)急辦主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)市應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任簽發(fā)。市應(yīng)急委專題會議形成的文件、會議紀(jì)要，由聯(lián)系相關(guān)工作的市人民政府副秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)主持會議的副主任簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)會務(wù)及會議文件的起草報(bào)批工作。
　　第五章 信息報(bào)告及處理工作制度
　　第十四條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報(bào)送的有關(guān)要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理和報(bào)告各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息，并按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，開展突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
　　第十五條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位對特別重大、重大突發(fā)事件信息以及可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。市政府應(yīng)急辦接報(bào)后，認(rèn)真核實(shí)情況，與市委辦信息科聯(lián)系后，迅速編輯《值班快報(bào)》，按程序呈報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。情況緊急時(shí)，迅速采取口頭或電話形式報(bào)告后，之后再以《值班快報(bào)》的書面形式呈報(bào)。
　　第十六條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位要與毗鄰區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、部門、單位加強(qiáng)合作，建立各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息通報(bào)渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、可能出現(xiàn)的問題和處置需要，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)作。
　　第十七條 市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)下發(fā)督辦通知，將中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的批示、指示傳達(dá)到各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位，明確辦理及反饋時(shí)限，督促各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位及時(shí)處理，并將辦理情況以《六盤水市應(yīng)急督查通報(bào)》形式報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府有關(guān)工作部門和單位。
　　第十八條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位必須按照應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定和信息上報(bào)有關(guān)要求及時(shí)限，報(bào)告各類突發(fā)事件信息。有遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息，報(bào)告、公布虛假信息，造成后果但尚未構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
　　第六章 應(yīng)急處置工作程序
　　第十九條 發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重大以上應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息發(fā)布、調(diào)整和解除的，須報(bào)市人民政府或市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
　　第二十條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市人民政府各有關(guān)部門和單位履行特別重大、重大突發(fā)事件聯(lián)動處置應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場動態(tài)信息，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定，立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動單位對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行控制，組織開展先期處置等相關(guān)工作。
　　第二十一條 市政府應(yīng)急辦接到特別重大、重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動工作。
　　第二十二條 發(fā)生突發(fā)事件，需啟動應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時(shí)，按各專項(xiàng)預(yù)案要求實(shí)行分級響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，需啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市人民政府有關(guān)工作部門或市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室書面提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報(bào)市人民政府按程序呈主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動工作。市人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動工作。
　　第二十三條 特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，市政府辦公室要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，迅速啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)水城軍區(qū)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)（市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)），市人民政府有關(guān)部門、中央和省駐市單位等有關(guān)救援力量向救援地點(diǎn)集結(jié)，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責(zé)權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置工作。
　　第二十四條 在處置特別重大、重大突發(fā)事件中，市級指揮機(jī)構(gòu)要按照市總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實(shí)施對下一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一派遣處置力量，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，綜合報(bào)告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。
　　第二十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及依照突發(fā)事件應(yīng)對法被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。市人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)調(diào)劑救助資金和物資。
　　第二十六條 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時(shí)，市人民政府新聞辦公室要密切配合市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布，做好突發(fā)事件現(xiàn)場媒體的協(xié)調(diào)和管理工作，及時(shí)組織新聞媒體做好突發(fā)事件情況和應(yīng)對工作的新聞報(bào)道。
　　第七章 應(yīng)急管理專家組
　　第二十七條 市人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫。根據(jù)實(shí)際工作需要，組建市人民政府應(yīng)急管理專家組。市人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。
　　第二十八條 市人民政府應(yīng)急管理專家組，根據(jù)市人民政府授權(quán)或委托，承擔(dān)全市應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢，提供決策建議、技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織開展應(yīng)急管理課題研究、學(xué)術(shù)交流與合作，參與應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。必要時(shí)，參加特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。完成市人民政府委托的其他工作。
　　第八章 公文審批和預(yù)案管理制度
　　第二十九條 市應(yīng)急委公文審批，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市人民政府各有關(guān)部門和單位向市人民政府報(bào)送涉及應(yīng)急管理的各類公文，由市政府應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦，按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。
　　第三十條 市總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，由市應(yīng)急委組織起草修訂，報(bào)市人民政府審定發(fā)布。市人民政府各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂并征求意見，報(bào)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布。市人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。
　　第九章 附 則
　　第三十一條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條 本規(guī)則自印發(fā)后30日起施行。