國家安全監管總局關于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知

安監總管一〔2011〕176號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

今年以來，全國金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）共發生較大中毒窒息事故11起、死亡46人，分別占地下礦山較大事故起數、死亡人數的55.0%和57.5%，均居各類事故第一位。其中，有4起事故因盲目施救導致事故擴大。特別是11月22日，廣西壯族自治區桂林市全州縣8名村民私自進入一廢棄多年的鉛鋅礦找礦，造成7人中毒窒息死亡。

地下礦山較大中毒窒息事故的連續發生，暴露出以下突出問題：一是部分地下礦山機械通風系統不完善。有的地下礦山未按規定安裝主要通風機，井下風量、風速達不到規定要求；有的地下礦山掘進工作面和通風不良的采場未安裝局部通風機，難以保證作業場所空氣質量達標。二是部分地下礦山通風管理混亂。有的地下礦山通風設施管理不到位，井下漏風和風流短路現象嚴重；有的地下礦山采掘工作面放炮后，未開啟局部通風機進行有效通風。三是對部分廢棄礦井未按規定進行封堵、密閉，導致人員誤入發生中毒窒息事故。四是廢棄礦井安全管理措施不到位，非法違法盜采時有發生。五是應急培訓不到位，從業人員安全意識差。部分中毒窒息事故發生后，相關人員在未采取有效防護措施的情況下，違規進入礦井施救，導致事故傷亡擴大。

為深刻吸取事故教訓，堅決遏制地下礦山中毒窒息事故多發的態勢，促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就加強地下礦山通風安全管理工作通知如下：

一、進一步完善機械通風系統。所有地下礦山必須按照國家有關法規、標準的要求安裝主要通風機，掘進工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機。同時，要按照《金屬非金屬地下礦山監測監控系統建設規范》（AQ2031-2011）的要求，盡快建設完善井下監測監控系統，主要通風機、輔助通風機、局部通風機要安裝開停傳感器，主要通風機還要設置風壓傳感器，井下總回風巷、各個生產中段和分段的回風巷要按規定設置風速傳感器。

二、切實強化通風安全管理。地下礦山企業要明確通風安全管理職責，按要求配備適應工作需要的通風技術人員和測風、測塵人員，并定期進行培訓。要根據井下生產變化，及時調整完善礦井通風系統，并繪制全礦通風系統圖。特別要加強采掘工作面局部通風安全管理，采掘工作面爆破后，要進行充分通風，確保空氣質量滿足作業要求。人員進入采掘工作面時，要攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側進入，一旦報警立即撤離。獨頭工作面有人員作業時，局部通風機要連續運轉。

三、加強廢棄井巷的安全管理。地下礦山企業要嚴格按照有關規定和程序對所屬的資源枯竭礦井、廢棄井巷等實施閉坑、封堵，對關閉和廢棄的礦井井筒要封閉、填實，并在四周設置明顯的永久性警示標志，嚴禁人員進入。對暫時或永久停止作業、已撤除通風設備且無貫穿風流的采場、獨頭上山、天井和獨頭巷道要及時封閉，并設置警示標志，防止人員進入。采場回采完畢后，要將所有與采空區相通、影響正常通風的巷道及時密閉。

四、強化應急管理，提高從業人員應急能力。地下礦山企業要為入井人員配備額定防護時間不少于30分鐘的自救器，并要求所有入井人員必須隨身攜帶自救器。要完善事故應急預案，繪制井下避災路線圖，并對所有入井人員進行專門的預防中毒窒息、火災事故以及自救器使用知識的培訓，使其了解通風安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產生、分布及防范措施，熟悉所在作業場所的逃生路線、逃生及自救方法。要定期組織應急演練，提高職工的現場應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發生。

五、深入組織開展安全大檢查。各級安全監管部門要按照《國務院安委會關于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）要求，認真組織開展非煤礦山安全大檢查，把地下礦山通風安全管理情況作為一項重要內容，重點檢查地下礦山機械通風系統的建立、運行和管理情況，通風管理機構、制度、操作規程的建立和執行情況，通風檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風設施的建設、運行、維護及隱患排查治理情況，以及從業人員應急培訓和演練情況。對檢查過程中發現的問題，要責令企業限期整改；對未安裝主要通風機或者獨頭掘進工作面和通風不良的采場未按規定安設局部通風機的地下礦山企業，要責令停產整改。

國家安全生產監督管理總局

二○一一年十一月二十三日