紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知

紅政發(fā)〔2011〕70號(hào)


各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二0一一年八月十八日





紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）



第一條　為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）、《云南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》（云政發(fā)〔2009〕193號(hào)）和《云南省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》（云政發(fā)〔2011〕165號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)縣市行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校生）的城鄉(xiāng)居民：

（一）未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有紅河州戶籍的農(nóng)村居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人）；

（二）不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件、具有紅河州戶籍的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人）。

可以自愿在戶籍地的縣市參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）。

第三條　新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

（一）從城鄉(xiāng)居民實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)。

（二）個(gè)人（家庭）、村集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

（三）政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（四）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

（五）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步實(shí)施，統(tǒng)一政府補(bǔ)貼、統(tǒng)一繳費(fèi)模式、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理。

（六）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理。

第四條 未滿60周歲的參保人應(yīng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人可將需要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性存入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)存折。

農(nóng)村居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)繳費(fèi)檔次；

城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10個(gè)檔次。

繳費(fèi)檔次由參保人自主選擇，按年繳納，多繳多得。

（一）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取待遇年齡超過(guò)15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。鼓勵(lì)其在累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

（二）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，對(duì)其在年滿45周歲到新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并同時(shí)享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。

第五條　鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)助。

第六條　中央、省、州、縣市人民政府對(duì)參保人給予補(bǔ)貼。

（一）參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）參保人按照規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財(cái)政給予的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人，由省財(cái)政按最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；三、四級(jí)中、輕度殘疾人，按最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳納50元，州、縣市財(cái)政代繳50元。

（四）符合享受養(yǎng)老補(bǔ)助條件的重度殘疾人，由省財(cái)政全額支付每人每月55元的養(yǎng)老補(bǔ)助。

（五）對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的參保人，州、縣市財(cái)政給予鼓勵(lì)性繳費(fèi)補(bǔ)貼：繳費(fèi)200元的補(bǔ)貼10元；繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼20元；繳費(fèi)400元的補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)500至1000元的補(bǔ)貼40元。

（六）為鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人，每增加一年繳費(fèi)每人每年給予5元的鼓勵(lì)性繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（七）參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡，執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的，給予600元的一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

上述（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)州縣市政府補(bǔ)貼資金由州、縣市財(cái)政共同承擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。州、縣市財(cái)政承擔(dān)比例為：個(gè)舊市、開(kāi)遠(yuǎn)市、蒙自市、彌勒縣四個(gè)縣市州級(jí)不承擔(dān)，縣市級(jí)承擔(dān)100%；建水縣州級(jí)承擔(dān)20%，縣級(jí)承擔(dān)80%；石屏縣、瀘西縣、河口縣三個(gè)縣州級(jí)承擔(dān)30%，縣級(jí)承擔(dān)70%；屏邊縣、金平縣、元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣五個(gè)縣州級(jí)承擔(dān)70%，縣級(jí)承擔(dān)30%。

參保人當(dāng)年未按時(shí)足額繳費(fèi)，不能享受當(dāng)年的財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼。

各縣市可根據(jù)本縣市財(cái)力情況，在州級(jí)統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)繳、多繳參保人員適當(dāng)提高鼓勵(lì)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　縣市新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保繳費(fèi)的參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，包括以下內(nèi)容：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及其利息；

（二）省、州、縣市人民政府給予每人每年的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息；

（三）其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供的資助及其利息；

（四）農(nóng)村集體補(bǔ)助及其利息。

參保人個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)存折中的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照參保人選擇的繳費(fèi)檔次逐年劃入其個(gè)人賬戶。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參照中國(guó)人民銀行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)息。

第八條　參保人在州內(nèi)跨縣市轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金；跨州轉(zhuǎn)移時(shí)，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開(kāi)展新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條　年滿60周歲時(shí)、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第十條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，已年滿55周歲未滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的重度殘疾人，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助。但未年滿60周歲前應(yīng)按年繼續(xù)繳費(fèi)，年滿60周歲時(shí)按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不再享受養(yǎng)老補(bǔ)助。

第十一條 參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：中央財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。

月領(lǐng)取養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋（個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄額÷139）

第十二條　按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府繳費(fèi)補(bǔ)貼用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡，執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的，其遺屬可領(lǐng)取600元的一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條　新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌、縣市管理（統(tǒng)籌管理辦法另行規(guī)定），納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)帳運(yùn)行，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第十五條　已參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，其戶籍性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）戶籍轉(zhuǎn)變時(shí)，未達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取年齡的，終止新農(nóng)保關(guān)系，同時(shí)建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金全部劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，屆時(shí)享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（二）戶籍轉(zhuǎn)變時(shí)，已達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取年齡的，繼續(xù)享受新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇，同時(shí)享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，不再享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

第十六條 已參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保）的農(nóng)村居民，其戶籍性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）戶籍轉(zhuǎn)變時(shí)，未滿60周歲且尚未領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，終止老農(nóng)保關(guān)系，同時(shí)建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，屆時(shí)享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（二）戶籍轉(zhuǎn)變時(shí)，已年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)享受老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，同時(shí)享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

第十七條 已參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保）的農(nóng)村居民，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）未滿60周歲且尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇；

（二）已滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)享受老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，同時(shí)享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇。

第十八條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 試點(diǎn)縣市要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)有新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，調(diào)整成立本地新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要協(xié)調(diào)配合，各司其職，通力合作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各縣市人民政府要根據(jù)本實(shí)施辦法，在統(tǒng)籌考慮新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣市實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，經(jīng)州人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條　試點(diǎn)縣市要按照精簡(jiǎn)、效能的原則，整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事、有經(jīng)費(fèi)辦事，逐步建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出。試點(diǎn)縣市要不斷加強(qiáng)新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)，與新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)銜接，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，實(shí)行信息化管理，規(guī)范操作流程，提高運(yùn)行效率，并為基層配置必要的設(shè)備設(shè)施，提高工作效率。

第二十一條　新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)控、稽核、信息披露等制度，按年度編制基金收支預(yù)決算，自覺(jué)接受社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督，并每年在村委會(huì)和社區(qū)對(duì)參保人的繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十二條　試點(diǎn)縣市要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民積極參保。

第二十三條 本實(shí)施辦法自2011年7月1日起施行。此前出臺(tái)與本實(shí)施辦法不相符的規(guī)定，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。