省發展改革委、省農業廳關于印發《湖北省生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目管理辦法（試行）》的通知


鄂發改農經[2012]532號




各市（州）、縣（市、區）、神農架林區發展改革委（局）、農業（畜牧獸醫）局：
為加強生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目管理，進一步提高我省生豬標準化規模養殖水平，根據國務院和省政府有關扶持生豬產業發展政策，以及國家發展改革委、農業部有關文件要求，特制定《湖北省生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
現將《辦法》印發你們，請嚴格按照辦法實施。


二〇一二年五月二日





湖北省生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目管理辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 為進一步提高我省生豬標準化規模養殖水平，加強標準化規模養殖場（小區）建設項目管理，規范項目建設行為，根據國務院和省政府有關扶持生豬產業發展政策，以及國家發展改革委、農業部關于《生豬標準化規模養殖場（小區）建設標準》，制定本辦法。


第二條 凡屬省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）聯合下達投資計劃的生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，均按照本辦法進行管理。



第三條 項目建設實行統一規劃，分級管理，分工負責的管理體制。


第四條 生豬標準化規模養殖場（小區）主要建設內容包括現代糞污處理，豬舍標準化擴建以及水、電、路、防疫等配套設施建設。具體的建設內容，按照當年中央投資計劃規定執行。


第五條 項目建設標準按照國家發展改革委、農業部關于生豬標準化規模養殖場（小區）建設的相關要求執行。



第二章 項目管理

第六條 建立項目儲備制度。省、市（州）和縣(市、區)發展改革部門會同本級農業（畜牧獸醫）主管部門，按照養殖場（小區）規模分級建立項目儲備庫并實行動態管理。市（州）、縣(市、區)畜牧部門每年組織對生豬養殖場（小區）進行現場核實，符合項目建設條件的列入項目儲備庫。其中，年出欄500-999頭的養殖場（小區）列入縣(市、區)項目儲備庫，年出欄1000—1999頭的養殖場（小區）列入市（州)項目儲備庫，年出欄2000頭以上的養殖場（小區）列入省級項目儲備庫。擬爭取下一年度中央補助投資的入庫項目，必須提前完善有關項目前期工作（主要包括可行性研究報告、實施方案或初步設計的編制與審查）。


第七條 年度項目投資計劃申報。各項目縣(市、區)發展改革部門會同農業（畜牧獸醫）部門，根據國家、省有關部門的項目申報要求，結合本地實際，按照公開、公平、公正的原則，從項目儲備庫中篩選擬申報項目并進行公示。公示合格后上報省發展改革委、農業廳（畜牧獸醫局），同時抄報所在市（州）相關部門。省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）按照國家發展改革委和農業部下發的生豬標準化規模養殖場（小區）項目及投資計劃申報要求綜合平衡后，提出全省年度項目投資建議計劃，上報國家發展改革委、農業部。國家投資計劃下達后，由省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）分解下達年度項目投資計劃。


第八條 項目實施方案編制和審批。各項目縣(市、區)農業（畜牧獸醫）部門會同發展改革部門，組織編制項目實施方案。項目實施方案由可研報告與初步設計合并形成，達到初步設計深度，且必須由具備相應資質的設計單位編制。項目實施方案由項目縣(市、區)發展改革部門會同農業（畜牧獸醫）部門，按投資規模分別上報省、市（州）發展改革和農業（畜牧獸醫）部門，省、市（州）發展改革委會同本級農業（畜牧獸醫）部門組織專家審查，農業（畜牧獸醫）部門提出初審意見，同級發展改革部門審批，報國家有關部門備案。


第九條 項目組織實施。項目建設要嚴格按照項目實施方案組織實施，嚴格按照基本建設管理程序，實行“四制”管理，嚴格按照技術標準和質量要求組織施工。項目業主要與施工單位簽訂承包合同，明確規定項目的投資額度、工程規模、技術標準、完成的數量、質量和工期等。


第十條 項目建設實行中期檢查制。各級發展改革和農業（畜牧獸醫）部門根據項目建設進度，適時組織開展中期檢查，督促指導項目建設進度和建設質量。


第十一條 項目實施變更。自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自調整、變更下達的投資計劃和已審批的項目建設實施方案。如因特殊原因確需調整變更建設地點、規模、標準和主要建設內容等，應按項目審批權限和程序報批，并報上一級主管部門備案。


第十二條 項目檔案管理。有關項目建設的相關文件、實施方案、招標投標資料、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、財務報表及項目專帳資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據和施工前后的相關圖片照片及錄像資料等要整理成冊，分類歸檔保存，專人負責。


第十三條 項目竣工驗收。項目竣工后，嚴格按照固定資產投資項目管理程序要求及時組織竣工驗收。中央投資補助在60萬元（含60萬元）以下的項目由各市（州）發展改革和農業（畜牧獸醫）部門組織竣工驗收，并將驗收結果報省發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門備案，省級適時組織抽驗；中央投資補助80萬元的項目由省發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門組織驗收。項目竣工驗收組應由有關專家和相關部門組成，驗收組通過對項目的全面檢查和考核，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收報告表，并對竣工驗收結果負責。驗收合格后按要求報上一級有關部門備案。
驗收的主要內容包括:
（一）項目建設任務及投資計劃是否按批復的方案完成，是否有隨意變更項目建設地點、標準和主要建設內容。
（二）主要工程建設是否符合設計要求，達到規定標準。
（三）國家投資是否按要求足額到位。
（四）是否建立了項目建設資金使用管理制度，建設資金是否專款專用，有無滯留、擠占、挪用資金等違紀問題。
（五）是否經過審計部門審計并出具了竣工審計報告、竣工財務決算等。
（六）效益指標是否達到設計要求。
（七）項目建設有關文件、資料是否齊全。


第十四條 省級驗收合格的項目，將由省發展改革委和農業廳（畜牧獸醫局）聯合授牌。


第十五條 驗收不合格的項目，由省、市（州）發展改革和農業（畜牧獸醫）部門按權限下達整改通知，限期進行整改。



第三章 資金管理

第十六條 根據國家現行規定，項目補助標準分4個檔次，即：年出欄500-999頭的養殖場每個補助20萬元，年出欄1000—1999頭的養殖場每個補助40萬元，年出欄2000-2999頭的養殖場每個補助60萬元，年出欄3000頭以上的養殖場每個補助80萬元。


第十七條 項目建設單位要嚴格按固定資產投資項目財務制度的規定管理、使用項目資金，切實做到專款專用，專戶管理，專賬核算，嚴禁滯留、擠占、挪用。強化投資使用監管，提高資金使用效率。省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）定期組織有關部門對項目資金的管理、使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。


第十八條 項目資金可按項目建設進度撥付，也可采取先建后補撥付方式。采取按進度撥付方式的，由縣級農業（畜牧獸醫）部門會同發展改革部門現場核實項目建設進度并提出審核意見后，提交縣財政部門預撥資金；采取先建后補方式撥付的，由業主先用自有資金開展項目建設，由縣級農業（畜牧獸醫）部門會同發展改革部門現場確認開工建設后，先撥付30%的資金，待項目竣工驗收合格后再撥付剩余項目資金。


第四章 組織管理

第十九條 生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建項目涉及面廣、責任大、社會關注度高。各地要高度重視，切實加強項目實施的組織、指導工作，及時協調解決項目組織實施中的重大問題。


第二十條 省發展改革委負責項目實施方案審批及項目實施情況的監督檢查工作，省農業廳（畜牧獸醫局）負責項目實施方案的組織編制和項目實施的管理工作。各級發展改革、農業（畜牧獸醫）部門要按照職責分工，密切合作，加強指導和協調，加大支持力度，共同做好項目組織管理。


第二十一條 各縣(市、區)要加強項目建設的信息統計和總結工作，建立完備的信息統計和報送制度，及時報送相關信息。實行信息季報制，根據管理權限項目業主、項目管理部門須每季度末分級書面報送項目建設進展情況。



第五章 監督管理

第二十二條 各級發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門，按照職責分工依法加強項目監督檢查，確保工程質量，提高投資效益。


第二十三條 在項目監督檢查中，發現項目申報存在弄虛作假、營私舞弊、以舊頂新、虛報冒領等違紀、違規問題，將根據情節輕重采取以下處理措施：
（一） 責令限期整改；
（二） 通報批評；
（三） 暫停撥付中央預算內資金；
（四） 凍結項目資金；
（五） 暫停項目建設；
（六） 撤銷項目、收回項目資金；
（七） 減少或暫停安排所在地下年度投資計劃。
對國家工作人員不認真履行職責造成不良影響和后果的，建議有關地方和部門依紀依法實行責任追究。
對于責令限期整改和通報的項目，按管理權限，由各級發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門聯合發出整改通知或通報，明確整改內容、整改期限及相關要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規定限期內反饋整改結果。發展改革和農業（畜牧獸醫）部門在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十三條予以處理。
對管理制度健全、執行程序規范、投資收益顯著的地方，給予通報表揚，并在年度投資及項目安排時給予傾斜。


第二十四條 嚴禁任何單位和個人在項目建設、管理過程中收取費用，一經發現，將依紀依法嚴肅處理。



第六章 附 則

第二十五條 本辦法由省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）負責解釋。


第二十六條 本辦法自發文之日起實施。