珠海市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2004年4月27日珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過 2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<珠海市企業(yè)工資支付條例>等部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一章 總 則


第一條為促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），是指有固定場(chǎng)所、相應(yīng)設(shè)施，有三十個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。

本條例所稱市場(chǎng)開辦者，是指依法成立，從事市場(chǎng)投資、經(jīng)營(yíng)和管理的企業(yè)。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦市場(chǎng)和在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、活躍流通、有利生產(chǎn)、方便生活、講求效益的原則下，支持社會(huì)各方投資建設(shè)市場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)管理工作。

第五條商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

第六條縣級(jí)以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)登記和監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效和方便經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的原則。



第二章 市場(chǎng)的開辦



第八條公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請(qǐng)開辦市場(chǎng)。

工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開辦市場(chǎng)；已開辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行管辦分離。

第九條開辦市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)制度。

第十條開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃；

（二）具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；

（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（四）上市交易的商品符合國(guó)家規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　工商行政管理部門在接到市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)后，對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請(qǐng)人。

第十二條市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷或者變更其他登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記。

第十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場(chǎng)開辦、變更、注銷登記后三十日內(nèi)發(fā)布公告。



第三章 市場(chǎng)開辦者的權(quán)利與義務(wù)



第十四條市場(chǎng)開辦者享有下列權(quán)利：

（一）依法自主經(jīng)營(yíng)；

（二）依法收取場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他服務(wù)費(fèi)用；

（三）拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派；

（四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第十五條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、安全防范設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、改造和維修；

（二）建立健全市場(chǎng)治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者投訴等制度；

（三）維護(hù)市場(chǎng)秩序，配合工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（四）協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格和上市交易商品進(jìn)行審查；

（五）遵守企業(yè)年度檢驗(yàn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；

（六）執(zhí)行工商行政管理部門提出的服務(wù)行業(yè)配套設(shè)置要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條市場(chǎng)開辦者不得擅自擴(kuò)大市場(chǎng)場(chǎng)界，不得擅自改變市場(chǎng)功能，不得對(duì)在市場(chǎng)場(chǎng)界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用。

第十七條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則和劃行歸市的要求，采取分類抽簽等方式，安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

第十八條市場(chǎng)開辦者不得對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

市場(chǎng)開辦者向經(jīng)營(yíng)者收取場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，不得超過物價(jià)管理部門規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)；需要提高租金、費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)。



第四章 經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)交易行為



第十九條進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)必須遵守市場(chǎng)公約及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)書面協(xié)議。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得在市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位和合格的計(jì)量器具。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕。

第二十六條下列物品禁止在市場(chǎng)上交易：

（一）國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

（二）走私物品；

（三）非法出版物、音像制品；

（四）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

（五）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品及其制品；

（六）假冒偽劣商品、國(guó)家明令淘汰的商品，過期、失效、變質(zhì)的商品；

（七）法律、法規(guī)禁止上市交易的其他物品或者商品。

第二十七條除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者外，其他經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列商品：

（一）管制刀具和爆破器材；

（二）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

（三）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品；

（四）金、銀、文物和有價(jià)證券；

（五）法律、法規(guī)限制上市交易的其他商品。

第二十八條市場(chǎng)交易禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；

（二）串通、聯(lián)合定價(jià)，哄抬物價(jià)；

（三）摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（四）短尺少秤，銷售商品不足量；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)交易行為。



第五章 市場(chǎng)的監(jiān)督管理



第二十九條工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

（二）對(duì)市場(chǎng)的開辦、變更和注銷進(jìn)行登記注冊(cè)；

（三）指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）對(duì)市場(chǎng)招商、招租、刊登市場(chǎng)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）依法審查、確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格和上市交易商品的合法性；

（六）建立市場(chǎng)登記檔案管理、年度檢驗(yàn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；

（七）依法查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中的違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（八）組織創(chuàng)建文明市場(chǎng)，為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門可以根據(jù)需要，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者派駐專職人員分別負(fù)責(zé)市場(chǎng)的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗(yàn)工作。

第三十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明管理；在市場(chǎng)內(nèi)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

第三十二條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。



第六章 法律責(zé)任



第三十三條市場(chǎng)開辦者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開辦市場(chǎng)，或者隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明取得登記注冊(cè)，或者不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、年度檢驗(yàn)手續(xù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

（二）違反本條例第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，不履行義務(wù)的，責(zé)令改正，并可視其情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自擴(kuò)大市場(chǎng)場(chǎng)界，或者改變市場(chǎng)功能，或者對(duì)在市場(chǎng)場(chǎng)界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十九條規(guī)定，屬無照經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以五百元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，分別由工商、公安、計(jì)量、物價(jià)、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 擾亂市場(chǎng)治安秩序，以暴力、威脅等手段阻礙市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。



第七章 附 則



第三十九條本條例自2004年7月29日起施行