關(guān)于應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害
加強(qiáng)城市供水安全保障工作的緊急通知

建辦城函[2010]622號(hào)


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、上海市、天津市水務(wù)局，重慶市市政管委，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

近期，我國(guó)暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)，受其影響，一些城市出現(xiàn)停水事故。為保障城市安全供水，現(xiàn)緊急通知如下：

一、做好城市供水水源保障工作

各地要組織供水企業(yè)配合環(huán)保部門加強(qiáng)水源地安全防護(hù)，建立汛期水源巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告水源出現(xiàn)的問(wèn)題。要強(qiáng)化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。要做好應(yīng)急水源準(zhǔn)備工作，對(duì)自備水井進(jìn)行逐一檢查，供水水質(zhì)符合要求的，將其納入城市應(yīng)急水源管理體系，在應(yīng)急期間實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度管理。城鎮(zhèn)密集的地區(qū)，要加快供水管網(wǎng)相互聯(lián)通工程建設(shè)，建立互為備用的應(yīng)急供水系統(tǒng)。

二、做好城市供水設(shè)施安全防護(hù)工作

各地要組織供水企業(yè)全面排查城市供水系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)措施，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行。要監(jiān)督供水企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度，對(duì)取水、凈水、輸配水中的重要部位實(shí)施24小時(shí)值守，一旦發(fā)生事故立即報(bào)告，及時(shí)掌握供水設(shè)施運(yùn)行狀況。

三、做好汛期供水設(shè)施安全運(yùn)行工作

各地要加強(qiáng)汛期供水安全的指導(dǎo)，督促供水企業(yè)根據(jù)水源水質(zhì)變化及時(shí)調(diào)整水廠生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等環(huán)節(jié)的工藝控制，保障供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。停水后恢復(fù)通水時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的沖洗消毒，嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)，并將水質(zhì)狀況及時(shí)通告居民，避免居民誤飲誤用。

四、做好應(yīng)急供水預(yù)案落實(shí)工作

各地要進(jìn)一步細(xì)化供水應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急搶修隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的物資和器材，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和供水準(zhǔn)備。要參照《城市供水系統(tǒng)應(yīng)急凈水技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》并結(jié)合本地實(shí)際，監(jiān)督供水企業(yè)落實(shí)應(yīng)急凈水技術(shù)措施，做好應(yīng)對(duì)水源受到突發(fā)污染的應(yīng)急處置工作。

五、做好信息上報(bào)工作

各地要嚴(yán)格落實(shí)我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號(hào)），及時(shí)將城市停水情況和采取的主要措施報(bào)告我部。

附件：1.洪澇災(zāi)后恢復(fù)供水技術(shù)要點(diǎn)

2.通化市城市應(yīng)急供水有關(guān)情況

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一〇年八月十日

附件1：

洪澇災(zāi)后恢復(fù)供水技術(shù)要點(diǎn)

一、水源地保護(hù)

（一）及時(shí)清理水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物尸體、洪水下泄帶來(lái)的工業(yè)垃圾等污染源。

（二）禁止在水源地保護(hù)區(qū)堆放傾倒工業(yè)廢渣、災(zāi)后生活和建筑垃圾等污染物。

（三）加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的排查和巡邏。

二、供水設(shè)施恢復(fù)

（一）對(duì)水廠泵房、配電、加藥等重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行全面排查，及時(shí)更換受損設(shè)備，盡快恢復(fù)水廠生產(chǎn)能力。

（二）盡快組織修復(fù)受損供水管道，對(duì)破壞嚴(yán)重的應(yīng)重新鋪設(shè)臨時(shí)性供水管道。

（三）供水管道應(yīng)進(jìn)行徹底的消毒和清洗后方可使用，對(duì)于覆蓋范圍較大的配水系統(tǒng)，可以逐段進(jìn)行消毒清洗。

（四）對(duì)臨時(shí)鋪設(shè)的管道要重點(diǎn)排查，并盡快按照相關(guān)規(guī)范予以建設(shè)完善。

三、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)

（一）增加水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，重點(diǎn)對(duì)管網(wǎng)余氯達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢測(cè)。

（二）配合衛(wèi)生部門做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，未經(jīng)衛(wèi)生部門許可，不得飲用。

四、宣傳教育

（一）及時(shí)向社會(huì)公布供水水質(zhì)狀況，詳細(xì)說(shuō)明供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，水質(zhì)檢測(cè)不合格時(shí)，應(yīng)立即提醒居民不能飲用。

（二）提高居民安全用水意識(shí)，切勿飲用來(lái)源不明、渾濁有顏色的水。

（三）教育居民做到自覺保護(hù)飲用水源。

附件2：

通化市城市應(yīng)急供水有關(guān)情況

2010年7月底，連日暴雨造成吉林省通化市境內(nèi)哈密河水量驟增，7月31日上午10點(diǎn)左右，通往凈水廠的4條過(guò)江取水管線全部被洪水沖斷。12時(shí)開始，全市供水中斷，市區(qū)33萬(wàn)人口用水受到影響。發(fā)生停水事件后，通化市供水主管部門緊急調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備和物資，搶修臨時(shí)供水管線。8月4日上午，一條DN900的臨時(shí)供水管線搶修完成，凈水廠開始運(yùn)行并逐步向市區(qū)供水。

災(zāi)情發(fā)生后，通化市政府立即對(duì)應(yīng)急供水工作進(jìn)行部署，采取的主要措施有：

（一）加強(qiáng)應(yīng)急供水保障，保證社會(huì)穩(wěn)定。停水事件發(fā)生后，通化市政府緊急調(diào)度全地區(qū)近60輛消防車對(duì)市區(qū)居民進(jìn)行送水，啟用地下水源，保證居民基本生活用水。相關(guān)部門積極組織貨源，保證市場(chǎng)的瓶裝水和桶裝水的供應(yīng)，對(duì)低保戶等困難群眾免費(fèi)發(fā)放飲用礦泉水，全市供水情況基本穩(wěn)定。

（二）緊急搶修輸水管線，保障臨時(shí)供水。停水事件發(fā)生后，省住建廳立即組成由副廳長(zhǎng)帶隊(duì)、有關(guān)專家參加的搶救小組趕赴通化市現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。通化市供水主管部門組織人員、設(shè)備和物資，24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，緊急鋪設(shè)一條DN900，長(zhǎng)350米的臨時(shí)取水管道與凈水廠進(jìn)行連接。經(jīng)過(guò)全力奮戰(zhàn)，8月4日上午，凈水廠開始恢復(fù)生產(chǎn)并逐步向市區(qū)供水。

（三）加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證供水安全。受山洪影響，水廠進(jìn)水濁度較高，為保證安全供水，凈水廠在初始供水時(shí)適當(dāng)加大消毒劑量，增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率，保證安全供水。

這次洪災(zāi)造成通化市全市停水近百小時(shí)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很大困難。通化市委、市政府緊急應(yīng)對(duì)，采取有效措施，相關(guān)部門通力協(xié)作，保證了市區(qū)安全供水，災(zāi)后恢復(fù)工作也正在有序組織進(jìn)行中。從這次通化市應(yīng)急供水工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)急供水取得如下經(jīng)驗(yàn):一是在災(zāi)前必須要加強(qiáng)供水設(shè)施的巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備工作。尤其是在采用單水源供水的地區(qū)，更應(yīng)加強(qiáng)供水安全保障工作；二是在應(yīng)急期間，應(yīng)采取一切有效措施，保障居民飲用水，并應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，保證用水安全；三是及時(shí)對(duì)水毀設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，為制定災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)方案提供準(zhǔn)確依據(jù)；四是要求城市供水項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，一定要按照供水工程安全（防洪）標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)運(yùn)作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故發(fā)生。