賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法((試行)的通知


賀政辦發〔2012〕203號




各縣（區）人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）》已經市政府三屆十五次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





賀州市人民政府辦公室

2012年9月26日



賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）



第一條 為進一步完善我市各項社會救助制度，開展城市居民低收入家庭核對工作，更好地為城市低收入家庭提供相關社會救助，根據民政部等國家11部委（局）聯合下發的《城市低收入家庭認定辦法》（民發〔2008〕156號）、國家民政部《關于確定第二批居民家庭經濟狀況核對試點單位的通知》（民辦函〔2011〕365號）、自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于貫徹落實溫家寶總理在保障和改善民生座談會上重要講話精神的工作方案的通知》（廳發〔2011〕110號）、自治區人民政府辦公廳《關于印發〈廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法〉的通知》（桂政辦發〔2010〕213號）、自治區民政廳等14廳（局）聯合下發的《關于切實做好城市居民家庭收入核對工作的通知》（桂民發〔2010〕133號）和市人民政府《關于確定賀州市城市低收入家庭標準的通知》（賀政辦發〔2011〕176號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對，是指低收入家庭居民個人或家庭申請住房救助、醫療救助、臨時困難救助、教育救助、司法救助等社會救助的，由相關機構對其家庭收入和家庭財產開展調查、核實的工作。

第三條 城市居民低收入家庭核對工作應當堅持依法、客觀、公正的原則，保護被核對對象的合法權益。

第四條 市民政部門要成立社會救助低收入家庭經濟狀況核對中心，負責全市城市居民低收入家庭收入核對的協調溝通、指導和管理工作；縣（區、管理區）民政部門也要成立社會救助低收入家庭經濟狀況核對中心，負責本行政區域內城市居民低收入家庭收入核對的日常管理工作。

街道辦事處或鄉（鎮）人民政府負責本轄區內城市居民低收入家庭的收入和財產調查核實的具體工作。

市、縣（區、管理區）發展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務、工商、統計、保險、證券、銀行等部門或機構在各自職責范圍內做好城市居民低收入家庭收入核對的有關工作。

第五條 城市居民低收入家庭收入核對主要針對家庭收入和家庭財產進行核對。家庭收入是指家庭成員在一定時期內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等；家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或扶養關系并共同生活的人員。

第六條 家庭成員按照國家規定獲得的優待撫恤、計劃生育獎勵與扶助金、高齡老年人生活補助費、教育獎（助）學金、寄宿生生活補助費、見義勇為獎勵性補助、勞模津貼、因工（公）負傷人員的工傷醫療費、護理費、喪葬補助費、一次性生活困難補助費、失業保險金、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等不計入家庭收入。

第七條 城市居民個人或家庭只有在申請救助時，才能向街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出家庭收入和財產核對的申請。與社會救助無直接關系的居民家庭收入核對申請，不予受理。

第八條 街道辦事處或鄉（鎮）人民政府自接到申請人提交的材料后在10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調查情況、初審意見和申請人有關材料一并報縣（區、管理區）民政部門。

第九條 縣（區、管理區）民政部門自接到街道辦事處或鄉（鎮）人民政府上報材料之日起，在7個工作日內將申請人提供的有關信息分別送有關部門或機構核對，有關部門或機構自接到之日起，在7個工作日內完成核對和信息反饋工作。

社會救助申請人提供的有關信息需要跨區域進行核對的，由縣（區、管理區）民政部門相互委托索取核對信息。

按照轄地管理原則，市城區內的信息索取核對工作分別由八步區和平桂管理區民政部門負責。市直各相關部門或機構應積極配合信息索取核對工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條 縣（區、管理區）民政部門自收集有關部門和機構反饋信息后5個工作日內，出具核對證明材料。對不符合救助條件的申請，應書面告知申請人。申請人對家庭收入核對有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條 充分利用市、縣（區、管理區）信息化建設部門建立的數據共享與交換平臺，建立城市居民低收入家庭信息交換系統，實現涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條 對需了解申請對象家庭存款、有價證券、商業保險等情況的，申請對象要根據相關部門的有關規定，書面授權并協助民政部門的調查核對工作。

第十三條 核對的主要途徑：

（一）工資性收入可以通過調查就業和勞動報酬，各種福利收入以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況獲取；

（二）財產性收入可以通過調查利息、股息與紅利、保險收益，出租房屋收入以及知識產權收益情況獲取；

（三）轉移性收入可以通過調查養老金、因病或非因工（公）死亡人員供養直系親屬救助費的領取情況以及獲得贈予、補償、賠償等獲取；

（四）實物財產可以通過調查房產、車輛等有較大價值實物的擁有情況等獲取；

（五）貨幣財產可以通過調查存款、有價證券持有情況、債權債務情況等獲取。

（六）根據《廣西壯族自治區實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》（自治區政府第11號令）的規定，對在法定勞動年齡段的居民，除因病因殘外（需醫療機構和相關鑒定部門的證明），對所從事的工作難以計算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標準計算其收入。

第十四條 城市居民低收入家庭收入核對工作原則上每年核對一次。對需重新核查的對象，由民政部門按程序依法核對，各有關部門共同配合。

第十五條 建立健全城市居民低收入家庭收入核對聯絡員制度，各有關部門或機構要明確一名以上聯絡人員，并明確聯絡人員工作職責，同時將聯絡人名單送駐地轄區的民政部門備案，民政部門也應將本部門聯絡人員名單知會有關部門或機構。

各聯絡員負責本部門或本機構城市居民低收入家庭收入核對相關工作，負責將本部門或本機構核對意見反饋民政部門。

第十六條 申請對象不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產，騙取相關社會救助待遇的，由相關部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關部門建立的誠信檔案。

國家機關、企事業單位、社會團體、社區居民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請對象家庭及家庭成員有關情況，或者出具虛假證明的，由縣（區、管理區）民政部門提請上級主管機關或有關部門依照法律法規和有關規定處理，并記入相關部門建立的誠信檔案。

第十七條 各有關部門或機構的城市居民低收入家庭核對工作人員應當對獲取的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第十八條 從事城市居民低收入家庭收入核對工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，根據國家相關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各縣（區、管理區）可參照本辦法自行制定本轄區的試行辦法或實施細則。

第二十條 本辦法在具體應用中的問題由市民政局負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。