雞西市人民政府印發雞西市人民政府督辦檢查工作規定的通知

雞政發〔2010〕22號


縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：



現將《雞西市人民政府督辦檢查工作規定》印發給你們，請認真貫徹執行。







二○一○年七月十五日







雞西市人民政府督辦檢查工作規定



第一章 總 則



第一條 為規范督辦檢查工作，提高督辦檢查工作質量，確保全市各級政府和政府工作部門（簡稱各級政府（部門），下同）重大決策、工作部署和工作任務的落實，根據國務院、省政府關于加強督辦檢查工作的要求，結合我市實際，制定本規定。



第二條 督辦檢查工作要緊緊圍繞全市中心工作，按照從嚴治政、勤政高效、狠抓落實的總體要求，堅持實事求是、突出重點、快辦快結、確保質量的原則，促進全市各級政府（部門）高效運轉，確保全市重要工作部署和重點工作貫徹落實。



第三條 督辦檢查工作是全市各級政府（部門）抓好工作落實的關鍵環節和重要手段，要做到交辦明確清晰，督辦堅決有力，檢查深入細致，反饋及時準確。



第四條 全市各級政府（部門）應切實加強對督辦檢查工作的領導，建立健全工作制度，明確責任，逐級落實。對承辦的督查事項，要做到事事有著落、件件有回音，確保政令暢通。



第五條 本規定適用于全市各級政府（部門）。



第二章 工作任務



第六條 政府（部門）系統督辦檢查工作的重點是保證黨的路線、方針、政策和政府(部門)重大決策、重要工作部署的貫徹落實，主要工作任務包括：



（一）上級和本級政府（部門）重大決策、重要工作部署的督查落實。



（二）上級和本級政府（部門）重要文件、規定事項的督查落實。



（三）上級和本級政府（部門）會議重要決定事項的督查落實。



（四）上級和本級政府（部門）主要領導同志重要講話、批示及交辦事項的督查落實。



（五）上級和本級人大代表議案、建議和政協提案的辦理，與本級人大、政協的日常聯系工作。



（六）其他需要督辦檢查的事項。



第三章工作程序



第七條 上級和本級政府（部門）重大決策，重要會議、文件及工作部署和主要領導重要講話督辦檢查工作程序：



（一）督查事項確定。由督查機構進行分解立項，細化工作目標、任務和措施，明確分管領導、牽頭承辦部門、承辦部門、協辦部門、責任人和完成時限，征求有關部門和領導意見后，提交政府（部門）常務（辦公）會議或主管領導審定后，以辦公室文件下發《督查要點》。



（二）督辦檢查。督促各承辦部門在規定的時限內按要求完成承辦的工作任務，通過公文、電話等形式實施督辦檢查。對帶有全局性或落實難度較大的事項，可以采取實地督查、聯合督查和協調督查等方式跟蹤督查。



（三）綜合反饋



1.承辦部門應按規定時限向督查機構報告有關工作落實情況。報告內容包括：承辦事項的基本情況，落實的主要措施、成效、進展情況，影響落實的主要問題及原因分析、解決建議等。



2.對上級和本級政府（部門）確定的年度重點工作，承辦部門每季度報告一次進展情況，年底報告總體落實情況；對重大問題或需要向本級政府（部門）請示、報告的工作，以專題請示或報告形式呈報。



3.對需要較長時間辦理的工作，承辦部門須按要求分階段報告工作進展情況，工作完成后再報綜合報告。



4.督查機構對承辦部門上報的落實情況，應當及時分析和匯總，向本級政府（部門）報告。



第八條 上級和本級政府（部門）領導批示和交辦事項督辦檢查工作程序:



（一）督查事項確定。



1.對上級政府（部門）領導批示和交辦事項按本級政府（部門）領導提出的辦理意見，由督查機構提出擬辦意見，經本級政府（部門）秘書長（辦公室主任）審定同意后，確定承辦部門和完成時限并下發《督查通知》。



2.對本級政府（部門）主要領導批示和交辦事項按本級政府（部門）秘書長（辦公室主任）提出的意見確定督查事項，督查機構按批示和交辦事項確定承辦部門和完成時限并下發《督查通知》。



3.對本級政府（部門）其他領導批示和交辦涉及重要工作事項按領導提出的意見，經本級政府（部門）秘書長（辦公室主任）確定后，由督查機構進行編號登記，確定承辦部門和完成時限并下發《督查通知》。



（二）交辦落實。承辦部門要按照《督查通知》要求認真落實。對列為緊急事項的，承辦部門要在3日內上報辦理結果或工作進展情況；對列為一般事項的，承辦部門應當在7日至14日內上報辦理結果或工作進展情況；對涉及面較廣、問題復雜需要反復協調的事項，承辦部門應當在15日至30日內上報辦理結果或工作進展情況；領導對辦理時限有特殊要求的，需按領導批示時限上報辦理結果或工作進展情況。對由兩個或兩個以上部門聯合承辦的事項，由牽頭承辦部門負責報告辦理情況。



（三）督辦檢查。督查機構可隨時對交辦事項落實情況進行督辦檢查。對超過辦結時限且承辦部門未說明情況的，應立即催辦承辦部門，限其2日內上報辦理情況；對經催辦仍不按要求報告辦理進展情況或辦理結果的，應向承辦部門發出約談通知，由承辦部門有關負責人說明情況，并予以通報批評。



（四）報告結果。督查機構對承辦部門上報的辦理情況進行審核把關，符合辦理要求的，及時上報本級政府（部門）領導閱批。



第九條 人大代表議案、建議和政協提案辦理工作督辦檢查工作程序按照《雞西市人民政府辦公室印發雞西市人大代表建議、批評、意見和政協提案辦理工作辦法的通知》（雞政辦發〔2008〕41號）執行。



第十條 對承辦部門的辦理情況報告不清楚。任務不落實。結論不明確。處理結果不符合法律、法規及政策規定，公文格式不符合規范的，督查機構應責成承辦部門作出補充說明或重新辦理。



第十一條 督查機構對督查事項形成的報告，需要呈報上級黨委、政府（部門）的，由本級政府（部門）主管領導簽發后呈報。



第十二條 督查機構對已辦結督查事項的函件、材料等有關資料，應按照檔案管理有關規定及時立卷歸檔。



第四章工作方式



第十三條 定期督查。對常規性工作任務，督查機構要定期督促承辦部門完成工作任務，報告貫徹落實情況。



第十四條 專項督查。對重大決策、重要工作、突發事件或上級和本級政府（部門）領導批示、指示，督查機構要確定承辦部門，提出辦理要求，督促落實。



第十五條 跟蹤督查。對重點工作、重要事項或落實有困難的工作任務，督查機構可采取跟蹤督查的方式，隨時了解工作進展情況，及時督促有關部門采取相應措施，推進工作落實。



第十六條 協調督查。對督查落實中出現的問題，督查機構可協調有關部門進行解決；督查機構難以協調的，應及時向本級政府（部門）有關領導報告，提請領導協調。



第十七條 實地督查。對重點督查事項，督查機構可派人或組織有關部門有針對性地深入實地調查研究，通過召開座談會、明查暗訪等形式掌握第一手材料，抓好督查和綜合反饋工作。



第十八條 聯合督查。對一個時期的重點工作，政府督查機構可同黨委督查機構或政府有關部門聯合進行督查，根據實際要求統一或分別向有關領導報告貫徹落實情況。



第十九條 領導督查。督查機構根據上級和本級政府（部門）決策部署和工作要求，及時向本級政府（部門）領導提出開展領導督查的建議，向領導提供一個時期需要領導督查的內容和方式，供領導參考。領導督查前，要提供有關情況，擬制督查預案，協調督查力量，做好各項準備和組織工作；領導督查時，要協助領導加強同被督查部門之間的溝通和聯系，安排和組織各項活動，及時發現和解決問題；領導督查后，要協助領導及時總結，對決策落實的進展情況進行匯總反饋。



第五章工作組織



第二十條 市政府督辦檢查室承擔市政府綜合督辦檢查工作和對全市各級政府（部門）督查工作的指導、協調和督辦檢查職能。



第二十一條 縣（市）、區政府應設立督查機構，按規定配齊配強人員。政府工作部門辦公室應配備專（兼）職督查工作人員。為便于開展工作，督查干部的職級可適當高配。



第二十二條 全市各級政府（部門）要建立健全督辦檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督辦檢查工作網絡，要經常溝通，互通信息，交流經驗，形成上下聯動、左右銜接的督查工作格局。



第二十三條 為使督查工作人員更好地開展工作，全市各級政府（部門）要在辦公經費、交通、通訊等方面給予必要的保障和支持，為查閱重要文件、參加會議、跟隨領導調研等方面創造條件。



第二十四條 加強隊伍建設。全市各級政府（部門）要加強督查隊伍建設，選調政治素質好、業務能力強、有政策水平和事業心的同志從事督查工作。要加強業務培訓，增強督查工作人員素質，提高督查工作整體水平。



第二十五條 督查工作人員要嚴格遵守工作紀律，廉潔自律，不徇私情，言行規范。堅持實事求是，全面、準確、客觀、公正了解情況，反映問題，報告工作。



第六章工作制度



第二十六條 領導負責制度。全市各級政府（部門）主要領導是落實交辦事項的第一責任人。主要領導要明確交辦事項的工作要求和完成時限，確定承辦部門和具體責任人，并逐級抓好落實。對重要決策、重大事項，主要領導要親自過問，協調解決，保證工作落實。



第二十七條 責任追究制度。督查機構對推拖不辦、敷衍塞責、弄虛作假、謊報情況或因人為因素影響工作落實的，予以通報批評，情節嚴重的追究承辦部門主要領導和相關責任人責任。



第二十八條 限時辦結制度。承辦部門對上級交辦的督查事項，要在規定時限內辦結上報。



第二十九條 工作協調制度。接受督查任務的牽頭或承辦部門要按照《督查通知》要求，負責召集協辦部門研究具體落實措施，制定切實可行的工作落實方案，協辦部門要積極配合。在落實中需要協調有關部門的，由牽頭部門負責協調，及時做好協調工作。各承辦部門在落實中要以大局為重，局部利益、部門利益要無條件服從全局利益，不得以各種借口推諉扯皮。



第三十條 定期通報制度。督查機構應不定期召開督辦檢查工作通報會或采取其他形式，通報交辦事項的落實情況、存在問題，交流督辦檢查工作經驗和改進工作意見。



第三十一條 考核評比制度。督查機構每年對下一級政府（部門）承辦督查事項的落實效果進行考核，并將考核結果予以通報。



第三十二條 遵守保密制度。督查人員應嚴格遵守國家《保密法》的有關規定，對涉及秘密事項的督查，要嚴守保密紀律；對需要控制知情范圍的督查事項，要在指定人員和指定范圍內進行。



第七章工作權限



第三十三條 督查機構在本級政府（部門）轄區內行使以下職權：



（一）專項查辦權。對上級和本級領導重要批示、交辦的重要查辦事項，可直接進行專項督辦檢查或組織有關部門和下級政府聯合督查，并可向有關部門提出處理意見。



（二）現場督查權。督查人員在執行督查任務時，可持《工作證》，代表本級政府（部門）直接深入轄區內政府機關、社團組織、企事業單位、農村、經營場所、文化娛樂場所和突發事件現場及領導批辦事項、案件進行督辦檢查與協調工作，相關部門、單位必須無條件支持和配合。



（三）聽取匯報權。對所列督查事項，督查機構有權要求牽頭或承辦部門報告工作進展、完成情況。



（四）溝通協調權。在辦理督查事項中，對部門之間推諉扯皮、掣肘而出現的矛盾和問題進行溝通協調，解決督辦督查過程中出現的“梗阻”問題。



（五）直接建議權。督查機構對重大決策、重要工作部署落實中出現的問題進行綜合分析后，提出完善決策的建議，直接報領導批準后，按領導批示要求落實。



（六）通報表揚批評權。對督查事項落實工作成績突出的部門予以通報表揚；對落實不力、無故超時、久督不辦的部門，予以通報批評或通過新聞媒體曝光。



（七）直接匯報權。對本級政府（部門）領導直接批（交）辦的重大事項，可向領導直接匯報工作情況。



（八）本級政府（部門）領導根據工作需要臨時授予的其他職權。



第八章附 則



第三十四條 本規定由市政府辦公室負責解釋。



第三十五條 本規定自印發之日起施行，《雞西市人民政府督辦檢查工作若干規定》（雞政發〔2001〕25號）同時廢止。