關(guān)于印發(fā)淮安市病媒生物預(yù)防控制管理辦法的通知

淮政發(fā)〔2010〕167號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位：
現(xiàn)將《淮安市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府
二○一○年八月十六日


淮安市病媒生物預(yù)防控制管理辦法


第一條 為加強(qiáng)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作的管理，防止傳染病的發(fā)生和流行，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和全國愛衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部印發(fā)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》（全愛衛(wèi)〔2009〕9號(hào)）等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱病媒生物主要是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其它動(dòng)物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物。第三條病媒生物預(yù)防控制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）分級(jí)屬地管理原則；
（二）政府組織、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、全民參與原則；
（三）以塊為主、條包塊管、條塊結(jié)合，誰受益、誰負(fù)擔(dān)原則；
（四）專業(yè)隊(duì)伍與群眾防治相結(jié)合原則；
（五）以環(huán)境治理為主、藥械控制為輔的綜合防制原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把病媒生物預(yù)防控制工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將病媒生物預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。公共環(huán)境病媒生物預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。單位和居民的病媒生物預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)由各自承擔(dān)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照病媒生物孳生、消長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織開展統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物及其孳生場(chǎng)所，每年開展春冬季集中滅鼠和夏秋季集中滅蚊蠅、滅蟑活動(dòng)，把各類病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
第六條 各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制的日常管理工作。
第七條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病媒生物種類的調(diào)查研究、技術(shù)方案制定、密度監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和效果評(píng)估與藥物抗性監(jiān)測(cè)工作，定期向同級(jí)愛衛(wèi)辦提供病媒生物密度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料。
第八條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行責(zé)任制，并按下列分工確定：
（一）公共綠地、道路附屬綠地、河道、河岸、農(nóng)田、車站、港口、拆遷、建筑工地等公共環(huán)境和場(chǎng)所由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)委、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)；
（二）垃圾處理場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公用垃圾桶（箱）、公共廁所（貯糞池）由城管部門分級(jí)負(fù)責(zé)；
（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)的垃圾房（桶、箱）、蓄糞池由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位或者由其委托的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（四）集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)；
（五）窨井、下水道由市政公用部門或相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；
（六）農(nóng)村垃圾房（桶、箱）、蓄糞池、水塘、溝渠以及農(nóng)村生產(chǎn)用有機(jī)垃圾由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)；
（七）單位內(nèi)部和居民住宅由單位和居民自行負(fù)責(zé)；
（八）其他場(chǎng)所按隸屬關(guān)系由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門負(fù)責(zé)。責(zé)任不明確或有爭(zhēng)議的區(qū)域，其病媒生物預(yù)防控制工作的責(zé)任單位由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦確定。
第九條 各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐軍部隊(duì)以及各級(jí)基層組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，健全制度，切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生和病媒生物預(yù)防控制工作。
第十條 超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉店、糧店、飲食店、食品店和從事屠宰、釀造作業(yè)等重點(diǎn)單位，經(jīng)營皮毛、雜骨、禽蛋、水產(chǎn)、果品以及廢品回收、加工等重點(diǎn)行業(yè)，以及其它易招引或孳生病媒生物的單位，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理、養(yǎng)護(hù)以及廢棄物處理中，應(yīng)當(dāng)有完善的病媒生物防范、殺滅措施。
第十一條 拆遷、新建、改（擴(kuò)）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必須落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施，密度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
第十二條 設(shè)立病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，參照《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理地分配辦公場(chǎng)所、庫房和配藥操作間，不斷提高從業(yè)人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理和控制。開展有害生物預(yù)防控制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在承諾期限內(nèi)保證殺滅質(zhì)量，建立病媒生物預(yù)防控制服務(wù)檔案。
第十三條 凡生產(chǎn)、配制、銷售滅鼠殺蟲藥品或器械的，必須按規(guī)定要求取得許可或者批件。禁止生產(chǎn)、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準(zhǔn)文號(hào)、商標(biāo)、使用說明、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)的滅殺藥械；供應(yīng)商在提供滅殺藥械時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的介紹，說明必要的安全措施。
第十四條 愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要可設(shè)立病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員。病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員應(yīng)在各級(jí)愛衛(wèi)辦、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事愛國衛(wèi)生工作的人員中選定。病媒生物監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)合格后，由縣、（區(qū)）愛衛(wèi)辦頒發(fā)聘書，并報(bào)市愛衛(wèi)辦登記。
第十五條 病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員的主要職責(zé)：
（一）宣傳病媒生物預(yù)防控制知識(shí)；
（二）開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)，咨詢報(bào)務(wù)；
（三）檢查監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作的開展情況，對(duì)不落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作職責(zé)的單位和個(gè)人，及時(shí)向愛衛(wèi)會(huì)或有關(guān)職能部門提出處理建議。
第十六條 對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 市愛衛(wèi)會(huì)按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，根據(jù)全國愛衛(wèi)會(huì)《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標(biāo)準(zhǔn)》及《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》（全愛衛(wèi)〔1997〕5號(hào)），開展鼠、蚊、蠅、蟑螂單項(xiàng)達(dá)標(biāo)城創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)通過考核鑒定的城鎮(zhèn)，由市愛衛(wèi)會(huì)授予鼠、蚊、蠅、蟑螂單項(xiàng)達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)稱號(hào)。
單項(xiàng)達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)稱號(hào)有效期限5年。在有效期滿前半年，達(dá)標(biāo)城應(yīng)向市愛衛(wèi)會(huì)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格者，市愛衛(wèi)會(huì)將重新確認(rèn)其榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)鞏固措施不力，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度超標(biāo)的城鎮(zhèn)，則取消稱號(hào)。過期不申請(qǐng)復(fù)查的城鎮(zhèn)按自動(dòng)放棄處理。
第十八條 縣級(jí)以上地方愛衛(wèi)會(huì)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估與檢查，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)，構(gòu)成違法的依法追究刑事責(zé)任。
（一）病媒生物預(yù)防控制工作組織不落實(shí)，制度不健全，不積極參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)的；
（二）病媒生物預(yù)防控制工作措施不落實(shí)的；
（三）無理阻擾病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員監(jiān)督檢查的；
（四）受檢單位或者個(gè)人無正當(dāng)理由拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)情況的。
第十九條 各級(jí)愛衛(wèi)辦工作人員以及其他相關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 不具備基本工作條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提供有償服務(wù)的，以及病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)在病媒生物預(yù)防控制中使用國家禁用藥物的，由市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦提請(qǐng)有關(guān)行政部門依法進(jìn)行處理。
第二十一條 本辦法自2010年9月1日起施行，原《淮陰市除四害管理辦法》（淮政發(fā)〔1998〕143號(hào)）同時(shí)廢止。