長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市安全生產(chǎn)責(zé)任制及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的通知

長政發(fā)〔2010〕28號


各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《長沙市安全生產(chǎn)責(zé)任制及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　長沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十二月四日



長沙市安全生產(chǎn)責(zé)任制及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章　總　　則


　　第一條　為切實(shí)落實(shí)各級各部門各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)有關(guān)人員依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合長沙實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　長沙市行政區(qū)域內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體或人員，有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為、應(yīng)當(dāng)給予行政責(zé)任追究的，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)責(zé)任，主要是指本市各級國家行政機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　第四條　本規(guī)定所稱行政責(zé)任追究主要指行政問責(zé)、政紀(jì)處分和行政處罰。
　　責(zé)任單位和人員違反安全生產(chǎn)職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，從其規(guī)定。
　　責(zé)任人員受到行政問責(zé)，同時(shí)構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
　　涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第五條　按照分級、屬地管理原則，各級人民政府、行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)承擔(dān)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任。
　　企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、其他經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)承擔(dān)管理檢查責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織及全體員工必須全面履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。
　　第六條　公安、交通、建設(shè)、城管、商務(wù)、工業(yè)、市政、質(zhì)監(jiān)、教育、國土、海事、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、煤監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各級行政主管部門和其他行業(yè)管理部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作牽頭實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)監(jiān)督管理的主要責(zé)任；其他行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)參與以上相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理的，承擔(dān)次要責(zé)任。
　　各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。

第二章　各級人民政府及其負(fù)責(zé)人
安全生產(chǎn)職責(zé)


　　第七條　各級人民政府（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同）的安全生產(chǎn)職責(zé)：
　　（一）貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)；制定地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證其實(shí)現(xiàn)；建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);及時(shí)組織制定和發(fā)布安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
　　（二）組織完成上級政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，安排部署安全生產(chǎn)重大活動；每季度定期召開安全生產(chǎn)工作例會（防范重特大事故會議），分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，并明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)會議決定事項(xiàng)。
　　（三）嚴(yán)格按照“屬地監(jiān)管、分級執(zhí)法”的原則，完善本地區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全面掌控本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，建立健全高危企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等各類檔案臺帳；組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理和執(zhí)法檢查；嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
　　（四）負(fù)責(zé)消除本地區(qū)威脅公共安全的安全生產(chǎn)事故隱患，組織開展本地區(qū)安全隱患排查整治工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行鑒定分級，屬于重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)整改資金，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對一時(shí)不能整改到位的重大事故隱患和轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施，確保轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控到位。
　　（五）制定本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)上級人民政府和安監(jiān)部門備案；建立本地區(qū)應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織開展應(yīng)急救援演練，當(dāng)本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救，防止事故擴(kuò)大并及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，組織做好善后處理工作；具有事故調(diào)查權(quán)的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備與轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，并保證其履行職能所必須的辦公場地、工作經(jīng)費(fèi)、專用檢查車輛及必要的儀器設(shè)備；保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，提升安全生產(chǎn)保障能力。
　　（七）全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，與下級人民政府和本級政府部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)格組織考核、獎(jiǎng)懲；督促檢查本級政府各部門和下級政府安全生產(chǎn)工作措施及責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)和完成情況；確保本地區(qū)安全生產(chǎn)事故得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢和各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作指標(biāo)得到有效控制。
　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。
　　第八條　各級人民政府主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級人民政府的行政首長是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；行政首長不在崗位時(shí)，由主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)。
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域內(nèi)安全發(fā)展思路，指導(dǎo)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，主持研究和決策本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)中的重大問題。
　　（二）高度重視安全生產(chǎn)工作，并將此納入本級政府工作重要議事日程，檢查督促副職做好安全工作；每季度定期親自或者委托分管領(lǐng)導(dǎo)人主持召開安全生產(chǎn)工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施，并明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)會議決定事項(xiàng)。
　　（三）將本級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到有關(guān)單位和下級人民政府，定期組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；組織本級政府有關(guān)單位加強(qiáng)安全隱患的排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的重特大事故隱患，立即召集有關(guān)單位研究整治措施、明確整治責(zé)任、規(guī)定整治時(shí)限，制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上一級人民政府備案。
　　（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，督促建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，支持、解決所需的經(jīng)費(fèi)和裝備。
　　（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生10人以上（以下不含本數(shù)，以上含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）、重傷50人以上或者經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元以上的安全生產(chǎn)事故，市政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及分管該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并督促有關(guān)人員按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故情況；發(fā)生一次死亡3人以上、重傷10人以上或者經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故，市政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及分管該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救和主持協(xié)調(diào)事故處理工作，并督促有關(guān)人員按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故情況；發(fā)生一次死亡1-2人、重傷10人以下、或者經(jīng)濟(jì)損失在150萬元以上的安全生產(chǎn)事故，區(qū)、縣（市）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及分管該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救和主持協(xié)調(diào)事故處理工作，并督促有關(guān)人員按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故情況。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第九條　各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任。
　　（一）具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，組織有關(guān)部門研究制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制并負(fù)責(zé)督促實(shí)施，主持研究和決策本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)中的重大問題；定期向本級政府和政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
　　（二）受政府主要負(fù)責(zé)人委托，主持召開季度安全生產(chǎn)工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施，并明確部門和專人負(fù)責(zé)落實(shí)會議決定事項(xiàng)。
　　（三）組織綜合性的安全生產(chǎn)檢查督查，牽頭組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
　　（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會工作，組織召開安全生產(chǎn)委員會工作會議，并指導(dǎo)開展工作；組織制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)并實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法；督促檢查各部門以及下級人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)的執(zhí)行情況。
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十條　各級人民政府分管其他各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級政府分管其他各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管領(lǐng)域在工作中涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　（一）在分管工作范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，組織有關(guān)部門研究制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制并負(fù)責(zé)督促實(shí)施，主持研究和解決分管行業(yè)（領(lǐng)域、部門）安全生產(chǎn)中的重大問題。
　　（二）組織分管工作范圍內(nèi)的部門開展安全生產(chǎn)檢查督查和安全隱患排查整治工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
　　（三）督促檢查分管工作范圍內(nèi)的部門以及下級人民政府相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)的執(zhí)行情況，優(yōu)先保障涉及安全生產(chǎn)工作所需的人力、裝備、經(jīng)費(fèi)。
　　（四）主持制定分管工作范圍內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定在事故發(fā)生后啟動和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；對發(fā)生在分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故組織應(yīng)急處理和善后處置工作；協(xié)調(diào)同級人民政府相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)工作。
　　（五）定期向本級政府和政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章　各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
　　　的有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的職責(zé)

　　第十一條　各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的職責(zé)
　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表本級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，組織完成本級政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織開展安全生產(chǎn)綜合督查檢查，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和調(diào)查處理工作。
　　（三）受本級人民政府委托，履行對下級人民政府和本級其他行政主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域存在重大安全隱患進(jìn)行整改。
　　（四）依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令其及時(shí)糾正或者限期整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
　　（五）承擔(dān)工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場（煤礦除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
　　（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。
　　（七）建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，督促有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，直接查處謊報(bào)、瞞報(bào)事故和安全生產(chǎn)違法行為。
　　（八）受本級人民政府委托組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。
　　（九）對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政審批，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，對涉及的許可事項(xiàng)進(jìn)行審查或驗(yàn)收后依法許可；對不符合安全生產(chǎn)條件的不得作出行政許可。
　　對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，依法撤銷原行政許可；對未依法取得行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，及時(shí)予以查處。
　　（十）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)對危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理和開展行政執(zhí)法。
　　（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。
　　第十二條　各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，組織完成本級政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）依法組織對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織開展安全生產(chǎn)綜合督查檢查，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和調(diào)查處理工作。
　　（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)委員會成員單位共同完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。研究、分析和預(yù)測本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)的治本措施和創(chuàng)新工作，提出安全工作規(guī)劃，及時(shí)掌握重要情況和通報(bào)重大事項(xiàng)。
　　（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法人員素質(zhì)，依法治安。
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十三條　各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）在分管工作范圍內(nèi)履行對下級人民政府和本級其他行政主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域存在重大安全隱患進(jìn)行整改。
　　（二）在分管工作范圍內(nèi)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令其及時(shí)糾正或者限期整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
　　（三）在分管工作范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理和開展行政執(zhí)法與行政許可審批。
　　（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。
　　（五）在分管工作范圍內(nèi)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，督促有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十四條　各級政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，制定本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃并保證其實(shí)現(xiàn)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和落實(shí)本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持，督促所屬單位依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)組織制定和發(fā)布安全生產(chǎn)規(guī)范性文件；完成本級政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全宣傳教育。全面掌控本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況，建立健全高危生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等各類檔案臺帳；組織對本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）容易發(fā)生事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理和檢查；配合安全生產(chǎn)綜合管理部門嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
　　（三）組織完成本級政府和上級部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，安排部署安全生產(chǎn)重大活動。定期召開本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，并明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)會議決定事項(xiàng)。
　　（四）負(fù)責(zé)整改治理本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)事故隱患，組織開展對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度不少于一次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓�處罰。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
　　對超出其職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)，立即向同級人民政府報(bào)告，并移送具有管轄權(quán)的部門。接受移送的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理。垂直管理部門還應(yīng)當(dāng)向上級行政主管部門報(bào)告。
　　（五）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全工作機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級人民政府和上級部門備案并組織實(shí)施；當(dāng)本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止事故擴(kuò)大并及時(shí)向本級人民政府和上級有關(guān)部門報(bào)告，組織做好善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。
　　（六）具有行政審批職能的部門，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，對涉及的許可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收后依法許可；對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得作出行政許可。
　　對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可。
　　對未依法取得行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以查處。
　　（七）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即按照法律、法規(guī)規(guī)定的事故報(bào)告程序報(bào)告，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作，并按職責(zé)權(quán)限組織或協(xié)助配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作。
　　（八）建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，督促有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
　　（九）加強(qiáng)本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職人員，并保證其履行職責(zé)所必須的辦公場地、工作經(jīng)費(fèi)、車輛及必要的儀器設(shè)備；保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，提升安全生產(chǎn)保障能力。
　　（十）全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；督促檢查本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）所屬單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任及措施落實(shí)，確保本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)事故得到有效控制。
　　（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第十五條　各級政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；第一責(zé)任人不在崗位時(shí)，由主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)。
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，完成本級政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全宣傳教育。
　　（三）把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入重要議事日程，每個(gè)月研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題。
　　（四）建立健全本部門安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，保證安全監(jiān)管所需資金及必要的設(shè)備、設(shè)施。
　　（五）對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的行政審批，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，對涉及的許可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收后依法許可；對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得作出行政許可。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十六條　各級政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級政府其他部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。
　　（一）負(fù)責(zé)部署本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，研究本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的治本措施，組織開展行業(yè)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實(shí)對系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）安全工作資金的投入，依法組織對涉及安全生產(chǎn)違法行為的查處。
　　（二）組織開展對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度不少于一次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓�處罰。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
　　（三）負(fù)責(zé)制定行業(yè)安全工作制度和應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施，組織制定行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　（四）分管的系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）和企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速組織搶救，按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理，做好善后工作。
　　（五）建立值班和舉報(bào)制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，督促有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十七條　各級政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分管其他方面工作的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
　　各級政府其他部門分管其他方面工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　（一）及時(shí)研究解決分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，制定事故隱患的整治、防范措施，督促檢查事故隱患治理和防范措施落實(shí)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　（二）對分管工作范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署、并監(jiān)督檢查。
　　（三）分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織組織搶救，按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理，做好善后工作。
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第十八條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)的情況。
　　（二）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核。
　　（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和隱患治理措施。
　　（四）督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。
　　（五）參與企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)事項(xiàng)。
　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所屬的國有投資公司從事投資活動的，應(yīng)對其投資項(xiàng)目參照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　第十九條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核。
　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第二十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）負(fù)責(zé)檢查督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。
　　（二）參與企業(yè)的事故調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)事項(xiàng)。
　　（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第二十一條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）在分管工作范圍內(nèi)督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。
　　（二）依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。
　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


第四章　企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)


　　第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
　　（二）按照相關(guān)規(guī)定建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，全面落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　（三）組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動，對檢查出的問題和事故隱患，立即組織力量予以整改，并制定相應(yīng)的防范措施。
　　（四）負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗操作。
　　（五）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。在制定發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案時(shí)應(yīng)同時(shí)制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，對危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行淘汰，不斷改善并符合安全生產(chǎn)條件，防止安全事故發(fā)生。
　　（六）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，按要求提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高企業(yè)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（七）做好作業(yè)場所的勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，預(yù)防和消除職業(yè)危害和環(huán)境污染危害。
　　（八）嚴(yán)格要求本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、防止污染設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
　　（九）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，儲備足夠的應(yīng)急救援物質(zhì)和設(shè)備。
　　（十）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后要迅速組織搶救，積極做好事故善后工作，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時(shí)報(bào)告綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并主動配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，執(zhí)行事故處理決定。
　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。
　　第二十三條　企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促檢查落實(shí)整改。
　　（二）按照法律規(guī)定，建立健全與本單位經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備齊安全生產(chǎn)管理人員，全面落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　（三）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。在制定發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案時(shí)應(yīng)同時(shí)制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，對危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行淘汰，不斷改善并符合安全生產(chǎn)條件，防止安全事故發(fā)生。
　　（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動，對檢查出的問題和事故隱患，立即組織力量予以整改，并制定相應(yīng)的防范措施。
　　（五）嚴(yán)格要求本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
　　（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　（七）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后要迅速組織搶救，積極做好事故善后工作，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時(shí)報(bào)告綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并主動配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，執(zhí)行事故處理決定。
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗操作。
　　（二）做好作業(yè)場所的勞動保護(hù)、預(yù)防和消除職業(yè)危害。
　　（三）負(fù)責(zé)開展本單位的安全生產(chǎn)檢查活動，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，制定重大安全生產(chǎn)事故隱患的整治、防范措施，督促檢查重大安全生產(chǎn)事故隱患治理和防范措施落實(shí)工作。
　　（四）本單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織組織搶救，按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理，做好善后工作。
　　（五）負(fù)責(zé)督促落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，提取和合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高企業(yè)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
　　第二十五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
　　（一）負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)分管工作中相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　（二）及時(shí)研究解決分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，制定重大安全生產(chǎn)事故隱患的整治、防范措施，督促檢查重大安全生產(chǎn)事故隱患治理和防范措施落實(shí)工作。
　　（三）在分管工作范圍內(nèi)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。
　　（四）督促、檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動。
　　（五）分管工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織組織搶救，按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理，做好善后工作。
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。


第五章　行政責(zé)任追究


　　第二十六條　在安全生產(chǎn)工作中，有下列情形之一的，可以對有關(guān)責(zé)任地區(qū)和責(zé)任人員實(shí)施行政問責(zé)：
　　（一）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故（或者超過較大事故控制指標(biāo)）并負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的；
　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故以上的；
　　（三）在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置中，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的；
　　（四）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，致使造成嚴(yán)重?fù)p失或不良社會影響的；
　　（五）對上級部門督辦的事故隱患整改不力，或者非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
　　（六）年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核為基本合格或不合格的；
　　（七）被市安全生產(chǎn)委員會予以“黃牌警告”、“一票否決”的；
　　（八）不按規(guī)定對所轄單位實(shí)施行政問責(zé)，經(jīng)市安委辦督辦仍未執(zhí)行的。
　　第二十七條　行政問責(zé)包括以下具體方式：
　　（一）告誡。
　　（二）通報(bào)批評。
　　（三）離崗培訓(xùn)。
　　（四）調(diào)離執(zhí)法崗位。
　　（五）取消執(zhí)法資格。
　　（六）責(zé)令公開道歉。
　　（七）停職檢查。
　　（八）引咎辭職。
　　（九）責(zé)令辭職。
　　（十）免職。
　　前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。受到責(zé)令公開道歉及其以上行政問責(zé)的責(zé)任人員，取消當(dāng)年年度評先評優(yōu)資格。
　　第二十八條　各級人民政府、有關(guān)部門及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。
　　（三）未定期召開安全生產(chǎn)工作例會，研究解決重大問題，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，造成嚴(yán)重后果的。
　　（四）在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)或者督促檢查不力的。
　　（五）未落實(shí)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)、配備監(jiān)管人員、保證經(jīng)費(fèi)投入的，造成嚴(yán)重后果的。
　　（六）其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行為，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　第二十九條　各級行政主管部門及其公務(wù)員違反行政審批規(guī)定，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的。
　　（二）對不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的。
　　（三）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的。
　　（四）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇毒品、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的。
　　（五）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇毒品、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。
　　（六）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。
　　第三十條　各級行政主管部門及其公務(wù)員違反規(guī)定不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對重大安全問題或者重大事故隱患失察，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，未采取積極措施予以排除，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（四）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)（或者報(bào)告批準(zhǔn)單位撤銷原批準(zhǔn)）或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（五）對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　（六）其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行為，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的。
　　第三十一條　國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）對生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)的；
　　（二）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的；
　　（三）無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組查詢，拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料，阻礙調(diào)查工作的；
　　（四）提供偽證或者指使他人提供偽證的；
　　（五）事故調(diào)查處理時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　第三十二條　國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、國有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的。
　　（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備采購、行政審批或者監(jiān)督執(zhí)法的。
　　（三）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗�人謀取利益的。
　　對國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條　國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者造成不良社會影響的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。
　　（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的。
　　（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的。
　　（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的。
　　（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的。
　　（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的。
　　（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
　　第三十四條　國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；
　　（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；
　　（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。
　　第三十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
　　（一）在二人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；
　　（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
　　（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
　　（四）包庇同案人員的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
　　第三十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：
　　（一）主動交代違法違紀(jì)行為的；
　　（二）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；
　　（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。
　　第三十七條　主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕或不予處分。
　　違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，應(yīng)當(dāng)減輕或不予處分。
　　對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)盡職盡責(zé)的，不于處分。
　　因不可抗力因素導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)減輕或不予處分。
　　第三十八條　對事故責(zé)任人員實(shí)行跟蹤責(zé)任追究制度。實(shí)施責(zé)任追究不受事故責(zé)任人員任職期限和職務(wù)變動限制。
　　凡事故責(zé)任人員在任期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)予責(zé)任追究的情形,無論何時(shí)發(fā)現(xiàn),也不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化,都應(yīng)予追究。
　　第三十九條　行政問責(zé)主體和程序依照行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
　　對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。
　　行政處罰主體和程序依照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條　對行政問責(zé)和政紀(jì)處分決定不服的，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門提起申訴。
　　對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
　　第四十一條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)和政紀(jì)處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　企業(yè)事業(yè)單位中除由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)和政紀(jì)處分的，由企業(yè)事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。


第六章　附　　則


　　第四十二條　本規(guī)定自2011年1月1日起施行。《長沙市縣級人民政府和市直單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（長政發(fā)〔2003〕27號）、《長沙市人民政府關(guān)于明確和調(diào)整部分單位安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》（長政發(fā)〔2005〕55號）同時(shí)廢止。