德陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德陽市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》的通知



各縣（市、區(qū)）政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級有關(guān)部門：

《德陽市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府六屆七十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。



　 二○一一年八月八日　

　　　

德陽市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金

管理辦法（暫行）



第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《四川省政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策與服務(wù)若干意見》（川府函[2008]336號）、《德陽市委、市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（德委發(fā)[2011]8號）精神，促進(jìn)科技型中小企業(yè)又好又快發(fā)展，市政府決定設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），為規(guī)范補(bǔ)助資金運(yùn)作和管理，特制定本辦法。

第二條　補(bǔ)助資金的來源為市級財(cái)政預(yù)算安排、所支持的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)回收的資金、社會(huì)捐贈(zèng)的資金。

第三條　補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資以及鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等向科技型中小企業(yè)積極開展投融資服務(wù)；資助創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)；資助高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第四條　補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。

第五條　補(bǔ)助資金的補(bǔ)助方式為風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)助、投資保障、科技貸款貼息和貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。

第六條　補(bǔ)助資金由市財(cái)政局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局共同管理。

第二章 支持對象

第七條　補(bǔ)助資金的支持對象為：

（一）在本市境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)）；

（二）在本市境內(nèi)登記注冊并從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）來本市創(chuàng)辦企業(yè)的國內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（四）在本市境內(nèi)登記注冊科技型中小企業(yè)。

第八條　本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指具有融資和投資功能，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請補(bǔ)助資金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門登記；

（二）實(shí)收資本（或出資額）在5000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在1500萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達(dá)到5000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對科技型中小企業(yè)投資累計(jì)2500萬元以上；

（四）有至少3名具備5年以上風(fēng)險(xiǎn)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員；

（五）管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行國家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法；

（七）不投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。

第九條　本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，是指由職業(yè)投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務(wù)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請補(bǔ)助資金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）符合本辦法第八條第（一）、第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)條件；

（二）實(shí)收資本（或出資額）在50萬元人民幣以上；

（三）管理的創(chuàng)業(yè)資本在2500萬元人民幣以上。

第十條　本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)為宗旨的科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請補(bǔ)助資金支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備以下條件：

（一）取得本市企業(yè)或事業(yè)法人資格；

（二）管理規(guī)范，服務(wù)功能強(qiáng)，具備為企業(yè)提供資金、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)的能力；

（三）正在服務(wù)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的數(shù)量應(yīng)不低于3家（以簽訂的《服務(wù)協(xié)議為準(zhǔn)》）。

第十一條　本辦法所稱的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。申請補(bǔ)助資金支持的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）在本市境內(nèi)登記注冊，并具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）符合德陽市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)相關(guān)政策；

（三）項(xiàng)目須符合我市重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

第十二條　本辦法所稱的科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市公司（初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)指成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司）。申請補(bǔ)助資金支持的科技型中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的3%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模執(zhí)行國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助

第十三條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助是指補(bǔ)助資金對已投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助。

第十四條　創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在完成投資后，可以申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

第十五條　補(bǔ)助資金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元人民幣。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金用于彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)投資損失。

第四章　投資保障

第十六條　投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將正在進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”并實(shí)施投資后，補(bǔ)助資金對“輔導(dǎo)企業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)助。

第十七條　創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投資后，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”可以共同申請投資補(bǔ)助。補(bǔ)助資金可以根據(jù)情況，給予“輔導(dǎo)企業(yè)”最高不超過100萬元人民幣的投資后補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出。

第十八條　其經(jīng)費(fèi)使用參照“德陽市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法”規(guī)定執(zhí)行。

第五章　科技貸款貼息

第十九條　科技貸款貼息是指補(bǔ)助資金對取得銀行科技項(xiàng)目貸款的科技型中小企業(yè)給予一定的利息補(bǔ)貼。

第二十條　科技型中小企業(yè)與銀行簽訂科技項(xiàng)目貸款合同后，可以申請科技貸款貼息。

第二十一條　科技貸款貼息按照最高不超過科技型中小企業(yè)實(shí)際付息額的50%，同一項(xiàng)目貼息時(shí)間不超過3年，貼息總額最高不超過100萬元�？萍假J款貼息用于補(bǔ)助科技型中小企業(yè)的利息支出。

第六章　貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助

第二十二條　貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助是指補(bǔ)助資金對通過擔(dān)保取得銀行科技項(xiàng)目貸款的科技型中小企業(yè)給予一定的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

第二十三條　科技型中小企業(yè)通過擔(dān)保取得銀行科技項(xiàng)目貸款后，可以申請貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

第二十四條　補(bǔ)助資金按照最高不超過擔(dān)保費(fèi)50%給予貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。

第七章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助

第二十五條　創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助是指補(bǔ)助資金對為科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助。

第二十六條　補(bǔ)助資金按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)給予一定的補(bǔ)助，創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助金額最高不超過40萬。

第八章 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助

第二十七條 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助是指補(bǔ)助資金對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的資助。

第二十八條 補(bǔ)助資金按照實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的資助，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助金額最高不超過100萬。

第二十九條 其經(jīng)費(fèi)使用參照“德陽市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法”規(guī)定執(zhí)行。

第九章 管理與監(jiān)督

第三十條 市財(cái)政局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局共同履行下列職責(zé)：

（一）聯(lián)合發(fā)布補(bǔ)助資金年度申報(bào)指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求；

（二）共同對申請補(bǔ)助資金的項(xiàng)目進(jìn)行初審；

（三）共同制訂補(bǔ)助資金項(xiàng)目評審規(guī)程；

（四）共同研究確定聘請有關(guān)專家組成補(bǔ)助資金評委會(huì)，對補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行評審；

（五）共同對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；

（六）根據(jù)補(bǔ)助資金評委評審意見及實(shí)地考察情況，共同研究審定所要支持的項(xiàng)目及金額；

第三十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付，對資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。市科技和知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理申請補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和檢查補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，對獲得補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目情況進(jìn)行評價(jià)。

第三十二條 補(bǔ)助資金評委履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)程公開、公平、公正地對補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。

（二）為補(bǔ)助資金提供真實(shí)、可靠的評審意見；

（三）嚴(yán)格遵守補(bǔ)助資金評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況；

第三十三條　經(jīng)評審支持的項(xiàng)目，在科技和知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上公示，公示期為1周，對公示中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金不予支持。

第三十四條　對于不按規(guī)定管理和使用補(bǔ)助資金，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，科技和知識產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同市財(cái)政局予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，科技和知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局取消該項(xiàng)目單位今后三年內(nèi)申請補(bǔ)助資金的資格。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第三十五條　本辦法有效期暫定三年。

第三十六條 　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市科技和知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。