廣西壯族自治區(qū)港口條例

（2010年11月27日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）


第一章 總 則
第二章 港口規(guī)劃與岸線使用
第三章 港口建設(shè)
第四章 港口經(jīng)營
第五章 港口安全與監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強港口管理，保護和合理開發(fā)利用港口資源，維護港口的安全與經(jīng)營秩序，保障當事人的合法權(quán)益，促進港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 港口建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當依法保護和合理利用港口資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，公平競爭，可持續(xù)發(fā)展。

第四條 自治區(qū)人民政府根據(jù)港口發(fā)展需要，在不違背法律、法規(guī)的原則下制定特殊政策和措施，促進港口的建設(shè)與發(fā)展。

　　縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當將港口產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取促進港口發(fā)展的政策措施。

第五條 縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。

第六條 鼓勵和支持國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口以及與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信、防污處理、倉儲等設(shè)施，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，依法保護投資者合法權(quán)益。

第七條 自治區(qū)交通運輸行政主管部門主管全區(qū)港口工作，其港航管理機構(gòu)具體實施對港口的行政管理。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府管理的港口，由設(shè)區(qū)的市、縣交通運輸行政主管部門或者港航管理機構(gòu)具體實施對港口的行政管理。

　　跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的港口，由自治區(qū)交通運輸行政主管部門負責管理，其港航管理機構(gòu)具體實施對該港口的行政管理。

　　發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、漁業(yè)、海洋、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及海關(guān)、檢驗檢疫、口岸和海事管理機構(gòu)等部門，按照各自職責做好港口管理的相關(guān)工作。

第二章 港口規(guī)劃與岸線使用

第八條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及國防建設(shè)的需要，適應(yīng)北部灣沿海和西江黃金水道等港口發(fā)展要求，保護和合理利用岸線資源，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、運輸發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當符合港口布局規(guī)劃。港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃。

第九條 自治區(qū)港口布局規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃、全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求組織編制，征求國務(wù)院交通運輸行政主管部門意見后公布實施。具體工作由自治區(qū)交通運輸行政主管部門負責。

　　第十條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審核同意后報自治區(qū)交通運輸行政主管部門。自治區(qū)交通運輸行政主管部門會同發(fā)展改革部門審查并征求有關(guān)方面意見后報自治區(qū)人民政府，依法由自治區(qū)人民政府會同國務(wù)院交通運輸行政主管部門批準后公布實施。

　　重要港口的總體規(guī)劃，由港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣港口行政管理部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審核同意后報自治區(qū)交通運輸行政主管部門。自治區(qū)交通運輸行政主管部門會同發(fā)展改革部門審查并征求有關(guān)方面意見后報自治區(qū)人民政府，自治區(qū)人民政府征求國務(wù)院交通運輸行政主管部門意見后批準并公布實施。

　　主要港口、重要港口以外的港口總體規(guī)劃，由港口所在地港口行政管理部門組織編制，征求自治區(qū)交通運輸行政主管部門意見后，由港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府批準并公布實施。

　　跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的港口的總體規(guī)劃，由自治區(qū)港航管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)征求港口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府意見后報自治區(qū)交通運輸行政主管部門。自治區(qū)交通運輸行政主管部門按程序報自治區(qū)人民政府依照規(guī)定批準并公布實施。

　　第十一條 主要港口和重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門組織編制，并由管理該港口的人民政府逐級上報。屬于主要港口的需征得國務(wù)院交通運輸行政主管部門和自治區(qū)人民政府同意后，由管理該港口的人民政府批準并公布實施；屬于重要港口的需征求國務(wù)院交通運輸行政主管部門意見并征得自治區(qū)人民政府同意后，由管理該港口的人民政府批準并公布實施。
　　
　　主要港口、重要港口以外的港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門組織編制，并由管理該港口的人民政府逐級上報。經(jīng)征求自治區(qū)交通運輸行政主管部門意見后，由管理該港口的人民政府批準并公布實施。

第十二條 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，需要使用港口岸線的，申請人應(yīng)當依法辦理使用港口岸線審批手續(xù)。

　　在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口非深水岸線的，申請人應(yīng)當向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出書面申請，由該港口行政管理部門征求同級人民政府有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)意見后，報自治區(qū)交通運輸行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。

　　在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口深水岸線的,按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　需要使用跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的港口非深水岸線的，應(yīng)當向自治區(qū)交通運輸行政主管部門申請并辦理審批手續(xù)。

　　第十三條 港口岸線的使用實行深水深用和節(jié)約使用的原則，保護和合理利用岸線資源。申請使用港口岸線應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）符合港口規(guī)劃；

　　（二）建設(shè)項目具有合理性并符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；

　　（三）岸線使用無爭議；

　　（四）岸線使用不影響周邊港口岸線或者航道使用；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請使用港口岸線應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）港口岸線使用申請書；

　　（二）申請人的相關(guān)資信證明；

　　（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目工程可行性研究報告；

（四）港口所在地發(fā)展改革部門以及海事管理機構(gòu)的意見，屬于內(nèi)河港口岸線的需附航道管理部門的意見；

　　（五）港口設(shè)施在港口規(guī)劃圖上的相應(yīng)位置示意圖；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

第十五條 港口岸線使用人應(yīng)當按照批準的范圍和用途使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變使用范圍或者使用功能的，應(yīng)當向原批準機關(guān)提出申請，重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條 港口岸線使用人取得岸線使用許可后，應(yīng)當及時開工建設(shè)港口設(shè)施。自取得岸線使用許可之日起二年內(nèi)未開工建設(shè)的，由原審批機關(guān)依法注銷岸線使用許可。因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門的行為造成開工建設(shè)遲延的除外。

　　港口岸線使用人應(yīng)當在項目批準的建設(shè)工期內(nèi)建成港口設(shè)施。因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門的行為造成不能按期建成的，可以于期限屆滿三十日前申請辦理續(xù)期手續(xù)。續(xù)期期限最長不超過六個月。

　　第十七條 港口岸線使用期限屆滿，岸線使用人需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當于期限屆滿三十日前向原批準岸線使用的港口行政管理部門申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益需要撤回岸線使用許可外，原批準岸線使用的港口行政管理部門應(yīng)當批準續(xù)期。

　　因公共利益的需要，原批準岸線使用的部門可以依法撤回岸線使用許可，并對使用人依法給予相應(yīng)的補償。

　　第十八條 臨時使用港口岸線的，應(yīng)當經(jīng)港口所在地的港口行政管理部門同意。

　　臨時使用內(nèi)河港口岸線的期限不得超過一年；臨時使用沿海港口岸線的期限不得超過二年。期限屆滿確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向港口所在地的港口行政管理部門提出續(xù)期申請。續(xù)期期限最長不得超過一年。續(xù)期期滿后不得再行申請續(xù)期。

　　臨時使用港口岸線，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　臨時使用的港口岸線到期或者提前停止使用的，使用人應(yīng)當自使用期滿之日起或者提前停止使用之日起三個月內(nèi)恢復岸線原狀。

第十九條 港口岸線實行有償使用，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三章 港口建設(shè)

　　第二十條 港口建設(shè)應(yīng)當符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃批準或者建設(shè)港口項目及設(shè)施。

　　港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建妨礙港口規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他設(shè)施，但依法必須建設(shè)的軍事、水利、航道等工程設(shè)施除外。

　　第二十一條 港口勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購應(yīng)當遵循國家規(guī)定的港口建設(shè)程序，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　建設(shè)港口工程項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二十二條 港口建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交下列材料復印件予以備案：

　　（一）施工圖設(shè)計批復文件；

　　（二）控制性用地、用海的批復；

　　（三）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

　　（四）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同。

第二十三條 港口建設(shè)項目施工，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防護措施和環(huán)境保護措施；對航道、港池、防波堤、防護堤、錨地、浮筒、導流堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當及時予以修復；建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當及時清除港區(qū)內(nèi)的廢棄物。

第二十四條 港口建設(shè)項目竣工驗收按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)驗收合格的港口建設(shè)項目不得投入使用。

第二十五條 碼頭泊位及附屬設(shè)施竣工驗收合格后，港口行政管理部門應(yīng)當建立相關(guān)資料檔案。

第四章 港口經(jīng)營

　　第二十六條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當依法取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。

　　從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。

第二十七條 港口經(jīng)營人享有下列權(quán)利：

　　（一）自主經(jīng)營；

　　（二）拒絕攤派，拒絕違法收取費用；

　　（三）接受政府及相關(guān)部門提供的信息服務(wù)；

　　（四）合法權(quán)利受到侵害時請求保護；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

縣級以上有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施切實保護港口經(jīng)營人的合法權(quán)益。

第二十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　（一）提供經(jīng)檢驗合格的港口經(jīng)營設(shè)施，保障港口安全；

　　（二）優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；

　　（三）執(zhí)行港口經(jīng)營性收費的有關(guān)規(guī)定；

　　（四）如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十九條 港口行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門積極推進港口信息建設(shè)，為港口經(jīng)營人、旅客、貨主、船舶等提供信息咨詢服務(wù)。

第五章 港口安全與監(jiān)督檢查

第三十條 新建、改建、擴建和技術(shù)改造港口建設(shè)項目以及港口生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當按照國家規(guī)定進行港口安全評價。對石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、危險貨物裝卸碼頭及庫場、港區(qū)內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所，應(yīng)當進行專項安全評價，制定安全措施。

　　從事港口客運碼頭、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭經(jīng)營的，應(yīng)當對可能影響安全生產(chǎn)的因素，開展安全現(xiàn)狀評價，并根據(jù)安全現(xiàn)狀評價結(jié)論，制定合理可行的安全措施。

　　第三十一條 對外開放港口的經(jīng)營人和管理人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行港口設(shè)施保安義務(wù)，確保港口設(shè)施安全。

第三十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，保障安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，開展經(jīng)常性的安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

第三十三條 港口安全生產(chǎn)工作由港口所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門按照各自職責，加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十四條 港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者緊急情況時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事故蔓延，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

第三十五條 引航機構(gòu)應(yīng)當依法取得資質(zhì)，引航員應(yīng)當持有有效引航適任證書。引航申請由引航機構(gòu)統(tǒng)一受理，引航員不得私自接受引航委托。

　　禁止不具備引航資質(zhì)的機構(gòu)和沒有取得相應(yīng)引航適任證書的人員從事引航服務(wù)。

第三十六條 引航機構(gòu)應(yīng)當建立引航規(guī)程和管理制度，提供安全引航服務(wù)，按照規(guī)定計收和使用引航費。

第三十七條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可以查閱、復制有關(guān)資料。

第三十八條 港口行政管理部門應(yīng)當建立港口工程建設(shè)市場信用管理體系，將從業(yè)單位、主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進行記錄。

　　港口行政管理部門可以建立港口經(jīng)營人經(jīng)營誠信檔案，記錄港口經(jīng)營人依法經(jīng)營、守信經(jīng)營情況。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國港口法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變岸線使用范圍和使用功能的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法注銷港口岸線使用許可，對沿海港口岸線使用人可以并處三萬元以上五萬元以下的罰款，對內(nèi)河港口岸線使用人可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，因港口岸線使用人自身原因，造成港口設(shè)施未能在項目批準的建設(shè)工期內(nèi)建成的，由港口行政管理部門處以項目總投資額千分之十的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十八條第四款規(guī)定，港口岸線臨時使用人未恢復岸線原狀的，由港口行政管理部門責令限期恢復；逾期不恢復的，強制清除臨時性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，清除費用由港口岸線臨時使用人承擔。

第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未按港口行政管理部門通知限期修復受損的公用基礎(chǔ)設(shè)施或者清除廢棄物的，港口行政管理部門組織修復或者清除，費用由建設(shè)單位承擔。

第四十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未取得港口經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未取得引航資質(zhì)的機構(gòu)從事引航服務(wù)的，由港口行政管理部門責令其停止違法引航，沒收違法所得，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　未經(jīng)引航機構(gòu)指派擅自提供引航服務(wù)的，由港口行政管理部門責令其停止違法引航，沒收違法所得，可以并處二萬元罰款。

第四十六條 港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）違反規(guī)定權(quán)限、程序擅自修改港口規(guī)劃的；

　　（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處，造成嚴重后果的；

　　（四）參與或者變相參與港口經(jīng)營的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十七條 本條例自2011年1月1日起施行。