北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例


　　(1997年1月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　第三章　審計(jì)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)

　　第四章　審計(jì)程序

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，鞏固、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村經(jīng)濟(jì)合作社以及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以下簡(jiǎn)稱合作社)及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府農(nóng)村工作主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān))，日常工作由同級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，并向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì)、職工大會(huì)或者其代表大會(huì)報(bào)告工作。

　　第五條　審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　第二章　審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　第六條　合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)區(qū)、縣主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不設(shè)，其審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條　規(guī)模較大的集體企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，但規(guī)模較小的集體企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)合作社管委會(huì)同意可以不設(shè)，其審計(jì)工作由合作社審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第八條　審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職審計(jì)人員。

　　審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格，持證上崗。

　　第三章　審計(jì)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)第九條　審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社按以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

　　(一)財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部控制制度；

　　(二)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；

　　(四)集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、決算及投資效益；

　　(六)承包費(fèi)、租金、土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)、公積金、公益金及其他收入的收支情況；

　　(七)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、積累工、以資代勞資金的提取使用和管理情況以及其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

　　(八)決算及收益分配；

　　(九)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

　　第十條　審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)事業(yè)單位按以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

　　(一)本條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；

　　(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)效益；

　　(三)承包合同履行情況；

　　(四)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

　　第十一條　審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)即將離任的合作社主要負(fù)責(zé)人和集體企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按下列內(nèi)容進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：

　　(一)財(cái)務(wù)收支的合法性；

　　(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)成果等任期目標(biāo)完成情況的真實(shí)性；

　　(三)集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

　　(四)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

　　第十二條　審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)按下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

　　(一)本條例第九條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；

　　(二)資金、資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

　　(三)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。(2010年12月23日刪除)

　　第十三條　審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行年度審計(jì)：

　　(一)經(jīng)營(yíng)成果；

　　(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

　　(三)年度審計(jì)計(jì)劃列入的其他事項(xiàng)。

　　第十四條　合作社審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位和合作社占控股地位的農(nóng)村股份合作企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。

　　第十五條　根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者必要時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門可以對(duì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。

　　第十六條　合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位可以委托會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

　　第十七條　審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中有下列職權(quán)：

　　(一)要求被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)；

　　(二)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕、阻撓；

　　(三)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和證明材料；

　　(四)有權(quán)制止正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

　　(五)對(duì)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿等有關(guān)資料的，有權(quán)予以制止。

　　第四章　審計(jì)程序

　　第十八條　審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度審計(jì)計(jì)劃，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

　　第十九條　審計(jì)組根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目工作方案審查會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿，查閱有關(guān)文件資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料。證明人提供的書面材料應(yīng)當(dāng)由其本人簽名或者蓋章。

　　審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明文件。

　　第二十條　審計(jì)組在審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取社員或者職工的意見。

　　第二十一條　審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見送交審計(jì)組。

　　審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，出具審計(jì)意見書，報(bào)其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，通知被審計(jì)單位。審計(jì)意見書自送達(dá)之日起生效，被審計(jì)單位必須執(zhí)行。

　　審計(jì)意見書應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條　對(duì)同一審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)與下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見不一致時(shí)，以上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見為準(zhǔn)。

　　第二十三條　審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)建立統(tǒng)一的審計(jì)檔案。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者拒絕、阻撓審計(jì)工作的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿及有關(guān)資料的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　侵占、侵吞集體資產(chǎn)或者因失職、瀆職造成集體資產(chǎn)損失的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十九條　打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第三十條　審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)意見書，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不作出決定的，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)上一級(jí)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照法定程序?qū)χ苯迂?zé)任人員給予處分。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)村工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本條例自1997年4月1日起施行。