商務(wù)部關(guān)于開展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知

商建函[2010]941號(hào)


河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務(wù)主管部門：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2010年度國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)補(bǔ)助等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建[2010]776號(hào)）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車流通，決定2010年在你省（市）開展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
指導(dǎo)思想：按照國(guó)務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
　　主要目標(biāo)和任務(wù)：通過財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
　　二、試點(diǎn)企業(yè)條件
　　申報(bào)二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
　　（一）符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正式開業(yè)3年以上，并已向省級(jí)商務(wù)主管部門備案；
　　（二）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有帶動(dòng)和輻射作用；
　　（三）經(jīng)營(yíng)面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車交易大廳，能夠?yàn)槎�手車�?jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證和辦理鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
　　（四）東部地區(qū)年交易量不少于1萬臺(tái)，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺(tái)，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有改造所需的配套資金；
　　（五）遵守《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部 公安部 工商總局 稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)），沒有違法違規(guī)行為；
　　（六）制定二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案；按時(shí)上報(bào)二手車交易、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　三、升級(jí)改造重點(diǎn)
　　按照《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車交易市場(chǎng)信息化和服務(wù)功能的升級(jí)改造，主要包括以下內(nèi)容：
　　（一）建立二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、出庫(kù)管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
　　（二）建立二手車交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
　　（三）建立二手車交易市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
　　（四）改造二手車交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能。
　　為確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目所需交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)，將免費(fèi)提供給二手車交易市場(chǎng)使用。
　　對(duì)按本通知要求實(shí)施二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，達(dá)到《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個(gè)項(xiàng)目100萬元，且不超過總投資額的50%。
　　四、工作要求
　　（一）認(rèn)真制定試點(diǎn)工作方案。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并于2010年12月10日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見、地方配套資金等保障措施，以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求，同時(shí)須附加蓋省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門公章的項(xiàng)目安排一覽表（附件2）、承辦企業(yè)提交的《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程項(xiàng)目申請(qǐng)書》（附件3）及升級(jí)改造實(shí)施方案。
　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，各地商務(wù)主管部門要高度重視、認(rèn)真落實(shí)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的支持，加�?qiáng)與地方財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)地方配套資金等相關(guān)政策。要加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與升級(jí)改造。及時(shí)跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難，保證升級(jí)改造示范工程順利實(shí)施。請(qǐng)于每月月底前向商務(wù)部報(bào)送二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（見附件4），首次報(bào)送時(shí)間為2010年12月31日。
　　（三）做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。有關(guān)地（市）級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，對(duì)未按要求建立并正常啟用二手車交易市場(chǎng)交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的，不得通過驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，有關(guān)地市級(jí)驗(yàn)收小組在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（需明確驗(yàn)收是否合格），報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2011年6月底前將符合要求（附件5）的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和總結(jié)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
　　（四）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，地方商務(wù)主管部門要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項(xiàng)資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門和財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查，并提供有關(guān)資料。
各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問題，及時(shí)向商務(wù)部（市場(chǎng)體系建設(shè)司）反映。

　　附件：
　　1.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289551777928.doc
　　2.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目安排一覽表
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289551895994.doc
　　3.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289551980352.doc
　　4.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289552002963.doc
　　5. 二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有關(guān)要求
http://scjss.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289552017863.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月十二日