巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于印發加快推進墻體材料革新實施辦法的通知



各旗縣區人民政府， 農墾局，市直各部門：

　　《巴彥淖爾市加快推進墻體材料革新實施辦法》 已經市政府2011 年第 3 次常務會議研究通過， 并經過進一步的完善和修改，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。


　　二0一一年五月 二十七日

　　



巴彥淖爾市加快推進墻體材料革新實施辦法

　　第一條 為推進墻體材料革新工作， 鼓勵發展新型墻體材料，保護土地資源和生態環境， 改善建筑功能， 實現可持續發展， 根據《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》 （國辦發﹝2005﹞33 號）、 《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加快發展新型墻體材料的意見》 （ 內政辦字〔2004〕251號）、 《內蒙古自治區財政廳 經濟委員會關于轉發財政部 國家發展改革委<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》（內財非稅﹝2008﹞69 號）、《內蒙古自 治區財政廳 經濟委員會關于印發<內蒙古自治區新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法理實施細則>的通知》 （內財非稅﹝2007﹞613 號） 文件精神， 結合本市實際， 制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型墻體材料， 系指以非粘土為主要原料生產的， 具有資源綜合利用、 環境保護、 節約土地和能源等特性，符合國家產業政策，保溫隔熱、 輕質高強的建筑墻體材料。

　　第三條 本市行政區域內從事墻體材料研究、 開發、 生產、銷售、 使用及相關活動的單位和個人均須遵守本辦法。

　　第四條 市經濟和信息化委員會是本市主管墻體材料革新工作的行政主管部門， 其所屬的市墻體材料革新辦公室具體負責墻體材料革新的日常管理工作。

　　各旗縣區人民政府工業經濟主管部門 負 責本行政區域內墻體材料的革新工作。

　　第五條 市發改、 住建、 規劃、 國土、 環保、 技術監督、 財政、 工商和稅務等部門， 根據各自 的職責， 協同做好墻體材料革新工作。

　　第六條 各旗縣區政府要切實加強對墻體材料革新工作的組織領導， 將墻體材料革新工作納入本地區經濟社會發展規劃和政府的工作目 標中。 要運用廣播、 電視、 報刊等各種信息手段，廣泛宣傳墻體材料革新工作的社會效益、 經濟效益和環境效益，以取得全社會的重視和支持， 改變人們長期以來習慣使用粘土磚的舊觀念，為推廣應用新型墻體材料創造良好的社會環境。

　　第七條 要積極落實國家相關的稅收優惠政策。 對符合《財政部、 國家稅務總局關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》 （ 財稅〔2008〕 第 156 號） 規定的新型墻體材料產品， 享受增值稅優惠政策。 具體范圍按照（財稅[2008]156 號） 通知的附件 1《享受增值稅優惠政策的新型墻體材料目錄》 執行， 增值稅實行即征即退 50%。

　　第八條 要加大對新型墻體材料生產企業的財政支持力度。在“十二五” 期間， 市財政每年至少要安排 200 萬元， 列入財政預算，對做出較大貢獻的新型墻體材料生產企業給予補貼或獎勵，具體由市經濟和信息化委員會負責組織實施。

　　第九條 要高度重視新型墻體材料項目建設和生產工作， 尤其是要加緊研發和生產可替代粘土磚的新型墻體材料， 對新型墻體材料項目， 特別是科技進步項目 要予以優先立項， 優先審批和建設。

　　第十條 生產和使用新型墻體材料， 要堅持節約土地資源、節約能源、 合理利用廢渣、 有利于健康、 保護環境的原則，并須滿足建筑結構、 施工、 使用功能和建筑節能的要求。

　　第十一條 鼓勵和支持利用 粉煤灰及尾礦渣等工業固體廢棄物生產新型墻體材料。 粉煤灰排放單位對取用粉煤灰的單位和個人， 不得收取或變相收取任何費用。 對經過加工的粉煤灰， 可根據加工成本和質量收取一定的費用， 具體收取標準由價格主管部門核準。

　　第十二條 粉煤灰排放及應用單位， 應當制定相應的粉煤灰綜合利用方案，并組織實施，定期向有關部門報告粉煤灰排放、儲存和綜合利用等情況。

　　第十三條 禁止粘土實心磚的生產和使用， 并逐步淘汰粘土空心磚。 從 2012 年 1 月 1 日 起，全市范圍內禁止生產和使用粘土實心磚。 力爭到 2015 年全市旗縣區政府所在地建制鎮城鎮規劃范圍內基本淘汰粘土空心磚，到 2020 年全市范圍內全面淘汰粘土空心磚。

　　第十四條 禁止任何單位和個人新建、 改建、 擴建粘土磚生產線和粘土磚廠。 確因生產和生活特殊需要需新建、 改建、 擴建的，必須報市人民政府審批。

　　第十五條 各級國土資源部門要禁止向擅自 新建、 改建、 擴建粘土磚項目 供地。 對粘土資源已枯竭的粘土磚生產企業， 除政府特殊批準的以外， 停止辦理新增用地手續， 并及時注銷原有的土地使用許可證和采礦許可證。

　　第十六條 技術監督部門要加強對墻體材料產品質量的監督。 本市行政區域內的新型墻體材料生產企業， 要嚴格按照國家有關標準組織生產， 禁止生產和銷售不符合產品標準或質量、 環保、 安全性能達不到有關強制標準要求的墻體材料。 在本市行政區域內使用的新型墻體材料， 應當是國家公布的新型墻體材料目錄中的產品， 并有產品質量檢驗合格證明，否則，不準銷售。

　　第十七條 建設主管部門在項目建設管理中要嚴格把關， 在建設項目中積極推廣和使用非粘土類新型墻體材料。

　　第十八條 工程設計單位必須嚴格執行國家和自治區應用新型墻體材料建筑設計標準和有關規程， 并嚴格按照建筑節能設計標準進行設計。

　　第十九條 建設和施工單位必須按照設計要求采用 新型墻體材料， 按照建筑節能要求的設計文件和施工規程施工， 不得擅自改變設計要求。 在審查建設項目 時， 須有同級墻體材料革新主管部門參加。

　　第二十條 建筑監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用和建筑節能措施情況的監督， 對不遵守設計文件中墻體材料和建筑節能要求，違規使用禁用墻體材料和不符合建筑節能要求的， 應責令相關單位改正， 對拒不改正的， 監理部門不得予以簽字認可。

　　第二十一條 工商行政管理部門要依法加強對建材市場的管理， 嚴肅查處無照生產、 經營、 銷售國家明令淘汰的墻體材料行為， 加大對非法生產粘土實心磚企業的查處力度。

　　第二十二條 環保部門要加強對墻體材料生產企業的環境監督， 依法查處污染環境的違法行為。

　　第二十三條 凡新建、 擴建、 改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》 規定的新型墻體材料的建設單位， 按國家和自治區相關規定征收新型墻體材料專項基金。

　　第二十四條 本辦法由市經濟和信息化委員會負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自發布之日起施行。