九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《九江市城建項目竣工驗收及移交管養(yǎng)暫行規(guī)定》的通知

九府廳發(fā)〔2011〕21號


各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門，市直及駐

市有關(guān)單位：　　

《九江市城建項目竣工驗收及移交管養(yǎng)暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年4月6日第51次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





二〇一一年五月二十六日　　



九江市城建項目竣工驗收及移交管養(yǎng)暫行規(guī)定



第一章 總則

第一條　為規(guī)范城建項目竣工驗收及移交管養(yǎng)行為，明確參建單位和接管養(yǎng)單位等各方的權(quán)利與義務(wù)，保證城建項目竣工驗收及移交管養(yǎng)工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》及《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定中的城建項目是指按照城市規(guī)劃新建、擴建、改建的城市道路、廣場、橋梁、隧道、排水（含水利工程）、照明、園林綠化、公共建筑等市政園林基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程及配套設(shè)施。

第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的城建項目（特許經(jīng)營項目除外）的竣工驗收及移交管理工作適用本規(guī)定。

第二章 竣工驗收

第四條 建設(shè)單位收到施工單位的建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、管養(yǎng)等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計和施工合同約定的各項內(nèi)容；

（二）工程檔案經(jīng)市城建檔案館預(yù)驗收并出具初驗意見；

（三）施工單位提出經(jīng)項目總監(jiān)簽署的《工程竣工報告》；

（四）監(jiān)理單位提出的《工程質(zhì)量評估報告》；

（五）勘察、設(shè)計單位提出的《質(zhì)量檢查報告》；

（六）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（七）有工程使用的主要材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（八）有符合驗收規(guī)范的質(zhì)量檢測和功能性試驗報告；

（九）民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

（十）民用建筑節(jié)能分部工程驗收合格；

（十一）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等有關(guān)部門出具的認可文件或準許使用文件；

（十二）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（十三）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題已全部按有關(guān)規(guī)定整改完畢；

（十四）水利工程按相關(guān)規(guī)定驗收合格；

（十五）交通管理設(shè)施須經(jīng)公安交通部門驗收合格；

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格并備案后，方可交付使用。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后一個月內(nèi)，將收集整理的建設(shè)項目檔案一式兩份，分別向市城建檔案管和管養(yǎng)單位移交。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）準備階段文件

1．發(fā)改委前期工作聯(lián)系函

2．發(fā)改委關(guān)于列入年度計劃的批復(fù)

3．項目建議書、可行性研究報告

4．建設(shè)用地批準書（或劃撥用地文件）

5．國有土地使用證（復(fù)印件）

6．拆遷許可證、協(xié)議、方案

7．建設(shè)項目選址意見書

8．建設(shè)用地規(guī)劃許可證

9．建設(shè)工程規(guī)劃許可證（施工通知書復(fù)印件）

10．關(guān)于建筑工程規(guī)劃設(shè)計條件的通知（復(fù)印件）

11．關(guān)于建筑方案的批復(fù)（復(fù)印件）

12．施工圖設(shè)計文件審查報告、審查合格證書、抗震設(shè)防專項監(jiān)管表

13．公安消防設(shè)計審核意見或公安消防設(shè)計備案抽查認可文件

14．環(huán)保、白蟻防治、水保等批準文件

15．建設(shè)工程施工許可證

16．中標通知書

17．勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理委托合同

18．勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）

19．工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)

20．建設(shè)、施工管理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)及負責(zé)人名單

21．工程地質(zhì)勘察報告

（二）監(jiān)理文件

1．監(jiān)理規(guī)劃及實施細則

2．工程開工審批表、工程開工報告

3．監(jiān)理月報

4．質(zhì)量事故報告及處理意見

5．不合格項目通知

6．工程延期報告及審批

7．工程竣工監(jiān)理工作總結(jié)

8．質(zhì)量評估報告

（三）施工技術(shù)文件

1．建筑與結(jié)構(gòu)

（1）施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄

（2）施工組織設(shè)計（方案）審批表

（3）開工報告

（4）竣工報告

（5）圖紙會審、洽商記錄

（6）設(shè)計變更記錄

（7）技術(shù)核定單、技術(shù)交底記錄

（8）工程定位高程測量記錄、復(fù)核記錄

（9）基槽開挖測量記錄

（10）原材料合格證書和復(fù)試報告、匯總表：A鋼材；B水泥；C磚（砌塊）；D外加劑；E裝飾材料，F(xiàn)防水材料；G砂、石；H預(yù)制構(gòu)件、預(yù)攪拌混凝土。

（11）施工試驗報告、檢測報告：A砼試塊；B砂漿試塊；C鋼筋焊接及焊條（劑）合格證；D土壤。

（12）隱蔽工程檢查記錄

（13）施工記錄：A樁基施工；B地基驗槽；C地基處理；D地基釬探（附圖）；E人工挖孔灌注樁施工驗收；F機械成孔灌注樁施工檢查；G砼工程施工記錄；H通風(fēng)（煙）道、垃圾道檢查；I預(yù)應(yīng)力筋張拉；J鋼、木結(jié)構(gòu)施工。

（14）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及建（構(gòu)）筑物功能性試驗報告。

（15）樁基檢測報告

（16）屋面（地面）淋水、蓄水試驗記錄

（17）垂直度、標高、全高測量記錄

（18）沉降觀測記錄

（19）工程質(zhì)量事故調(diào)查處理資料

（20）檢驗批質(zhì)量驗收記錄表

（21）分項工程質(zhì)量驗收記錄

（22）分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄

（23）工程質(zhì)量控制強制性條文檢查記錄

2. 給排水與采暖

（1）圖紙會審、設(shè)計變更、洽商記錄、技術(shù)核定單、技術(shù)交底記錄

（2）材料、配件合格證及檢驗報告：A管材及配件；B絕熱材料；C衛(wèi)生潔具；D鍋爐及壓力容器；E儀表；F安全閥、減壓閥。

（3）管道、設(shè)備強度、嚴密性試驗記錄及功能檢驗：A灌（滿）水；B強度嚴密性；C通水；D吹（沖）洗（脫脂）；E通球；F閥門；G消防、燃氣管道壓力

（4）隱蔽驗收記錄

（5）施工記錄

（6）檢驗批質(zhì)量驗收記錄表

（7）分項工程質(zhì)量驗收記錄

（8）分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄

（9）工程質(zhì)量控制強制性條文檢查記錄

3. 建筑電氣

（1）圖紙會審、設(shè)計變更、洽商記錄、技術(shù)核定單、技術(shù)交底記錄

（2）材料、配件合格證及檢驗報告、安裝技術(shù)文件：A配電柜（箱）、控制柜；B電動機、電加熱器、低壓開關(guān)；C照明燈具、開關(guān)、插座、風(fēng)扇；D電線、電纜；E導(dǎo)管、電纜橋架和線槽；F鍍鋅制品、鋼制燈柱、砼電桿。

（3）設(shè)備調(diào)試記錄及功能檢驗：A電氣設(shè)備安全檢查及試運行；B照明通電；C大型燈具牢固性試驗。

（4）接地、絕緣電阻測試記錄

（5）隱蔽驗收記錄

（6）施工記錄

（7）檢驗批質(zhì)量驗收記錄表

（8）分項工程質(zhì)量驗收記錄

（9）分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄

（10）工程質(zhì)量控制強制性條文檢查記錄

（四）竣工圖

1．建筑施工圖

2．結(jié)構(gòu)施工圖

3．給排水施工圖

4．電氣安裝施工圖

（五）竣工驗收文件

l．工程概況表

2．工程竣工總結(jié)

3．單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄

4．單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄

5．單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄

6．單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄

7．工程竣工驗收報告

8．安全監(jiān)督報告；防雷檢測報告

9．公安消防竣工驗收或公安消防竣工驗收消防備案抽查認可文件、環(huán)保驗收認可文件

10．建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證

11．竣工驗收備案表

12．工程質(zhì)量保修書

13．住宅質(zhì)量保證書及住宅使用說明書

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要移交的檔案文件

第六條 工程實行質(zhì)量保證金和質(zhì)量保修制度。

工程質(zhì)量保證金是指建設(shè)單位與施工單位在施工合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

缺陷責(zé)任期自竣工驗收合格之日起計算，缺陷責(zé)任期除易耗易損件為一年外，其余均為兩年。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由施工單位原 因造成的缺陷，施工單位應(yīng)負責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如施工單位不維修也不承擔(dān)費用，建設(shè)單位可按合同約定扣除工程質(zhì)量保證金，并由施工單位承擔(dān)違約責(zé)任。

施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍，保修期限和保修責(zé)任等。

第七條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第八條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 移交管理

第九條 建設(shè)單位負責(zé)本單位實施的已驗收合格的城建項目的移交管養(yǎng)工作，并按下列規(guī)定向相關(guān)部門移交管養(yǎng)工作：

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市容保潔向項目所在地轄區(qū)政府管委會移交；

（二）交通管理設(shè)施向市交警支隊移交；

（三）市本級政府投資的城市道路、廣場、橋梁、隧道、照明、排水設(shè)施向市市政公司移交；

（四）市本級政府投資的園林綠化向市園林處移交；

（五）市本級政府投資的河道向原管理單位或政府指定的單位移交；

（六）市本級政府投資的公共建筑向公共建筑使用單位移交；

（七）轄區(qū)政府（管委會）投資的城建項目（含工業(yè)園區(qū)內(nèi)）由轄區(qū)政府（管委會）自行確定管養(yǎng)單位。

第十條 城建項目必須具備以下條件方可移交管養(yǎng)：

（一）項目已按設(shè)計完成建設(shè)和通過竣工驗收并完成整改，不存在安全隱患，具備運行和養(yǎng)護、維修條件；

（二）主體工程及配套附屬設(shè)施應(yīng)當滿足使用要求。

（三）已簽署工程質(zhì)量保修書。

（四）已向市城建檔案管移交建設(shè)項目檔案。

第十一條　建成項目竣工驗收合格后移交管養(yǎng)單位的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）提交移交管養(yǎng)報告。項目通過竣工驗收并已對存在問題整改完畢，建設(shè)單位參照竣工驗收的相關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位對整改事項進行復(fù)查，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門會同接收單位對復(fù)查情況進行監(jiān)督。復(fù)查合格后，由建設(shè)單位向管養(yǎng)單位提交移交報告；

（二）移交項目檔案資料。建設(shè)單位應(yīng)在移交管養(yǎng)報告提交后30日內(nèi)，將本規(guī)定第五條所列建設(shè)項目檔案中的相關(guān)資料移送管養(yǎng)單位，并與管養(yǎng)單位共同簽署《建設(shè)項目檔案交接清單》；

（三）簽署《建成項目交接確認書》。建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目檔案資料完成移交的同時與管養(yǎng)單位簽署《建成工程項目交接確認書》。自雙方簽署交接確認書之日起，管養(yǎng)單位正式接收管養(yǎng)，但質(zhì)量保修期間發(fā)生的質(zhì)量問題仍由建設(shè)單位負責(zé)。

第十二條　項目移交后，在質(zhì)量保修期內(nèi)，建設(shè)單位仍須按建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定及合同約定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

管養(yǎng)單位協(xié)助建設(shè)單位對施工單位在項目質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)量保修工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，應(yīng)及時通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)在接到通知5個工作日內(nèi)組織各相關(guān)單位鑒定。確屬質(zhì)量問題的，由施工單位負責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，建設(shè)單位負責(zé)監(jiān)督管理。

第十三條　施工單位應(yīng)當在項目質(zhì)量保修期屆滿15日前對項目進行自檢，完成對存在問題的整改并向管養(yǎng)單位提交項目保修期間的保修情況報告。

管養(yǎng)單位接到保修情況報告后應(yīng)當在7個工作日內(nèi)對項目進行現(xiàn)場復(fù)檢，復(fù)檢發(fā)現(xiàn)的問題由建設(shè)單位負責(zé)督促施工單位進行整改。

復(fù)檢合格后，由建設(shè)單位在10個工作日內(nèi)與設(shè)計、監(jiān)理、施工及管養(yǎng)單位共同簽署《建設(shè)項目工程保修期滿存在問題整改復(fù)檢鑒定表》，并提交給項目管養(yǎng)單位后，建設(shè)單位才可解除項目質(zhì)保期內(nèi)的責(zé)任。

第十四條　建設(shè)單位和管養(yǎng)單位在項目移交過程中產(chǎn)生爭議的，雙方應(yīng)當先行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由建設(shè)單位根據(jù)爭議問題所涉及的行政職能，報相應(yīng)的行政主管部門或市政府協(xié)調(diào)處理。

第十五條　申請移交的建成項目不具備第十條規(guī)定的移交條件的，管養(yǎng)單位可拒絕接收，其維護管理仍由建設(shè)單位負責(zé)。

如有特殊原因，確需移交尚不完全具備移交條件的建成項目，由建設(shè)單位提出完善移交條件的方案并經(jīng)管養(yǎng)單位認可后，方可按程序辦理移交手續(xù)。

第四章 罰則

第十六條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，責(zé)令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第十七條 違反本規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向市城建檔案館和其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，由市城建檔案館提請建設(shè)行政主管部門，依照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十八條 違反本規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，責(zé)令改正，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，施工單位對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 其他違反本辦法規(guī)定行為的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第五章 附則

第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。