揚(yáng)州市人民政府令

第76號(hào)


《揚(yáng)州市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》已于2011年5月29日經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。



市長(zhǎng)：


二O一一年六月二日



揚(yáng)州市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理，維護(hù)空中電波秩序，保障社會(huì)公眾權(quán)益和移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)者合法利益，促進(jìn)公用移動(dòng)通信健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)電信條例》和《江蘇省無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的公用移動(dòng)通信基站（包括室外基站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)基站），是指在一定的無(wú)線(xiàn)電覆蓋區(qū)中，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話(huà)終端之間進(jìn)行信息傳遞，經(jīng)有權(quán)部門(mén)審批取得合法手續(xù)的無(wú)線(xiàn)電收發(fā)信電臺(tái)及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)的移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)基站的設(shè)置管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是本市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基站設(shè)置主管部門(mén)），其內(nèi)設(shè)無(wú)線(xiàn)電管理處（掛“江蘇省無(wú)線(xiàn)電管理局揚(yáng)州市管理處”的牌子，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市無(wú)管處”）具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

各縣（市）人民政府確定的基站設(shè)置主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基站設(shè)置的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作。

發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、城管、公安、房管、園林等部門(mén)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好本市基站設(shè)置監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第五條 基站設(shè)置主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展總體需求，按照資源共享、合理布局、集約化、景觀(guān)化的原則，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、交通等相關(guān)部門(mén)，在征求經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制基站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度設(shè)置計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

經(jīng)營(yíng)者編制的本單位基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度設(shè)置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)鼗�站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度設(shè)置計(jì)劃的要求，并報(bào)基站設(shè)置主管部門(mén)備案。

第六條 基站建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)電覆蓋范圍要求，達(dá)到國(guó)家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下條件：

（一）基站選址應(yīng)符合城市市容景觀(guān)要求，不得設(shè)置在城市的歷史保護(hù)建筑物、標(biāo)志性建筑物上，新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上；

（二）天線(xiàn)的朝向和布局應(yīng)與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案；

（三）在居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)域的衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)，禁止設(shè)置、使用超過(guò)國(guó)家規(guī)定電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基站；

（四）基站的設(shè)計(jì)與安裝，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得危及相關(guān)建筑及其周邊的安全；

（五）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取必要的技術(shù)措施避免對(duì)其他無(wú)線(xiàn)電通信系統(tǒng)造成有害干擾。

第七條 城區(qū)基站的設(shè)置，在滿(mǎn)足公用移動(dòng)通信發(fā)展需要的前提下，還應(yīng)做到景觀(guān)化、集約化，共用同一站址，聯(lián)合建設(shè)使用基站。市無(wú)管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者按照共建共享的要求對(duì)基站建設(shè)方案進(jìn)行修改，并組織市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)審查基站建設(shè)方案。

城市公共設(shè)施的業(yè)主單位應(yīng)為各經(jīng)營(yíng)者共享基站資源提供便利。

任何經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)簽訂排他性協(xié)議等方式獨(dú)占基站資源。

第八條 設(shè)置基站占用土地、租賃房屋，建設(shè)獨(dú)立天線(xiàn)塔和機(jī)房的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，報(bào)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

在民用建筑物上設(shè)置基站，應(yīng)當(dāng)符合年度基站設(shè)置計(jì)劃，并在建站前征得相關(guān)建筑物產(chǎn)權(quán)人的同意。

第九條 經(jīng)國(guó)土部門(mén)同意或根據(jù)租賃合同約定，經(jīng)營(yíng)者以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利。

經(jīng)營(yíng)者在小區(qū)物業(yè)管理用房以及共建配套設(shè)施上租賃機(jī)房、架設(shè)天線(xiàn)的，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或業(yè)主委員會(huì)簽訂協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定支付使用費(fèi)用。

小區(qū)尚未依法組建業(yè)主委員會(huì)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持市無(wú)管處的批準(zhǔn)文件，征得小區(qū)建設(shè)單位的同意后先行建設(shè)，待小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)后再辦理相關(guān)手續(xù)。使用費(fèi)應(yīng)歸物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主共有，繳入市房管局設(shè)立的維修資金專(zhuān)戶(hù)用作補(bǔ)充該物業(yè)管理區(qū)域公共維修資金，不得挪作他用。

第三章　許可和驗(yàn)收

第十條 經(jīng)營(yíng)者設(shè)置基站應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門(mén)依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目審批的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

基站建設(shè)前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)工建設(shè)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)部門(mén)立項(xiàng)和建設(shè)的批準(zhǔn)后，方可向市無(wú)管處申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、使用基站，其申請(qǐng)資料包含以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)的申請(qǐng)表和技術(shù)資料電子申報(bào)表；

（二）基站的發(fā)射頻率、發(fā)射功率等技術(shù)指標(biāo)；

（三）所使用的發(fā)射設(shè)備均已獲得國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》證明材料；

（四）基站的設(shè)置及其電磁輻射符合國(guó)家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定的證明材料；

（五）由具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案；

（六）基站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建的證明材料；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 市無(wú)管處收到設(shè)置、使用基站的申請(qǐng)資料并正式受理后，在20日內(nèi)（需要進(jìn)行基站站址、頻率等協(xié)調(diào)工作的除外）完成審查，對(duì)符合設(shè)置、使用條件的基站，下發(fā)許可設(shè)置文件，報(bào)省無(wú)線(xiàn)電管理局備案。

取得設(shè)置、使用基站許可的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按管轄權(quán)限向市無(wú)管處繳納無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 基站試運(yùn)行后，經(jīng)營(yíng)者向市無(wú)管處和環(huán)保部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市無(wú)管處對(duì)基站的站址、發(fā)射功率、頻率、多系統(tǒng)基站天線(xiàn)之間的水平距離、是否產(chǎn)生有害干擾等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)保部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)基站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)共用同一站址，聯(lián)合建設(shè)使用的基站，市無(wú)管處組織規(guī)劃、國(guó)土、城管、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格的，由市無(wú)管處核發(fā)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照》。執(zhí)照有效期三年。期滿(mǎn)后，經(jīng)營(yíng)者如需繼續(xù)使用，應(yīng)提前一個(gè)月辦理執(zhí)照延續(xù)手續(xù)。

第十四條 基站運(yùn)行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門(mén)辦理變更手續(xù)；基站停用或撤銷(xiāo)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市無(wú)管處辦理注銷(xiāo)手續(xù)，繳回?zé)o線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照。

第十五條 臨時(shí)設(shè)置、使用公用通信基站，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于啟用日期10天前報(bào)市無(wú)管處批準(zhǔn)，辦理使用期限不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照。臨時(shí)設(shè)置公用通信基站還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)辦理環(huán)保審批手續(xù)。

遇有危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，經(jīng)營(yíng)者可以臨時(shí)設(shè)置、使用公用通信基站，但應(yīng)及時(shí)向市無(wú)管處報(bào)備。

第十六條 需要在室內(nèi)設(shè)置移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋分布系統(tǒng)的建筑物，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留集約化室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的管道和機(jī)房位置；在設(shè)計(jì)和建設(shè)室內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋分布系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以避免各種無(wú)線(xiàn)電通信系統(tǒng)之間的相互干擾和重復(fù)建設(shè)。需要協(xié)調(diào)的，由市無(wú)管處會(huì)同建設(shè)部門(mén)在工程設(shè)計(jì)時(shí)組織進(jìn)行。

第四章　保障和維護(hù)

第十七條 市無(wú)管處按當(dāng)年在用基站總數(shù)的3％進(jìn)行發(fā)射設(shè)備檢測(cè)，環(huán)保部門(mén)按環(huán)保規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)電磁輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十八條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的基站在產(chǎn)生或受到干擾時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)市無(wú)管處協(xié)調(diào)查處。

第十九條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的基站設(shè)施。因公共利益需要必須拆除的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以支持和配合。拆除人應(yīng)事先通知經(jīng)營(yíng)者，與經(jīng)營(yíng)者簽訂拆除補(bǔ)償協(xié)議。拆除人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)者對(duì)受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案、經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，實(shí)施基站遷移。拆除人應(yīng)協(xié)助經(jīng)營(yíng)者做好基站遷移工作。

第二十條 各級(jí)政府應(yīng)保障基站設(shè)置，維護(hù)移動(dòng)通信安全。基站因自然災(zāi)害或其他原因遭受破壞，致使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)組織力量，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者搶修，使其盡早恢復(fù)通信。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的基站，其廢棄的室外基站和鐵塔，由經(jīng)營(yíng)者在3個(gè)月內(nèi)予以撤除。業(yè)主和城管部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄的室外基站和鐵塔撤除的監(jiān)督工作。

第二十二條 任何組織和個(gè)人不得阻撓經(jīng)營(yíng)者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。

從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或個(gè)人采取必要的安全防護(hù)措施。

第五章　法律責(zé)任

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)驗(yàn)收，擅自設(shè)置基站或?qū)⒒�站投入正式運(yùn)行的，由市無(wú)管處責(zé)令停止運(yùn)行，并補(bǔ)辦設(shè)置手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》和《江蘇省無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以罰款；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)予以查封或沒(méi)收設(shè)備。

違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)由發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、房管、城管、公安等部門(mén)處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 損害合法設(shè)置的基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的，應(yīng)當(dāng)由損害方恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

在設(shè)置基站的過(guò)程中對(duì)建筑物或構(gòu)筑物造成損害的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 集群通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信和無(wú)線(xiàn)接入通信等通信方式的各類(lèi)公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。