關于開展地理信息市場專項整治工作“回頭看”行動的通知
　　
國信整〔2010〕2號


　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產建設兵團測繪主管部門，信息產業主管部門，通信管理局，國家安全廳（局），工商行政管理局，新聞出版局，保密局，軍區、軍兵種測繪主管部門：


　　2009年1月以來，國家測繪局、工業和信息化部、國家安全部、國家工商行政管理總局、國家新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局等七部門按照《國務院辦公廳關于轉發測繪局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發〔2009〕4號）要求，經過一年多的努力工作，圓滿完成地理信息市場專項整治工作并取得明顯成效，市場秩序明顯好轉。但由于地理信息市場屬于新興市場，在信息化技術條件下出現了很多新情況、新問題，各種違法行為還時有發生；同時，部分地區的工作還存在監管意識不強、措施不多、力度不夠等薄弱環節。為鞏固和擴大地理信息市場專項整治工作成果，防止地理信息市場違法行為出現反彈，維護地理信息市場正常秩序，按照七部門聯合印發的《關于加強地理信息市場監管工作的意見》，經商各部門同意，全國地理信息市場專項整治工作領導小組決定，2011年1月至7月在全國開展地理信息市場專項整治工作“回頭看”行動，重點查處“涉證、涉網、涉密、涉外、涉軍”等違法違規行為。現將有關事項通知如下：


　　一、工作目標


　　通過開展“回頭看”行動，進一步全面清查地理信息市場的違法違規行為，對存在問題的重點區域和環節進行專項治理，依法查處各類違法違規案件，進一步規范地理信息采集、加工、提供、使用等行為，全面檢查地理信息市場各項管理制度的貫徹落實情況，維護正常的地理信息市場秩序，提高地理信息資源應用水平，促進地理信息市場健康快速發展。


　　二、工作重點


　　（一）繼續查處無證測繪等違法行為。重點查處無測繪資質或超越資質范圍進行地理信息采集、處理、提供等違法行為，維護正常的地理信息市場秩序。


　　（二）持續打擊外國的組織或者個人來華非法測繪行為。對2009年以來可能涉及測繪的重大涉外合作項目進行全面清理，嚴格外國的組織或者個人來華測繪審批，維護國家安全和利益。


　　（三）切實防范涉軍非法測繪行為發生。進一步加強軍地協調，規范地理信息產業從業單位的地理信息采集行為，依法處理涉軍非法測繪事件。


　　（四）嚴肅查處泄露涉密地理信息案件。加大對涉密測繪成果使用、保管單位檢查力度，對保密制度不完善、保密措施缺乏、保密管理薄弱的單位責令整改，對問題嚴重的依法予以處理。


　　（五）嚴格規范互聯網地圖服務網站管理。加強互聯網地圖服務網站的動態監管，對依法獲取測繪資質證書和互聯網出版服務資質許可的單位加強指導，納入法制化監管范圍；對應該取得相關資質而未取得且開展有關服務的網站要依法查處。


　　（六）加快健全地理信息市場監管制度。完善相關配套法規規章，加強地理信息市場政策研究，強化部門協作工作機制，支持和引導地理信息市場健康發展。


　　三、工作安排


　　“回頭看”行動從2011年1月開始，到7月結束，分兩階段進行。


　　（一）清查處理階段（2011年1月至5月）。各省、自治區、直轄市地理信息市場專項整治工作機構，要按照“回頭看”行動的目標任務要求，結合專項整治檢查驗收中發現的問題及薄弱環節，認真開展對地理信息市場違法行為的全面清查。對清查出的各種違法行為，要及時依法處理；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。


　　（二）檢查驗收階段（2011年6月至7月）。國家測繪局等七部門組成檢查驗收組，對各省、自治區、直轄市“回頭看”行動和整頓規范任務完成情況進行抽查驗收。各省、自治區、直轄市要于8月15日前報送“回頭看”行動總結報告。


　　四、工作要求


　　（一）各地區、各部門要嚴格執法，進一步加大對各類地理信息市場違法違規行為的查處力度，依法查處重點案件并及時向社會通報。要建立健全地理信息市場監測和預警機制，嚴密監控地理信息市場秩序。


　　（二）各地區、各部門要對“回頭看”行動中發現的問題進行深入研究，著重從管理上查找原因。要進一步健全和完善各項制度，對制度落實不到位的要研究制定落實措施；對存在制度空白的要盡快建立完善，加快推進地理信息市場監管新機制、新制度建設。


　　（三）各地區、各部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論導向和監督作用，多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規案件，為地理信息市場專項整治工作“回頭看”行動營造良好的輿論氛圍。


　　地理信息市場專項整治工作“回頭看”行動中遇到的問題請及時報全國地理信息市場專項整治工作領導小組辦公室。


　　


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國地理信息市場專項整治工作領導小組


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（國家測繪局代章）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十六日