銀川市行政執(zhí)法投訴舉報受理規(guī)定

銀川市人民政府令第2號


《銀川市行政執(zhí)法投訴舉報受理規(guī)定》已經(jīng)2010年11月12日銀川市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。



銀川市市長：



二O一O年十一月十六日

銀川市行政執(zhí)法投訴舉報受理規(guī)定

第一條 為保障投訴舉報人的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報受理，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《銀川市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴舉報人)認(rèn)為行政執(zhí)法部門或其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，存在違法或者不當(dāng)，依法提出的申訴、控告、檢舉等行為。

前款所稱行政執(zhí)法部門包括依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法投訴舉報的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府所屬各部門、各直屬機構(gòu)的法制機構(gòu)（無法制機構(gòu)的應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機構(gòu)或配備專兼職人員）受理審查涉及本部門的行政執(zhí)法投訴舉報。

上述投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴舉報電話，設(shè)立專兼職人員負(fù)責(zé)投訴舉報受理審查工作。投訴舉報電話號碼應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站以及本部門公開辦事場所予以公布。

第四條 行政執(zhí)法投訴舉報按照以下規(guī)定受理：

（一）對縣（市、區(qū)）人民政府所做行政執(zhí)法行為的投訴舉報，由市人民政府的法制機構(gòu)受理；

（二）對市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門所做行政執(zhí)法行為的投訴舉報，由同級人民政府的法制機構(gòu)受理；

（三）對兩個或者兩個以上行政執(zhí)法主體共同做出的行政執(zhí)法行為的投訴舉報，由其共同上一級人民政府的法制機構(gòu)受理；

（四）對法律、法規(guī)授權(quán)組織所做行政執(zhí)法行為的投訴舉報，由該組織主管部門的法制機構(gòu)或?qū)ｉT監(jiān)督機構(gòu)受理；

（五）對市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所做行政執(zhí)法行為的投訴舉報，由設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府的法制機構(gòu)受理；

（六）對市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，以自己名義做出的行政執(zhí)法行為，由該部門的法制機構(gòu)或其他執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)受理；

（七）對行政執(zhí)法人員不當(dāng)行為的投訴舉報，由該行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)或其他執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)受理。

第五條 投訴舉報人可以通過來信、來電、來訪等方式進行投訴舉報，也可委托他人投訴舉報。投訴舉報人對投訴舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)將投訴舉報人的姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報的具體內(nèi)容和投訴舉報的對象等基本情況進行登記。

第六條對行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的下列投訴舉報，投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：

（一）超越法定職權(quán)實施行政執(zhí)法行為的；

（二）行政執(zhí)法行為違反法定程序的；

（三）違法事實認(rèn)定不準(zhǔn)確，處理決定顯失公平的；

（四）違法實施行政強制措施的；

（五）行政執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫、不文明執(zhí)法的。

第七條 投訴舉報符合本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列情形之一的，投訴舉報受理機構(gòu)不予受理：

（一）投訴舉報人向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的；

（二）投訴舉報人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；

（三）投訴舉報人向紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)投訴舉報，紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)受理的。

第八條 投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報之日起3個工作日內(nèi)完成對投訴舉報內(nèi)容的審核，并按照下列規(guī)定處理：

（一）投訴舉報內(nèi)容符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，應(yīng)予受理；投訴舉報內(nèi)容不符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，不予受理，并告知理由；

（二）投訴舉報內(nèi)容符合本規(guī)定第六條規(guī)定但不屬于本機構(gòu)管轄的，按照本規(guī)定第四條的規(guī)定轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的機構(gòu)處理，并告知投訴舉報人；

（三）投訴舉報內(nèi)容涉及干部人事政策或歷史遺留問題的，轉(zhuǎn)交信訪部門，并告知投訴舉報人；

（四）投訴舉報內(nèi)容涉及行政執(zhí)法人員違紀(jì)的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理，并告知投訴舉報人。

第九條 投訴舉報受理機構(gòu)受理舉報后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，并有權(quán)向有關(guān)單位和個人查閱、收集、摘抄、復(fù)印、調(diào)取案卷及有關(guān)材料，了解行政執(zhí)法情況。

被投訴舉報單位和人員應(yīng)當(dāng)如實報告情況，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第十條 各級信訪部門應(yīng)當(dāng)將“12345”受理投訴中涉及行政執(zhí)法違法或不當(dāng)行為的投訴相關(guān)信息向同級人民政府法制機構(gòu)通報。法制機構(gòu)認(rèn)為需要受理審查的，信訪部門應(yīng)當(dāng)向法制機構(gòu)移交有關(guān)投訴舉報材料。

各級監(jiān)察部門在查處行政機關(guān)工作人員違紀(jì)時，發(fā)現(xiàn)所查處事項涉及行政執(zhí)法違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將相關(guān)信息向同級人民政府法制機構(gòu)通報并移交有關(guān)材料。

第十一條 投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政執(zhí)法投訴舉報后30個工作日內(nèi)審查終結(jié)，作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過20個工作日。

第十二條 經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)被投訴舉報的行政行為合法適當(dāng)?shù)模�投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知被投訴舉報單位和投訴舉報人，并陳述理由。

第十三條經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)被投訴舉報的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)模�按照下列程序處理�?br>
（一）投訴舉報受理機構(gòu)為市、縣（市、區(qū)）法制機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法作出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，通知行政執(zhí)法主體限期自行糾正；行政執(zhí)法主體逾期不糾正的，市、縣（市、區(qū)）法制機構(gòu)可以報請本級人民政府作出撤消、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為的決定，并制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。對行政違法行為責(zé)任人根據(jù)《銀川市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定進行處理；

（二）政府各部門和直屬機構(gòu)受理投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)自行糾正，對行政違法行為責(zé)任人根據(jù)《銀川市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定進行處理。

投訴舉報受理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有其他違法行為，應(yīng)給予行政處分或追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定及時移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十四條 行政執(zhí)法投訴舉報辦理終結(jié)后，投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)將投訴舉報材料、辦理結(jié)果等資料歸檔。

市、縣（市、區(qū)）人民政府所屬各部門和直屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府的法制機構(gòu)報告行政投訴舉報案件辦理情況。

第十五條 投訴舉報受理機構(gòu)無正當(dāng)理由不受理行政執(zhí)法投訴舉報的，依照《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 負(fù)責(zé)受理和處理行政執(zhí)法投訴舉報的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀投訴舉報材料，嚴(yán)禁泄露投訴舉報人的姓名、單位、住址等情況，違者按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。