廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市蔬菜生豬水產品調控基地認定與管理辦法的通知



各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

　　《廈門市蔬菜、生豬、水產品調控基地認定與管理辦法》已經市政府第135次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年九月十四日



　　廈門市蔬菜、生豬、水產品調控基地

　　認定與管理辦法

　　第一條　為提高蔬菜、生豬、水產品等“菜籃子”產品市場供應能力和質量安全水平，根據《廈門市新一輪“菜籃子”工程建設實施意見》文件精神，制定廈門市蔬菜、生豬、水產品調控基地認定與管理辦法。

　　第二條　本辦法所稱的蔬菜、生豬、水產品調控基地（以下簡稱：調控基地），是指具備一定的規模生產能力，經廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組確認，以供應我市為主，承擔市場供應調控任務的蔬菜種植場、生豬、水產品養殖場，以及300馬力以上外海捕撈漁船。

　　第三條　本辦法適用于廈門市行政區域內及區域外供應我市的蔬菜、生豬、水產品調控基地的認定與管理。

　　第四條　申報我市調控基地的蔬菜種植場、生豬、水產品養殖場以及外海捕撈漁船應當具備以下條件：

　　（一）具有法人資格的經營主體或種植、養殖和捕撈專業戶（專業合作社），捕撈專業戶必須具備有效的漁船登記證、檢驗證和捕撈許可證。

　　（二）符合規劃、環保、安全生產等要求，原則上應通過無公害產地認定。

　　（三）建立嚴格的質量管理制度，建立生產、用藥、銷售記錄檔案，各項記錄檔案必須保存2年以上；配置必要的農（藥）殘檢測技術人員和檢測設施，應當對產品進行自檢或委托檢測機構檢測，在上市時持有有效檢驗（檢疫）合格證明。外海捕撈漁船必須具備完好的冷藏保鮮設備，能確保水產品質量安全。

　　（四）本市區域內的種植養殖場，要求蔬菜種植連片100畝以上；生豬年出欄商品豬5000頭以上,存欄育齡母豬300頭以上；水產品養殖連片50畝以上（牛蛙及工廠化養殖10畝以上）；本市區域外的種植養殖場，要求在本市批發市場設有產品經銷點（攤位）或穩定的銷售渠道，在批發市場年交易量要求蔬菜300噸以上；生豬6000頭以上；魚類、甲殼類水產品150噸以上；貝殼類水產品300噸以上。

　　第五條　調控基地的申報。由蔬菜種植場、生豬、水產品養殖場和外海捕撈漁船的經營主體向廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組辦公室（以下簡稱：市菜籃子辦）提出申請，并提交以下材料：

　　1、申請表

　　2、營業執照復印件（加蓋公章）或身份證復印件（本人簽名）

　　3、相關資質證明，如無公害等認證證書原件及復印件

　　4、種植養殖場或外海捕撈漁船與經銷戶簽訂的產銷合同（如產品是由我市批發市場內的經銷戶代銷的）

　　5、蔬菜種植場、水產品養殖場應承諾兩年內達到無公害產地認定及三年內達到無公害產品認證

　　6、生豬養殖場應提供環境影響評價文件及環境監測報告并承諾兩年內達到“零排放”

　　7、本市批發市場（含蔬菜批發市場、生豬屠宰場、水產品批發市場，要求年批發交易額一億元人民幣以上）開辦單位出具的種植養殖場（外海捕撈漁船）產品在該批發市場銷售情況的證明推薦文件

　　《申請表》的填寫要真實、準確，所要求填寫的內容不能空缺，附件應當齊全。特殊情況無法填寫的內容，需提交書面材料說明理由。

　　第六條　調控基地的評審。對提出申請的蔬菜種植場、生豬、水產養殖場和外海捕撈漁船，分別由市菜籃子辦組織市農業與林業局、市海洋與漁業局、市環保局、市規劃局、市國土房產局等相關部門專家進行（實地）評審，評審包括以下內容：

　　（一）核實申請認定調控基地的相關材料，包括獲得的有效期內的無公害農產品認證證書原件、法人登記材料等；

　　（二）考察相應種植養殖場的生產環境質量是否符合農產品質量安全標準要求；

　　（三）核實相應種植養殖場規模（包括漁船功率數）、生產技術和管理措施，檢查其生產、用藥、銷售記錄或航海日志；

　　（四）檢查相應種植養殖場的產品質量，必要時隨機抽取部分樣品進行檢驗。對其持有的市級或市級以上具有計量認證資格的檢測機構出具的有效數據和報告，予以認可。

　　第七條　調控基地的認定。廈門市菜籃子辦將評審合格的備選蔬菜種植場、生豬、水產品養殖場和外海捕撈漁船上報廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組，由廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組進行認定、公布。

　　第八條　對申報蔬菜、生豬、水產品調控基地的蔬菜種植場、生豬、水產品養殖場和外海捕撈漁船，每年組織一次認定。

　　第九條　經認定的廈門市行政區域內的蔬菜、生豬調控基地，可按國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）的規定，向所在地的區政府申請對其設施農用地進行審核。符合設施農用地規定的，由所在地的區政府予以完善用地手續。

　　經認定的廈門市行政區域內的水產品調控基地，由該基地所在的區政府對其水域灘涂養殖證申請進行審核，符合條件的，予以核發《中華人民共和國水域灘涂養殖證》。

　　第十條　經認定的調控基地享有以下權利：

　　（一）經認定的廈門市行政區域內的調控基地進行生產設施技術改造、生物發酵舍“零排放”、生態養殖模式改造、糞污無公害處理改造、養殖廢棄物污染治理、環保治理、科研項目開發應用時，可依照相關規定申請政府資金扶持。

　　（二）經認定的外埠調控基地進行生產設施技術改造、環保治理、科研項目開發應用時，可依照相關規定申請政府資金扶持，其扶持額度隨上年對我市供應量浮動。

　　（三）廈門市商務、農業和漁業部門幫助協調本市區域內的調控基地建立與蔬菜、生豬、水產品批發市場、賣場超市的產銷關系，實行產品場場、場店掛鉤。經認定的外埠蔬菜、生豬、水產品調控基地農產品優先進入本市批發市場內基地農產品（優質農產品）銷售專區。

　　（四）優先獲取相關部門提供的有關副食品產銷運營和發展政策、產銷動態信息。

　　（五）優先享受相關部門組織的各種人員培訓、考察和交流活動。

　　第十一條　經認定的調控基地應當履行以下義務：

　　（一）按照統一規定，懸掛市菜籃子辦頒發的廈門市蔬菜、生豬、水產品調控基地標牌。

　　（二）嚴格按照相關規定進行標準化生產與管理，保證基地產品質量安全。

　　（三）自覺接受廈門市菜籃子辦和農業、漁業、批發市場等相關部門（單位）的管理、業務指導和監督檢查。

　　（四）調控基地要與我市蔬菜、生豬、水產品流通企業簽訂合同，建立穩定的供銷關系（其中本市基地供應廈門市場數量不得少于該基地全年總產量的60%）。在接到廈門市菜籃子辦應急調控任務時，調控基地產品的生產和銷售應服從調控任務的安排。

　　（五）調控基地更名須及時向市菜籃子辦報告。

　　（六）調控基地供應的蔬菜、生豬、水產品應符合無公害農產品標準，種植、養殖和捕撈生產必須遵守無公害農產品生產技術操作規范。農藥、漁藥、抗生素、化肥、植物生長調節劑等化學投入品的使用必須遵守國家或地方標準，禁止使用國家禁用、淘汰的農業投入品。

　　（七）尚未通過無公害產地認定的調控基地要對生產設施進行改造，使其盡快通過無公害產地認定；已達到無公害產地認定的蔬菜、水產品調控基地應逐步增加綠色、有機產品比重。污染治理未達要求的，盡快進行污染治理或設施改造達到“零排放”要求。

　　第十二條　推薦基地的批發市場對經其推薦并獲得認定的基地進行日常管理，或建設基地產品銷售專區、減免基地產品進場交易費時，可按照規定申請政府相關財政補貼。

　　第十三條　批發市場應履行以下義務：

　　（一）協助廈門市菜籃子辦核對匯總調控基地及其改造項目的申報資料。

　　（二）組織指導經其推薦并獲認定的調控基地提出改造建設方案和具體建設項目，并督促指導調控基地在承諾時間內落實改造建設項目。

　　（三）負責與經其推薦并獲得認定的調控基地簽訂菜籃子基地協議，并做好對調控基地的日常管理和監督檢查，督促調控基地履行本辦法第十一條規定的各項義務。

　　（四）設立調控基地產品銷售專區，滿足基地產品交易需要。

　　（五）嚴格按照相關規定，認真、準確地統計批發市場內相關基地年交易量。

　　第十四條　根據生產規模、供應品種、供應數量、生產地域等因素的變化，對認定的調控基地將實行動態管理。廈門市菜籃子辦組織相關部門對蔬菜調控基地每年進行一次全面考核審查。年審不合格的報請廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組取消認定資格，并在本市批發市場范圍內公布。

　　第十五條　除定期的年檢外，將不定期對調控基地進行考察并抽檢產品樣品，調控基地應積極配合并提供檢測樣品。對拒絕檢測或不配合檢測的基地，視為此次檢測不合格。連續3次抽檢合格的基地，可免于年審。

　　第十六條　調控基地凡有下列行為之一者，由廈門市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組取消其認定資格，并視情追回財政扶持資金。對違反相關法律法規的，將通報所在地相關部門做進一步處理。

　　（一）市場供應發生突發事件時不服從廈門市菜籃子辦調控的。

　　（二）基地生產的產品質量出現問題，并引起嚴重后果的；基地產品年審不合格的；在抽檢過程中，連續3次抽檢不合格的；產品被檢出不符合有關強制性標準要求的；產品被檢出“瘦肉精”等違禁藥品殘留的。

　　（三）將標志使用權轉讓給尚未認定的同類產品種植養殖場使用；虛報或偽造供應本市產品數量的。

　　（四）基地生產規模發生變化或者轉產的，達不到第四條所規定的條件或環境發生重大變化的，或其它不可抗拒的原因喪失無公害生產條件的。

　　（五）拒絕接受監督檢查的，發生違反本辦法規定的行為且不及時按照廈門市菜籃子辦或管理部門要求糾正的。

　　（六）違反國家有關法律法規受到行政或刑事處罰的。

　　（七）基地自愿提出取消認定資格的。

　　第十七條　對取消認定資格的基地，在兩年內不受理其再次申報，并向批發市場公布。

　　第十八條　按“農超對接”方式向我市大型連鎖超市供應產品的種植、養殖、捕撈基地，可由連鎖超市參照批發市場的推薦方式予以推薦認定和進行日常管理。相關補貼標準參照供應批發市場標準執行。

　　第十九條　本辦法由廈門市菜籃子辦負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發布之日起施行。