漢中市人民政府關于印發漢中市校園安全管理暫行辦法的通知

漢政發〔2010〕28號


各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

《漢中市校園安全管理暫行辦法》已經2010年7月13日市政府第9次常務會議審定通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。



二〇一〇年八月二日



漢中市校園安全管理暫行辦法

第一章 總　則



第一條　為加強中小學、幼兒園（以下簡稱“校園”）安全保衛工作，保障師生人身安全，維護校園正常的教育教學秩序，根據《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院2004年第421號令）、《中小學、幼兒園安全管理辦法》（教育部2006年第23號令）及《幼兒園管理條例》（國家教委1989年第4號令）之規定，制定本辦法。

第二條　校園安全管理堅持政府領導、屬地管理、單位負責、突出重點、確保安全的原則。

第三條　各級人民政府對校園安全負總責。應當加強對本行政區域內校園安全工作的領導。組織鄉鎮（辦事處）、綜治部門對校園安全進行綜合治理，督促教育、公安等有關部門履行職責，并及時協調解決校園安全保衛工作中的重大問題。

第四條　教育部門負責校園內部安全工作。負責督促落實校園內部安保機構、人員和安保設施的建設、維護，檢查校園內部安全工作，及時解決校園內部安全工作中的突出問題。

第五條　公安機關是校園安全的監督和指導機關。負責校園內部安全工作的指導、監督和校園周邊治安秩序的整治、維護。

第六條　各級綜治部門負責校園安全的綜合治理工作。

第七條　學校、幼兒園是校園內部安全的責任主體，校長、園長為校園安全的第一責任人。

第八條　建立健全校園安保應急處突機制。各級綜治、教育、公安等部門和各級各類校園都要根據實際制定并落實校園應急處置預案，適時組織實戰演練。



第二章 教育行政部門職責



第九條　全面掌握校園安全工作狀況，制定校園安全工作考核目標，加強對校園安全工作的檢查指導，督促校園建立健全并落實安全管理制度。

第十條　組織校園安全工作的專項督導，建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善處理學生傷害事故。

第十一條　制定校園安全應急預案，指導、監督下級教育行政部門和校園開展安全工作；協調政府其他相關職能部門共同做好校園安全管理工作，協助當地人民政府組織對校園安全事故的救援和調查處理。

第十二條　做好應急處突工作準備。在公安機關指導下制定校園內部突發事件處置預案，并定期演練。

第十三條　負責對文化藝術類學校、幼兒園的安全管理和未經審批的文化藝術類學校、幼兒園的清理整頓和取締。

第三章 公安機關職責



第十四條　學校大型會議、大型活動期間，公安機關要安排警力協助維護校園及周邊治安、交通秩序。

第十五條　把校園周邊作為治安巡邏的重點，在校園周邊治安復雜地區設立治安崗亭或報警點。

第十六條　加強法制宣傳教育。督促各級各類校園配齊法制副校長和輔導員，在校園普遍開設法制課程和安全教育課程。

第十七條　落實公安部“八條措施”，認真開展校園周邊的治安整治，適時開展校園內部安全檢查，及時有效清除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

第十八條　嚴格按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，指導校園制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導保衛隊伍建設和治安保衛機構建設；檢查、指導和監督校園內部治安保衛工作和消防安全工作，及時查處和整改各類治安隱患。

第十九條　了解和掌握校園及周邊治安狀況，協助校園處理突發事件，及時查處涉及校園的治安刑事案件。



第四章 綜治部門職責



第二十條　牽頭組織教育、司法、信訪等部門、鄉鎮（辦事處）和學校保衛機構負責對可能影響校園安全的矛盾糾紛、安全隱患，以及精神病人、有暴力傾向和經常纏訪鬧事人員等特殊人群、高危人員進行排查，逐一登記造冊，逐一落實包抓、穩控和整治措施，逐一明確責任領導和責任人，嚴防漏管失控。

第二十一條　組織協調發動公安、教育、文化、工商、城規、城管、衛生、食品藥品監管、質檢等有關職能部門，加強校園周邊流動人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、網吧、娛樂服務場所等復雜部位的綜合治理，以及違章建筑、違規經營場所的清理、查處、整改工作。強化校園食品監管，對不符合條件的食品、飲食攤點進行清理取締。對校園物防、技防設施建設進行安全評估和監管。



第五章 學校幼兒園職責



第二十二條　完善校園安全管理制度。建立和完善門衛值勤、治安、消防安全、住宿學生安全管理、校車管理、日常巡邏以及危險物品和校園內部安全定期檢查等安全管理制度，堵塞校園安全隱患。

第二十三條　成立校園安保機構。各級教育主管部門和1000人以上的學校全部成立安全保衛科，為部門和學校中層管理科室，負責校園安全管理工作。同時配備專職的校園保衛干部，300人以下的學校至少配備1名，300人至1000人的學校至少配備2名，學校每增加1000人增配1名。

第二十四條　配齊配強安保人員。校園內部保安人員要從保安公司統一選聘身體條件好、個人素質高、責任心強、經保安公司統一培訓的安保人員。300人以下的學校至少配備2名、300人以上的學校至少配備6名，學生每增加1000人增配3名，有住校生的學校要酌情增加保安人數，適應安保工作要求。

第二十五條　配備必要的防衛器械。各級各類校園傳達室統一更名為安全保衛室，統一標識。每個校園至少配備兩套鋼叉、警棍和辣椒水等必要的警用器械，以滿足本校園安保工作需求。

第二十六條　加強校園安全物防設施建設。所有校園要設置和加固圍墻，實行封閉式管理。

第二十七條　加強技防設施建設。各級各類學校的教室、操場、倉庫、實驗室、大型會議室、校園出入口及圍墻周邊等要害部位要安裝電子監控系統和報警、預警系統，建立監控室。監控室要落實專人值守，并與當地公安機關視頻監控系統聯網。

第二十八條　嚴格落實校園安全制度。校園監控室24小時保持專人值守。嚴格門禁制度，嚴防可疑人員進入校園危害師生安全。校園要實行24小時巡邏、守護制度，上學、放學時段，有足夠教師、校領導和保衛人員守護、管理，對一時無人接送的小學生和幼兒園兒童，有專人集中看護，杜絕放任、失管現象。

第二十九條　抓好學生安全教育。將安全教育納入教學內容，對學生開展安全教育，培養學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。



第六章 責任追究



第三十條　加強檢查考核。各級人民政府及公安、教育、文化、工商、城規、城管、衛生、食品藥品、質檢等有關職能部門要將校園安全工作納入本轄區、本系統、本單位年度考核，層層簽訂目標考核責任書，加強日常檢查，切實把校園安全工作責任落實到相關部門、單位和個人。

第三十一條　嚴格行政問責。對不依法履行學校安全保衛監督與管理職責，工作中玩忽職守、造成嚴重后果的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附　則



第三十二條　相關責任部門依據本辦法制定具體的實施細側。

第三十三條　本辦法自印發之日起30日后執行，由市公安局負責解釋。