關于切實做好社會保險個人權益記錄管理辦法實施工作的通知

人社部發〔2011〕107號


各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)，福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

《社會保險個人權益記錄管理辦法》（人力資源和社會保障部第14號令，以下簡稱《個人權益記錄管理辦法》）已于7月1日起施行。為切實做好《個人權益記錄管理辦法》的貫徹實施工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識頒布《個人權益記錄管理辦法》的重要意義，增強貫徹實施的自覺性

社會保險個人權益記錄反映參保人員及其用人單位履行社會保險義務、享受社會保險權益狀況，是社會保險管理服務的基本內容。《個人權益記錄管理辦法》是貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》的重要配套規章，其發布實施有利于規范個人權益記錄管理、維護參保人員合法權益，有利于提升個人權益記錄質量、為實現社會保險精確管理打下良好的基礎，有利于維護個人權益記錄安全、防止參保單位和個人信息的泄露。各級人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦機構和信息化綜合管理機構一定要深刻領會發布實施《個人權益記錄管理辦法》的重要意義，掌握個人權益記錄管理工作的要求，增強貫徹實施的自覺性，把學習貫徹《個人權益記錄管理辦法》作為當前實施社會保險法的一項重要任務，切實抓緊抓好。

　　 二、健全工作機制，確保個人權益記錄的完整和準確

社會保險經辦機構在采集個人權益記錄時，要嚴格執行部頒指標體系，全面記錄參保人員及其用人單位的登記、繳費、享受待遇及其他反映社會保險個人權益的信息。要建立健全個人權益記錄采集的初審、審核、復核、審批制度，規范業務流程，從源頭上保證數據質量。各級社會保險經辦機構應配備專門人員，做好個人權益記錄的日常管理和數據維護工作，及時補充和修正數據，保證記錄的完整性、合規性和可用性。要將社會保險聯網指標監測與個人權益記錄質量管理有機結合起來，每月利用聯網監測軟件對個人權益記錄質量進行檢查和分析。經辦機構還要通過定期與工商、民政、公安、機構編制等部門通報的情況進行核對等方式，多渠道檢驗個人權益記錄的質量，提高個人權益記錄的準確性。

　　三、強化服務意識，做好個人權益記錄查詢和寄送服務

　　各級社會保險經辦機構要強化服務意識，充分發揮個人權益記錄信息的作用，積極做好個人權益記錄查詢服務，并按規定提供參保繳費、待遇享受等書面證明。要利用信息化手段，建立健全多形式、全方位的查詢服務體系，通過社會保險經辦機構網點和街道（鄉鎮）、社區（行政村）勞動就業和社會保障服務平臺、自助終端或者電話、網站、手機短信等方式，為參保人員提供方便、快捷的查詢服務。要規范查詢的內容和基本流程，對于非參保人員本人及其用人單位或被委托人的查詢申請要嚴格履行審批程序并做好登記。社會保險經辦機構網點應當設立查詢服務專門窗口，公示窗口可查詢的項目。要按照社會保險法的要求，做好個人權益記錄單寄送工作，于每一業務年度結束后3個月內，將參保人員個人權益記錄單以郵寄方式送達本人，未成年人的個人權益記錄單應寄送監護人。社會保險個人權益記錄單按參保對象分為城鎮職工和城鄉居民兩類，全國統一基本格式（見附件1）。個人權益記錄單的項目，可作為經辦機構提供各種查詢服務的主要內容。個人權益記錄單郵寄信封應按全國統一的樣式印制（見附件2），宣傳“記錄一生、保障一生、服務一生”的經辦服務理念，凸顯統一的服務形象。各險種分設經辦機構、2011年暫時難以實現記錄單統一印制和寄送的，可根據部里確定的《社會保險個人權益記錄單基本信息項目》（見附件3）設計本險種記錄單并安排單獨寄送，但應該加強統籌協調，2012年基本實現記錄單統一印制和寄送。

四、認真查找工作漏洞，加強個人權益記錄保密安全管理

　　各地要對照《個人權益記錄管理辦法》的要求，立即對本地區社會保險個人權益記錄的保密安全管理情況組織一次全面深入細致的自查，要不留死角、不走過場。自查的重點：一是查是否存在通過后臺開庫直接進行輸入，提供虛假個人權益記錄或篡改個人權益記錄；二是查經辦機構數據管理職責是否落實，是否存在違反安全管理規定，將個人權益記錄委托第三方單獨管理和維護；三是查個人權益數據庫用戶管理權限控制是否落實，是否存在系統管理員、數據庫管理員兼職業務經辦用戶或者信息查詢用戶現象；四是查個人權益記錄查詢是否規范，是否存在提供數據庫全庫交換或者提供超出規定查詢范圍的信息；五是查與社會保險服務機構、信息技術服務商等簽訂的保密協議是否得到嚴格執行，是否存在將個人權益記錄用于與社會保險經辦機構約定以外用途，或者造成個人權益記錄泄露等行為；六是查是否存在擅自提供、復制、公布、出售或變相交易個人權益記錄行為。對自查發現的問題，要及時進行整改。各地自查和整改的情況，請于2011年10月底前報送部社會保險事業管理中心和部信息中心。

五、切實加強組織領導，確保《個人權益記錄管理辦法》落到實處

各地要把貫徹實施《個人權益記錄管理辦法》作為當前和今后一個時期的一項重要工作，擺上重要議事日程，精心籌劃、嚴密組織、加強指導，研究制定貫徹落實的具體措施。各級社會保險經辦機構要將個人權益記錄管理服務情況納入主要業務考核內容，人力資源社會保障行政部門要加強對個人權益記錄管理工作的監督，信息化綜合管理機構要為個人權益記錄提供技術支持和安全保障服務。對于違反《個人權益記錄管理辦法》的行為，要按照相關規定嚴肅處理，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究領導責任。要積極與財政部門溝通協調，足額列支個人權益記錄單打印、郵寄等管理服務工作經費；建立與工商、民政、公安、機構編制等相關部門定期交換信息的機制，為開展部門間個人權益記錄的比對工作創造條件；加強與電信、郵政、銀行等社會保險服務機構的合作，將個人權益記錄的查詢、寄送等各項服務落實到位。

　　

　　附件：1.《社會保險個人權益記錄單（城鎮職工）》
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c2dfb4c2-19c4-471e-9cd5-cbc8e57785e3.docx
《社會保險個人權益記錄單（城鄉居民）》樣式
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/14a71958-b051-4fa1-8b24-09acdce366fb.JPG
2.《社會保險個人權益記錄單》郵寄信封樣式及說明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c5675674-602d-4251-987a-591befd0d7b5.doc
3.《社會保險個人權益記錄單》基本信息項目
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/d6ddbf9f-1885-4d4c-9bc0-de851651f3b4.doc

二○一一年十月八日